近日，國家能源局印發(fā)了《核電廠操縱人員現(xiàn)場考試實施細則》和《核電廠操縱人員模擬機考試實施細則》?，F(xiàn)就兩份文件的出臺背景和主要內容等解讀如下： 一、出臺背景 核電廠操縱人員是在主控室操縱控制系統(tǒng)的運行人員，是對核電安全穩(wěn)定運行具有關鍵作用的重要崗位，由國家組織考核并頒發(fā)執(zhí)照。伴隨著我國核電事業(yè)起步與發(fā)展，核電廠操縱人員執(zhí)照考核工作走過了30年不平凡的歷程，建立了一套嚴格規(guī)范的人才培養(yǎng)和考核體系，培養(yǎng)了一大批合格的操縱人員，為保障核電安全運行、促進核電事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2020年底，我國12個在運核電基地持照操縱人員共2654人，其中操縱員1009人、高級操縱員1645人。 核電廠操縱人員資格審查委員會負責全國核電廠操縱人員的執(zhí)照考核工作。核電廠營運單位成立考委會，負責所在核電廠操縱人員培訓與執(zhí)照考核的實施。操縱人員申請者需經過2-3年培訓并依次通過現(xiàn)場考試、模擬機考試、筆試、口試后，方可申請執(zhí)照資格。為推進管理精細化、規(guī)范化，對與操縱人員行為和技能考核密切相關的現(xiàn)場考試和模擬機考試，資審委秘書處于2014年和2016年先后發(fā)布《核電廠操縱人員現(xiàn)場考試實施導則（試行）》和《核電廠操縱人員模擬機考試實施細則（試行）》。各核電廠執(zhí)行情況總體較好，對規(guī)范現(xiàn)場考試和模擬機考試發(fā)揮了積極作用。試行中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是評分標準不夠詳細，二是對考官的資格要求較寬泛，三是重操作結果，輕行為規(guī)范等。針對上述問題，為進一步加強管理，嚴格操縱人員現(xiàn)場考試和模擬機考試，組織行業(yè)專家對文件進行修訂。 二、主要內容 兩份細則主體結構相同，詳細內容根據考試特點和側重點不同具體制定。第一章總則，介紹了編制依據，明確了適用范圍；第二章考試準備，規(guī)定了試題開發(fā)人員和考官資格、相關人員的主要職責、考試的內容和范圍以及試題編制要求等；第三章考試實施，規(guī)定了考試實施的流程、相關人員應遵守的工作規(guī)范和保密要求等；第四章考試評判，規(guī)定了評價準則、分數統(tǒng)計規(guī)則和合格標準等；第五章考試記錄，規(guī)定了成績單、試題編校審記錄等過程性文件應保存的年限；第六章附則，規(guī)定了實施期限等。 現(xiàn)場考試細則主要改進為：一是更加側重考核現(xiàn)場相關的綜合能力。明確以現(xiàn)場系統(tǒng)和設備的在線、隔離和故障處理為主，生產運行管理為輔，讓現(xiàn)場考試回歸現(xiàn)場操作的本質。解決試行中現(xiàn)場考試較多地考核生產運行管理知識，與部分口試試題重復的問題。二是將考試場景由“2個行政場景+1個現(xiàn)場操作”修改為“1個綜合場景”。采用綜合性場景，更符合生產實際，避免場景設計機械化、碎片化。三是進一步完善評價準則和細化打分要求，要求考官強化對考生操作過程打分，評價更全面客觀。 模擬機考試細則主要改進為：一是進一步明確和提高對模擬機考官的任職資格要求，由“具有豐富的運行和模擬機教學經驗”修改為“具有對應堆型一年以上的運行經歷或兩年以上的模擬機教學經歷”。二是細化試題開發(fā)要求，要求試題能夠全面評價操縱人員密切監(jiān)視、精準控制、保守決策、團隊合作和知識掌握五項基本崗位能力。三是制定詳細打分標準，要求考官強化對考生操作過程打分。四是將考生的行為規(guī)范納入考核范圍，對不規(guī)范的行為，即便沒有引發(fā)后果，也要扣分。 |
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