全球看，海上風(fēng)電已經(jīng)進入大規(guī)模發(fā)展階段，根據(jù)《全球海上風(fēng)電論壇2021年報告》，截至2020年底，全球海上風(fēng)電累計裝機總量約3250萬千瓦。維基百科公開數(shù)據(jù)顯示，美國僅有羅德島州3萬千瓦和弗吉利亞州1.2萬千瓦兩座海上風(fēng)電場在運。但美國海上風(fēng)電資源十分豐富，年度技術(shù)可開發(fā)容量約20億千瓦，拜登新政府上臺后宣布2030年實現(xiàn)3000萬千瓦海上風(fēng)電裝機目標(biāo)，并積極推動出臺利好政策、加快項目審批進程，一批規(guī)劃項目正在推進，曾一度被特朗普政府推遲進程的美國第一座80萬千瓦大型海上風(fēng)電項目（馬薩諸塞州馬沙文雅島）已于2021年3月通過環(huán)評審批。本文搜集整理美國特別是東部海域海上風(fēng)電資源潛力、監(jiān)管政策、開發(fā)流程、規(guī)劃階段、產(chǎn)業(yè)配套等情況。
海上風(fēng)電資源與開發(fā)潛力
根據(jù)美國國家可再生能源實驗室（NREL）報告，美國海上風(fēng)能總資源潛力為108億千瓦，即每年潛在發(fā)電量超過44萬億千瓦時，其中技術(shù)開發(fā)潛力超過20億千瓦（或?qū)崿F(xiàn)發(fā)電量7.2萬億千瓦時）。
總體從技術(shù)上講，美國東北部，即緬因州、馬薩諸塞州、羅德島州、紐約州、新澤西州具有最好的海上風(fēng)電發(fā)展?jié)摿?。南部的佛羅里達州、德克薩斯州、路易斯安納州雖然擁有漫長的海岸線和寬廣的大陸架，但由于其海域風(fēng)速較低，所以發(fā)展優(yōu)勢不如東北部各州明顯。
海上風(fēng)電開發(fā)情況
目前，美國海上風(fēng)電開發(fā)相對活躍的地區(qū)主要集中在美國東部弗吉尼亞州—馬薩諸塞州的大西洋沿海地區(qū)。在美國太平洋沿岸、五大湖、南大西洋沿岸地區(qū)也有一些新興的海上風(fēng)電項目。美國墨西哥灣地區(qū)的海上風(fēng)電發(fā)展相對滯后。美國東部海岸線包括緬因州、馬薩諸塞州、康涅狄格州、羅德島州、紐約州、新澤西州、馬里蘭州、弗吉尼亞州、俄亥俄州，其中東北部（緬因州、馬薩諸塞州、羅德島州、紐約州、新澤西州）的風(fēng)速較高，風(fēng)電資源較好。
圖 1 美國分區(qū)域海上風(fēng)電資源儲量
已建在運項目
羅德島州布洛克島風(fēng)電項目：于2016年建成投運，總裝機總?cè)萘?萬千瓦，該項目共建造了五座巨型離岸風(fēng)機，單機容量為6兆瓦，由沃旭能源（?rsted）、通用電氣和花旗集團合資開發(fā)，能夠滿足布洛克島超過 90%的用電需求。
弗吉尼亞海岸風(fēng)電項目：于2020年建成投運，總裝機總?cè)萘?.2萬千瓦，該項目共建造了兩座巨型離岸風(fēng)機，單機容量為6兆瓦，由沃旭能源（?rsted）、多米尼能源集團合資開發(fā)。
前期開發(fā)項目
前期開發(fā)項目概況。截至2021年3月，美國東部海上風(fēng)電除了已經(jīng)投運的兩個項目，還有13個大型項目已經(jīng)獲得海域租賃批準(zhǔn)（表1），總規(guī)模達到1156.3萬千瓦。
表 1 美國東部正在開發(fā)大型海上風(fēng)電項目情況
項目開發(fā)商。美國的海上風(fēng)電項目開發(fā)商主要為歐洲海上風(fēng)電開發(fā)公司和當(dāng)?shù)睾献骰锇榻M成的聯(lián)合體，包括歐洲海上風(fēng)電開發(fā)商如丹麥的沃旭能源公司、挪威的Equinor公司。當(dāng)?shù)睾献骰锇橹饕獮轱L(fēng)電接入系統(tǒng)所在地的電力公司，如英國電網(wǎng)美國公司（National Grid）、永源能源公司（Eversource）。法國電力集團子公司EDF可再生能源，還有石油行業(yè)巨頭殼牌公司也參與了美國海上風(fēng)電投資建設(shè)。
補貼方式和水平。美國海上風(fēng)電項目在各州層面有兩種獲得補貼方式：一是通過州政府取得“海上風(fēng)電可再生能源證書”（OREC），出售證書獲得的收入相當(dāng)于得到補貼，實際發(fā)電量在電力市場進行交易；二是與當(dāng)?shù)仉娏竞炗嗁忞妳f(xié)議，相當(dāng)于固定上網(wǎng)電價，其中就包含了對項目的補貼。從表2可以看出，美國正在開發(fā)的大部分海上風(fēng)電項目選擇采用證書方式獲得補貼，證書價格在各州之間差異很大，在6.5—13.2美分/千瓦時之間，馬薩諸塞州的馬沙文雅島風(fēng)電項目證書價格最低，是馬里蘭州的一半。
表 2 美國東部各州風(fēng)電補貼方式及水平
海上風(fēng)電規(guī)劃項目情況
截至2019年底，美國東部沿海各州處于規(guī)劃階段的海上風(fēng)電裝機容量達到2286.8萬千瓦，其中681.6萬千瓦項目已提交建設(shè)申請，如表3所示。
表 3 美國東部各州風(fēng)電規(guī)劃與提交申請容量
根據(jù)美國風(fēng)能協(xié)會最新報告，截至2019年底，美國聯(lián)邦租賃區(qū)域海上風(fēng)電總規(guī)劃裝機容量為2600萬千瓦，主要集中在東部大西洋沿岸的紐約州、新澤西州、馬薩諸塞州、康涅狄格州、羅德島州、馬里蘭州和弗吉尼亞州等地區(qū)，該協(xié)會預(yù)計截至2026年，項目開發(fā)商將有15個風(fēng)電項目（總計約911.2萬千瓦）投入運行。
美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況
美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套總體情況
海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套的組成部分有：風(fēng)機、海上變電站及海底電纜、上岸電纜、安裝及承載船只、陸上輸電、陸上設(shè)備組裝、港口建設(shè)、施工船只及服務(wù)、海纜分布圖繪制及地理信息服務(wù)、運行維護。在美國本土海上風(fēng)電施工建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)還不成熟的階段，歐洲公司聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娏菊紦?jù)了美國風(fēng)電開發(fā)市場中的主導(dǎo)地位。
美國本土工業(yè)沒有能力制造用于組裝建設(shè)風(fēng)機的特種船只，而且“瓊斯法案”限制了外國船只在美國海域施工作業(yè)，給美國海上風(fēng)電項目開發(fā)帶來不利影響。美國本土的海上風(fēng)電工業(yè)配套建設(shè)還處于初期發(fā)展階段。美國除了在制造風(fēng)機方面（通用電氣公司）比較突出外，與海上風(fēng)電相關(guān)的制造、安裝、運輸、基礎(chǔ)建設(shè)、運行維護、人工等配套資源的本土化程度都比較低，需要經(jīng)歷一段時期來吸收歐洲海上風(fēng)電開發(fā)和物資采購的經(jīng)驗。除了風(fēng)機、海上平臺、構(gòu)架和匯集站，海上風(fēng)電項目還需將海底電纜敷設(shè)連接至沿岸的變電站，并進一步接入電網(wǎng)。在歐洲一般采用浮島式風(fēng)機底座，但美國沿岸的水深較淺，故改為重力樁基礎(chǔ)。
參與海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的公司情況
通用電氣和西門子在提供風(fēng)機和風(fēng)場的輔助設(shè)施方面占據(jù)主導(dǎo)地位。海纜和匯集站方面競爭十分激烈，參與者包括ABB、西門子、住友商事株式會社（Sumimoto）、普睿司曼（Prysmian）等，F(xiàn)red Olsen Windcarrier公司擁有最好的展放海纜船只、專業(yè)技術(shù)人員和工人。
新澤西州在新英格蘭地區(qū)及中部大西洋地區(qū)的幾個州在港口建設(shè)方面具備優(yōu)勢。新澤西州有好幾個適合海上風(fēng)電配套作業(yè)的港口，特別是近期擴建的保羅斯伯勒（Paulsboro）下游港口，是近50年第一個位于特拉華（Delaware）河流上游的海運港口；康涅狄格州聯(lián)合開發(fā)商沃旭能源共同開發(fā)建設(shè)了新倫敦港口；紐約州則投資2億美元用于擴建該州的沿海港口，便于海上風(fēng)電配套作業(yè)；葡萄園開發(fā)商在羅德島州建設(shè)了布里奇波特港口。布里奇波特港口和新倫敦港口都是理想的海上風(fēng)電開發(fā)配套作業(yè)港口，因為在通往這些的港口的水道上都沒有橋梁，使得大型運輸船只出入港口時不受高度方面的限制。
例如，羅德島州的布洛克島風(fēng)電項目是以EPC總包方式完成的，其中大型石油天然氣總包公司以及大型海洋基礎(chǔ)設(shè)施承包商都紛紛參與海上風(fēng)電競標(biāo)。如：SNC—蘭萬靈集團（SNC-Lavalin）嘉科工程公司（Jacob）、殼牌、Quanta公司、美國福陸公司（Fluor）、麥克德莫特國際（Mcdermott）、博威工程顧問有限公司（Black&Veatch）、Petrafac等。布洛克島海上風(fēng)電項目風(fēng)機由通用電氣公司供貨，通用電氣也同時負責(zé)風(fēng)機投運后15年內(nèi)的運行維護工作。風(fēng)機的鋼構(gòu)架由海灣島制造公司（Gulf Island Fabrication）負責(zé)生產(chǎn)，專業(yè)潛水服務(wù)公司（Specialty Diving Services）負責(zé)組裝。整個風(fēng)機的基礎(chǔ)安裝建設(shè)由Weeks Maring和Manson兩家公司組成的合資公司負責(zé)完成。陸上和水下環(huán)境影響評估報告由Tech Environmental公司完成。施工監(jiān)理由Tetra Tech負責(zé)。海上保修檢驗服務(wù)由LOC休斯頓公司負責(zé)。
美國海上風(fēng)電發(fā)展前景展望
對比美國能源部（DOE）、美國可再生能源實驗室（NREL）、美國可再生能源信息署（EIA）、國際能源署（IEA）、彭博新能源財經(jīng)（BNEF）等五家機構(gòu)最新研究成果（表4）可以看出，各家機構(gòu)關(guān)于美國未來海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的預(yù)測結(jié)果差異很大，總體判斷是：2030年將成為海上風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)的黃金拐點。隨著拜登新政府2030年裝機目標(biāo)正式公布，未來十年美國海上風(fēng)電項目的開發(fā)進程有望進 一步提速。
表 4 有關(guān)機構(gòu)對美國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模預(yù)測
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