國(guó)網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司按照省市公司關(guān)于績(jī)效管理工作的總體部署，結(jié)合自身實(shí)際，深入總結(jié)，大膽探索，積極創(chuàng)新，將績(jī)效管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合，通過績(jī)效管理推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作取得良好成效。
一、推行績(jī)效管理工作的基本情況
2016年，唐縣供電公司按照“科學(xué)運(yùn)用績(jī)效指揮棒、凝聚考評(píng)工作合力、深化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用、推進(jìn)績(jī)效文化建設(shè)”的思路，不斷完善績(jī)效管理機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)，著力將績(jī)效管理變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的“助推器”。
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善規(guī)章制度。唐縣供電公司成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各部室、供電所主要負(fù)責(zé)人為成員的績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了績(jī)效管理工作的指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容和辦法等。成立了績(jī)效管理辦公室，按要求配齊配強(qiáng)績(jī)效辦人員，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的組織、協(xié)調(diào)和日常管理。以“目標(biāo)管理”和“過程控制”為核心，圍繞省市公司確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)、績(jī)效管理辦法，先后制定并不斷完善公司績(jī)效管理辦法、績(jī)效考評(píng)規(guī)則、加減分項(xiàng)目及考評(píng)指標(biāo)、績(jī)效講評(píng)會(huì)制度和績(jī)效分析評(píng)估工作等制度辦法，為績(jī)效工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）注重頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化指標(biāo)體系。以“管理效能、供電服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展”為基礎(chǔ)，在全面承接省市公司下發(fā)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞省市公司、公司重點(diǎn)工作任務(wù)認(rèn)真開展調(diào)研，在明確相關(guān)考評(píng)要求的基礎(chǔ)上，按照“抓住關(guān)鍵、導(dǎo)向突出、管用有效、責(zé)任到人”的思路，通過合理設(shè)置績(jī)效考評(píng)目標(biāo)，細(xì)化量化考評(píng)指標(biāo)，確保了指標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任的一致性，年初制定下發(fā)了唐縣供電公司指標(biāo)體系。2016年根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，立足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需求，以發(fā)現(xiàn)、研究和解決工作中存在的各類問題為目標(biāo)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了大范圍優(yōu)化，以“跳一跳，夠得著”為原則，科學(xué)界定考評(píng)內(nèi)容，累計(jì)優(yōu)化共性和個(gè)性指標(biāo)41項(xiàng)，其中新增17項(xiàng)，刪減18項(xiàng)，修改6項(xiàng)。通過指標(biāo)優(yōu)化，及時(shí)將新的目標(biāo)、任務(wù)、部署納入指標(biāo)考評(píng)，適時(shí)調(diào)整不合時(shí)宜的指標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的針對(duì)性，加大抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色的力度。
（三）注重過程管控，強(qiáng)化考評(píng)分析督導(dǎo)。建立并適時(shí)調(diào)整績(jī)效考評(píng)監(jiān)控臺(tái)帳，強(qiáng)化指標(biāo)節(jié)點(diǎn)控制和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。堅(jiān)持以指標(biāo)為導(dǎo)向，縮短考評(píng)周期，強(qiáng)化月度、季度考評(píng)，通過發(fā)送工作提醒、電話通知、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式加強(qiáng)日常工作督導(dǎo)。建立日常分析、季度分析、半年自查和年度自評(píng)相結(jié)合的分析評(píng)估制度，認(rèn)真對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果開展分析評(píng)估。唐縣供電公司主要領(lǐng)導(dǎo)按季召開績(jī)效講評(píng)會(huì)議，對(duì)績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)、考評(píng)、排名情況進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)反饋完成考評(píng)指標(biāo)過程中遇到的困難和問題，以被考評(píng)部室、供電所自評(píng)、考評(píng)部室、供電所分析、公司領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的三位一體的評(píng)價(jià)方式，對(duì)每一項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)的完成進(jìn)度和完成質(zhì)量進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)，面對(duì)面指出問題，及時(shí)掃清管理盲點(diǎn)，會(huì)后及時(shí)發(fā)布績(jī)效分析評(píng)估報(bào)告，通報(bào)績(jī)效管理工作進(jìn)展情況，確?？?jī)效計(jì)劃的有序推進(jìn)和績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)文化建設(shè)，深化績(jī)效考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。堅(jiān)持以人為本，大力推行談心談話、民主生活會(huì)、干部管理、讀書學(xué)習(xí)等制度，在全公司開展績(jī)效管理培訓(xùn)，解讀績(jī)效管理文件及績(jī)效考評(píng)規(guī)則，進(jìn)一步加深干部員工對(duì)績(jī)效管理工作的理解和認(rèn)識(shí)；實(shí)時(shí)集中各部室、供電所績(jī)效管理員，進(jìn)行績(jī)效管理信息系統(tǒng)操作流程培訓(xùn)；組建績(jī)效管理員微信交流群，及時(shí)發(fā)布工作通知，適時(shí)開展工作討論，及時(shí)答疑解惑，提高工作效率，定期推送績(jī)效管理小知識(shí)，傳遞績(jī)效管理理念；開辦公司績(jī)效管理專報(bào)，結(jié)合日常績(jī)效工作，設(shè)置管理八面風(fēng)、指標(biāo)閃光點(diǎn)、學(xué)習(xí)交流等欄目，對(duì)每月的績(jī)效管理開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，在績(jī)效結(jié)果可用、能用、敢用、管用上下功夫，將個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)應(yīng)用到干部任用、培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)上，2016年，在唐縣供電公司干部人事調(diào)整中，新提拔任用6個(gè)中層正職職位、4個(gè)中層副職位全部來自于績(jī)效管理個(gè)人績(jī)效優(yōu)秀等次。將部門績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為優(yōu)秀員工評(píng)選的重要依據(jù)，2016年績(jī)效管理優(yōu)秀的4個(gè)部室、供電所的主任全部被評(píng)為優(yōu)秀員工等次，有28人被嘉獎(jiǎng)，真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果提升績(jī)效考評(píng)的權(quán)威性和公信力。
二、推行績(jī)效管理工作取得的成效
績(jī)效管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的深度融合，較好地促進(jìn)了電網(wǎng)建設(shè)、營(yíng)銷經(jīng)營(yíng)、供電服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，推動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作新發(fā)展。
?。ㄒ唬┛?jī)效管理推進(jìn)工作順利開展。唐縣供電公司通過經(jīng)營(yíng)目標(biāo)執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與分析等績(jī)效指標(biāo)將績(jī)效管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作緊密結(jié)合，通過對(duì)績(jī)效指標(biāo)完成進(jìn)度、完成質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控、加強(qiáng)績(jī)效數(shù)據(jù)分析、定期通報(bào)等形式，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的過程管理，保證了供電量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2016年唐縣供電公司克服大氣污染治理、經(jīng)濟(jì)下行、地縣業(yè)務(wù)融合改革等壓力，完成供電量8.62億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.91％，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。
?。ǘ┛?jī)效管理提升了管理工作質(zhì)效。依法治企是新時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的靈魂，唐縣供電公司以創(chuàng)建法治企業(yè)示范基地為抓手，進(jìn)一步健全規(guī)章制度、規(guī)范管理流程、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建事前防范、事中控管、事后查究相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，通過效能監(jiān)察、規(guī)范化建設(shè)等績(jī)效指標(biāo)對(duì)管理行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，大力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，促使干部員工的法治理念、服務(wù)觀念得到提升，干部員工把依法治企、規(guī)范操作、規(guī)范服務(wù)作為行為準(zhǔn)則，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、管理、評(píng)估和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防范了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造了文明、規(guī)范、高效的供用電環(huán)境。
（三）績(jī)效管理促進(jìn)了供電服務(wù)水平的提高。唐縣供電公司把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作新常態(tài)與供電服務(wù)新期待結(jié)合起來，通過加大“用電客戶滿意度調(diào)查”、“服務(wù)投訴”等外部評(píng)價(jià)和監(jiān)督的績(jī)效指標(biāo)分值比重，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)”，不斷優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，促使干部員工自覺做好供電服務(wù)工作，服務(wù)效率明顯提高，貫徹執(zhí)行供用電政策、法規(guī)、制度更加自覺，供電服務(wù)由以前文明用語、限時(shí)服務(wù)等淺層次服務(wù)向公平管理、簡(jiǎn)化辦電手續(xù)等深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，供電服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，受到社會(huì)各界的充分肯定和用電客戶的廣泛點(diǎn)贊。
?。ㄋ模┛?jī)效管理加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)“庸、懶、散、拖、貪”等問題，唐縣供電公司進(jìn)一步完善考勤、管理監(jiān)察等內(nèi)部行政管理制度和廉政建設(shè)制度，通過考勤管理、日常監(jiān)督等績(jī)效指標(biāo)對(duì)制度執(zhí)行情況予以分解量化，加大對(duì)質(zhì)量、時(shí)間、節(jié)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的考核，加強(qiáng)制度的落實(shí)執(zhí)行力度，促使干部員工的工作面貌、工作作風(fēng)、工作效能等方面都有了較大轉(zhuǎn)變，績(jī)效考核已成為干部管理的風(fēng)向標(biāo)、引導(dǎo)工作的指揮棒、落實(shí)任務(wù)的推進(jìn)器。
三、績(jī)效管理工作中存在的問題
在績(jī)效管理工作初顯成效的同時(shí)，唐縣供電公司也要清醒地認(rèn)識(shí)到，績(jī)效管理現(xiàn)狀與上級(jí)的期望之間仍然存在一定的差距。
?。ㄒ唬?duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高?？?jī)效管理是人力資源管理體系中的核心內(nèi)容，是一個(gè)完整的可控制的管理過程。但在基層供電企業(yè)中，績(jī)效管理更多時(shí)候被認(rèn)同于績(jī)效考核，績(jī)效管理目標(biāo)被簡(jiǎn)單認(rèn)為是績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，對(duì)績(jī)效管理過分注重考核成績(jī)，忽略“全過程”管理；有的認(rèn)為績(jī)效管理工作是績(jī)效辦的事，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)；有的認(rèn)為績(jī)效管理更多的是形式上的事情，對(duì)工作推進(jìn)沒有實(shí)質(zhì)性影響；還有的認(rèn)為，績(jī)效管理只能在企業(yè)中推行，供電企業(yè)工作難以量化，因此對(duì)供電企業(yè)作用不大，只是增加了基層供電企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，因此對(duì)推行工作存在畏難和抵觸情緒；還有個(gè)別同志認(rèn)為基層供電企業(yè)績(jī)效考核缺乏物質(zhì)刺激，以上這些對(duì)于績(jī)效管理的片面認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重制約著績(jī)效管理工作的推進(jìn)和提升。
?。ǘ┎块T績(jī)效管理與個(gè)人績(jī)效管理融合程度還有待進(jìn)一步提高。推行績(jī)效管理是加強(qiáng)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的切實(shí)需要，相對(duì)于專業(yè)化管理及信息化應(yīng)用，供電企業(yè)的績(jī)效管理軟件還不夠先進(jìn)，部門績(jī)效和個(gè)人績(jī)效操作平臺(tái)基本是“獨(dú)立運(yùn)作”，相互之間不搭界、不兼容，信息不能互通互聯(lián)，只能年底通過人工進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，導(dǎo)致個(gè)人績(jī)效管理系統(tǒng)在預(yù)警、監(jiān)控方面力度不足，不利于及時(shí)調(diào)動(dòng)干部員工的工作積極性。而且，從目前工作實(shí)踐來看，一方面，績(jī)效軟件中部門績(jī)效任務(wù)沒有細(xì)致地分配落實(shí)到每個(gè)干部員工肩上，部門績(jī)效考核的內(nèi)容雖然逐漸詳細(xì)，但個(gè)人崗位責(zé)任卻沒有明顯的界限，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，相互推讓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，重視對(duì)工作項(xiàng)目和工作質(zhì)量的考核，忽略對(duì)部門和人員實(shí)際承擔(dān)任務(wù)量的考核，這樣的管理會(huì)導(dǎo)致工作做得多的多扣，做得少的少扣，不做不扣的現(xiàn)象出現(xiàn)。而且個(gè)人績(jī)效管理中，個(gè)人績(jī)效任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定存在一定的隨意性，難以明晰確立和科學(xué)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果難以得到公正評(píng)價(jià)認(rèn)可，難以讓干部員工信服。人力資源管理仍然以傳統(tǒng)的崗責(zé)考核為基礎(chǔ)，激勵(lì)方式單一，重事中事后評(píng)價(jià)而輕事前控制，“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題仍然沒有得到根本性的解決。
四、加強(qiáng)績(jī)效管理的對(duì)策與建議
績(jī)效管理是根據(jù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按照既定的評(píng)價(jià)流程和規(guī)范，通過科學(xué)的定量和定性分析，對(duì)某一評(píng)價(jià)對(duì)象一定時(shí)間內(nèi)的工作業(yè)績(jī)，做出盡可能客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合性評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)和完善的管理過程。因此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)基層供電企業(yè)績(jī)效管理加以完善：
?。ㄒ唬┮孕麄饕龑?dǎo)為手段，增強(qiáng)績(jī)效價(jià)值認(rèn)同。當(dāng)前，績(jī)效管理在基層供電企業(yè)，之所以出現(xiàn)不被理解、不被接受的情形，原因很多就在于宣傳引導(dǎo)力度的缺乏上。要加強(qiáng)績(jī)效管理的宣傳引導(dǎo)，特別是績(jī)效管理目標(biāo)、核心價(jià)值理念的宣傳引導(dǎo)，使干部員工更加認(rèn)同并積極參與到管理的各個(gè)方面。一要加強(qiáng)事先溝通。在推行績(jī)效管理各個(gè)考核指標(biāo)之前，要充分借助多種載體，加強(qiáng)內(nèi)部溝通，讓被考核者明白推行考核的意義和內(nèi)容，思想上主動(dòng)融入績(jī)效管理中去。二要加強(qiáng)事中交流。在實(shí)施績(jī)效管理的過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，不斷跟進(jìn)管理實(shí)施情況，多層次聽取干部員工，特別是基層一線人員的意見建議，不斷完善管理方式和考核指標(biāo)。三要加強(qiáng)事后總結(jié)。要及時(shí)總結(jié)管理過程中的問題和不足，找準(zhǔn)根源，以價(jià)值理念和管理目標(biāo)為標(biāo)尺，不斷改進(jìn)，提升質(zhì)效。
（二）以激發(fā)活力為目標(biāo)，改進(jìn)績(jī)效考核模式。嘗試推行“加分制”績(jī)效考核模式。目前，“扣分制”考核辦法在一定程度上制約了考核作用的發(fā)揮和考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，建議改變考核辦法，把重點(diǎn)放在對(duì)成績(jī)的考核上，防止“做得越多，錯(cuò)的越多”現(xiàn)象出現(xiàn)。變傳統(tǒng)的扣分制為加分制。制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮到工作量和工作難度。測(cè)算不同部門的工作總量，考核得分以實(shí)際得分，乘以工作量系數(shù)，均衡因人員分配不均所造成的苦樂不均現(xiàn)象，使工作量大的部門得到必要的肯定，受到相應(yīng)的激勵(lì)。同時(shí)，根據(jù)不同崗位的工作量和工作難度，計(jì)算個(gè)人得分，再根據(jù)完成質(zhì)量，考慮加分、扣分，這樣，干得多得的多，不干不得，少干少得，逐漸變成“要我工作”為“我要工作”的局面。
?。ㄈ?shí)行部門績(jī)效與個(gè)人績(jī)效掛鉤的考核辦法。部門績(jī)效和個(gè)人績(jī)效，是績(jī)效管理的兩只輪子，只有協(xié)同推進(jìn)才能發(fā)揮好績(jī)效管理的最大功效。要進(jìn)一步開發(fā)績(jī)效管理軟件，完善資源和信息共享機(jī)制，將部門績(jī)效與個(gè)人績(jī)效在績(jī)效軟件中高度融合，將每項(xiàng)部門績(jī)效指標(biāo)，壓到每個(gè)部門每個(gè)責(zé)任人頭上，做到部門績(jī)效與個(gè)人績(jī)效一體化，崗責(zé)體系與考評(píng)指標(biāo)一體化，績(jī)效管理與崗位內(nèi)控建設(shè)一體化，部門績(jī)效考評(píng)成績(jī)直接與個(gè)人績(jī)效考評(píng)成績(jī)掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)打分公開、公平、公正，堅(jiān)決杜絕人情分、搞平衡，每季度通過MIS等平臺(tái)公布績(jī)效考評(píng)成績(jī)，切實(shí)做到績(jī)效考評(píng)結(jié)果經(jīng)得起推敲、檢驗(yàn)，令人信服。
?。ㄋ模┮哉蚣?lì)為主導(dǎo)，打造績(jī)效結(jié)果運(yùn)用工作機(jī)制。突出績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)把正向激勵(lì)與問責(zé)懲戒結(jié)合起來，明確具體考評(píng)結(jié)果運(yùn)用措施，將考評(píng)結(jié)果與“教育培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升、干部調(diào)整、年度考核”等緊密關(guān)聯(lián)。在年度考核方面，嘗試打破按各部門干部員工總數(shù)和平均比例分配優(yōu)秀員工數(shù)量的舊常規(guī)，探索推行按部門年終績(jī)效管理名次合理確定不同比例的優(yōu)秀員工，真正解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”問題。同時(shí)，將績(jī)效考核作為崗位調(diào)整的重要參考。運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果的分析找準(zhǔn)干部所適應(yīng)的崗位和擅長(zhǎng)的工作，以此為依據(jù)做出崗位調(diào)整，真正發(fā)揮績(jī)效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用，最大程度發(fā)揮出個(gè)人價(jià)值。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)績(jī)效文化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，注重團(tuán)隊(duì)精神的培育，把人與人之間緊密聯(lián)系起來，以績(jī)效核心價(jià)值理念為引領(lǐng)，強(qiáng)化部門之間的溝通交流，充分發(fā)揮文化育人的作用，把績(jī)效管理融入到教育實(shí)踐活動(dòng)之中去，落實(shí)結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)的溝通，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果按期公示，對(duì)人事任免、干部提拔、職級(jí)并行、員工考核中績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用比例、分值情況，都詳細(xì)說明，讓每個(gè)干部員工都了解績(jī)效結(jié)果作用，增加對(duì)績(jī)效管理工作的認(rèn)同感。對(duì)績(jī)效管理優(yōu)秀單位和個(gè)人采取榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等方式，擴(kuò)大考核結(jié)果的影響面和輻射面，對(duì)考核情況不理想的單位和個(gè)人，加強(qiáng)反饋溝通，分析原因，加強(qiáng)整改，力求改進(jìn)工作。充分發(fā)揮績(jī)效管理的軟評(píng)價(jià)作用，輔之以深入細(xì)致的思想政治工作，更多地從榮譽(yù)感、歸屬感、責(zé)任感等精神層面充分調(diào)動(dòng)基層干部員工奮發(fā)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，讓大家逐漸養(yǎng)成從被動(dòng)應(yīng)對(duì)績(jī)效管理工作到主動(dòng)關(guān)注績(jī)效管理工作的良好習(xí)慣。(田光輝）
