財政部公布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（報告全文）

　　一、財政運行經(jīng)受疫情等因素沖擊，預(yù)算執(zhí)行總體較好

　　今年我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局，1-2月全國一般公共預(yù)算收入同比增長10.5%。3月份受國內(nèi)外錯綜復(fù)雜形勢、疫情等影響，當月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，疊加集中實施增值稅留抵退稅政策等影響，財政收入有所下滑。隨著疫情逐步好轉(zhuǎn)、穩(wěn)經(jīng)濟政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，6月份財政收入企穩(wěn)回升，扣除留抵退稅因素后增長5.3%，增幅由負轉(zhuǎn)正。當月，全國共有25個省份財政收入實現(xiàn)正增長。總體看，上半年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。

　　(一)受疫情等因素沖擊，全國財政收入增幅有所下降。

　　上半年，全國一般公共預(yù)算收入105221億元，扣除留抵退稅因素后累計增長3.3%，按自然口徑同比下降10.2%。受疫情、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，地區(qū)間財政收入分化比較明顯?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，中央、地方一般公共預(yù)算收入分別增長1.7%、4.7%，東、中、西部和東北地區(qū)收入增幅分別為-1%、13.7%、16.5%、-3.5%。中西部地區(qū)收入增幅較高，主要是能源資源類行業(yè)增收帶動，其中山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆分別增長44%、49.4%、34.7%、40.9%，持續(xù)保持較快增長態(tài)勢。東部地區(qū)中，福建、山東、浙江保持平穩(wěn)增長，扣除留抵退稅因素后，增幅分別為6.7%、6.3%、4.2%;廣東小幅下降0.5%，降幅比1-5月收窄2.5個百分點，其中6月份增長8.9%。

　　上半年全國稅收收入扣除留抵退稅因素后增長0.9%，呈逐步恢復(fù)態(tài)勢，按自然口徑下降14.8%。國內(nèi)增值稅扣除留抵退稅因素后下降0.7%，其中，6月份下降1.1%，降幅比4、5月份明顯收窄，主要是工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)等相關(guān)經(jīng)濟指標逐步改善。企業(yè)所得稅、個人所得稅和進口貨物增值稅、消費稅等分別增長3.2%、8.7%、14.9%。多渠道盤活閑置資產(chǎn)帶動非稅收入增加，上半年全國非稅收入19657億元，增長18%。

　　(二)保證財政支出強度，重點領(lǐng)域支出保障有力。

　　加大財政資金統(tǒng)籌，通過特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，保持適當支出強度。上半年，全國一般公共預(yù)算累計支出12.89萬億元，同比增長5.9%，高于財政收入增幅。其中，中央本級支出15630億元，同比增長5.8%;地方支出113257億元，同比增長5.9%。

　　優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃綱要、重點專項規(guī)劃等的重點項目，加大對科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域及重大區(qū)域的支持力度。其中，科學(xué)技術(shù)支出4345億元，同比增長17.3%;交通運輸支出6355億元，同比增長12%;農(nóng)林水支出10383億元，同比增長11%;衛(wèi)生健康支出11259億元，同比增長7.7%;教育支出19208億元，同比增長4.2%;社會保障和就業(yè)支出20197億元，同比增長3.6%。

　　加快財政支出進度，全國人大批準預(yù)算后，中央財政當天即完成部門預(yù)算批復(fù)，同時抓緊下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。截至目前，除據(jù)實結(jié)算等部分資金外，其他具備條件的轉(zhuǎn)移支付已全部下達。密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況，督促指導(dǎo)強化預(yù)算執(zhí)行管理，推動資金和政策盡早落地見效。

　　(三)繼續(xù)堅持過緊日子，財政資源更好用在刀刃上。

　　堅持把過緊日子要求貫穿預(yù)算執(zhí)行全過程，既充分保障必要的支出需求，又從嚴從緊把好支出關(guān)口，硬化預(yù)算約束，嚴格控制一般性支出，全力保障重點支出。中央部門帶頭過緊日子，在中央本級支出已連續(xù)兩年負增長的基礎(chǔ)上，2022年中央部門支出繼續(xù)安排負增長，下降2.1%。預(yù)算執(zhí)行中，嚴控追加預(yù)算，部門新增急需支出優(yōu)先通過現(xiàn)有預(yù)算統(tǒng)籌解決，對于確需動用代編預(yù)算的事項，從嚴審核并報國務(wù)院審批后下達預(yù)算。大力盤活部門存量資金和閑置資產(chǎn)，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，避免資金沉淀閑置。按季評估中央部門過緊日子情況，將評估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，督促樹牢勤儉節(jié)約的意識。同時，指導(dǎo)地方政府也要從嚴從緊，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。