國家能源局關(guān)于印發(fā)《核電廠操縱人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱編制規(guī)范》的通知

國家能源局關(guān)于印發(fā)《核電廠操縱人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱編制規(guī)范》的通知

國能發(fā)核電規(guī)〔2022〕60號(hào)

中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國華能集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)核電廠操縱人員培訓(xùn)工作，根據(jù)《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》《核電廠操縱人員培訓(xùn)與執(zhí)照考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《核電廠操縱人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱編制規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　國家能源局

　　2022年6月30日

核電廠操縱人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱編制規(guī)范

　　第一章 總則

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)核電廠操縱人員培訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《民用核設(shè)施操作人員資格管理規(guī)定》《核電廠操縱人員培訓(xùn)與執(zhí)照考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　本規(guī)范適用于《核電廠操縱人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱》(以下簡稱培訓(xùn)大綱)編制和實(shí)施工作，包括為獲取《操縱員執(zhí)照》和《高級(jí)操縱員執(zhí)照》資格所必須接受的培訓(xùn)，以及獲取執(zhí)照后進(jìn)行的再培訓(xùn)等。其他類型民用核動(dòng)力廠參照?qǐng)?zhí)行。

　　核電廠控股企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)核電廠培訓(xùn)大綱編制和實(shí)施工作。核電廠營運(yùn)單位負(fù)責(zé)編制培訓(xùn)大綱并組織實(shí)施。

　　第二章 培訓(xùn)大綱格式與內(nèi)容

　　培訓(xùn)大綱應(yīng)包括培訓(xùn)職責(zé)、培訓(xùn)路徑、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)與考核方式、培訓(xùn)等效、教員資格、選拔與淘汰等章節(jié)。

　　培訓(xùn)大綱應(yīng)明確核電廠組織機(jī)構(gòu)中與操縱人員培訓(xùn)工作相關(guān)部門和崗位的具體職責(zé)。

　　核電廠操縱人員原則上應(yīng)依次進(jìn)行：基本安全培訓(xùn)、現(xiàn)場操作員培訓(xùn)、操縱員培訓(xùn)、主控室操縱員崗前培訓(xùn)、高級(jí)操縱員培訓(xùn)和值長培訓(xùn)等。完成上一階段培訓(xùn)并考試合格后，才能進(jìn)入下一階段。其中，操縱員核電基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)與運(yùn)行培訓(xùn)可提前開展。

　　培訓(xùn)大綱應(yīng)體現(xiàn)安全第一的方針，內(nèi)容兼顧理論知識(shí)和實(shí)際操作，注重安全文化素養(yǎng)和行為規(guī)范的培育。核電廠應(yīng)結(jié)合本電廠技術(shù)特點(diǎn)和運(yùn)行管理要求，在培訓(xùn)大綱中明確各項(xiàng)培訓(xùn)具體內(nèi)容、課程清單和學(xué)時(shí)，不得低于本規(guī)范第三章有關(guān)要求。課程清單應(yīng)覆蓋所有培訓(xùn)內(nèi)容，包括課程名稱、學(xué)時(shí)以及培訓(xùn)和考核方式等。

　　核電廠應(yīng)按照本規(guī)范第四章有關(guān)要求，在培訓(xùn)大綱中明確每門課程的培訓(xùn)與考核方式及合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　教員應(yīng)熟悉操縱人員培訓(xùn)的相關(guān)教學(xué)技術(shù)內(nèi)容，熟練使用相關(guān)培訓(xùn)設(shè)施，并熟悉不同教學(xué)環(huán)境下的教學(xué)和考核技能。教員資格如下：(一)理論培訓(xùn)教員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力或相關(guān)授課經(jīng)驗(yàn);(二)崗前培訓(xùn)教員應(yīng)具有相應(yīng)崗位授權(quán);(三)新任模擬機(jī)教員應(yīng)滿足下列條件之一：1.持有或曾經(jīng)持有本核電廠相應(yīng)級(jí)別執(zhí)照(或具備資審委認(rèn)定的資格);2.持有或曾經(jīng)持有其他核電廠相應(yīng)級(jí)別執(zhí)照(或具備資審委認(rèn)定的資格)，并完成模擬機(jī)教學(xué)相關(guān)的差異性培訓(xùn)。

　　為保證操縱人員培訓(xùn)質(zhì)量，有效利用培訓(xùn)資源，培訓(xùn)大綱應(yīng)明確操縱人員培訓(xùn)的選拔和淘汰機(jī)制。在培訓(xùn)開始前，運(yùn)用心理測試、能力素質(zhì)評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)擬參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行選拔;培訓(xùn)過程中，對(duì)培訓(xùn)成績不合格的，應(yīng)予以補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。取得操縱人員執(zhí)照后，未按規(guī)定參加再培訓(xùn)或再培訓(xùn)考核不合格的，應(yīng)取消操縱人員崗位授權(quán)。

　　第三章 培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)時(shí)

　　基本安全培訓(xùn)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)員良好的安全意識(shí)和行為規(guī)范，以獲得獨(dú)立進(jìn)入核電廠實(shí)物保護(hù)區(qū)資格。培訓(xùn)內(nèi)容包括核安全、工業(yè)安全、應(yīng)急管理、輻射防護(hù)等，由通用和個(gè)性化兩部分組成，不少于40學(xué)時(shí)(1學(xué)時(shí)為45分鐘，下同)。通用部分培訓(xùn)內(nèi)容見附件1，不少于32學(xué)時(shí);個(gè)性化部分與本電廠機(jī)組特點(diǎn)有關(guān)，由核電廠制定培訓(xùn)內(nèi)容，如本核電廠的實(shí)物控制區(qū)、輻射防護(hù)區(qū)、消防響應(yīng)行動(dòng)等，不少于8學(xué)時(shí)。

　　現(xiàn)場操作員培訓(xùn)目標(biāo)是掌握核島、常規(guī)島、電氣和外圍等現(xiàn)場系統(tǒng)設(shè)備標(biāo)識(shí)、位置、功能、安全風(fēng)險(xiǎn)和自我防護(hù)要求，具備獨(dú)立負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡檢、設(shè)備操作和異常處理的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)場系統(tǒng)原理和現(xiàn)場操作員崗前培訓(xùn)，見附件2。

　　(一)現(xiàn)場系統(tǒng)原理。包括核電廠現(xiàn)場一回路、二回路、電氣、儀控、廢物處理、通風(fēng)、消防及其他與核電廠安全運(yùn)行相關(guān)的系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行原理、運(yùn)行工況、操作和控制方法、故障分析等。培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于120學(xué)時(shí)。

　　(二)現(xiàn)場操作員崗前培訓(xùn)。學(xué)員在實(shí)際工作崗位上運(yùn)行值班，在授權(quán)人員監(jiān)護(hù)下學(xué)習(xí)、觀摩和操作。崗前培訓(xùn)的工作崗位應(yīng)覆蓋核島、常規(guī)島、電氣、外圍等所有現(xiàn)場操作員崗位，培訓(xùn)時(shí)間不少于17個(gè)月。

　　操縱員培訓(xùn)目標(biāo)是掌握理論知識(shí)和技能，培養(yǎng)良好的安全意識(shí)和行為規(guī)范，具備在主控室操作核電廠控制系統(tǒng)工作的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括核電基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、系統(tǒng)與運(yùn)行培訓(xùn)和模擬機(jī)培訓(xùn)，見附件3。參加操縱員執(zhí)照考核前應(yīng)完成操縱員培訓(xùn)。

　　(一)核電基礎(chǔ)理論培訓(xùn)。包括反應(yīng)堆物理、熱工水力學(xué)、核電廠輻射防護(hù)、核電廠材料、核電廠水化學(xué)、核電廠通用機(jī)械設(shè)備、核電廠電氣原理與設(shè)備以及核電廠儀表與控制等，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于360學(xué)時(shí)。

　　(二)系統(tǒng)與運(yùn)行培訓(xùn)。包括核電廠系統(tǒng)、運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書、核安全分析、嚴(yán)重事故管理等，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于180學(xué)時(shí)。

　　(三)模擬機(jī)培訓(xùn)。在全范圍模擬機(jī)上進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)員在核電廠各種運(yùn)行條件下的全面工作能力。操縱員模擬機(jī)培訓(xùn)一般分為正常運(yùn)行工況、預(yù)計(jì)運(yùn)行事件工況、事故工況和綜合場景練習(xí)等，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于400學(xué)時(shí)。在培訓(xùn)場景設(shè)置上，應(yīng)將機(jī)組上經(jīng)常遇到的操作、故障和概率較高的事故作為培訓(xùn)重點(diǎn)，靈活設(shè)置場景和初始事件，訓(xùn)練學(xué)員的應(yīng)變能力和快速反應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，培育核安全文化，提高團(tuán)隊(duì)工作能力。

　　為提高培訓(xùn)效果，促進(jìn)理論和實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)員在開展模擬機(jī)培訓(xùn)前或過程中，可由操縱人員監(jiān)督和指導(dǎo)，在主控室內(nèi)開展工作見習(xí)。主要內(nèi)容包括操縱員崗位職責(zé)、人員績效、核電廠狀態(tài)和參數(shù)監(jiān)視、程序使用、運(yùn)行值班管理和主控室重大操作(如機(jī)組臨界、汽機(jī)沖轉(zhuǎn)和并網(wǎng))觀摩等。

　　主控室操縱員崗前培訓(xùn)是指通過操縱員執(zhí)照考核后，獲得操縱員崗位授權(quán)前，在授權(quán)人員監(jiān)護(hù)下，在主控室操縱員實(shí)際工作崗位上進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)是獲得與工作相關(guān)的知識(shí)、技能和工作態(tài)度，具備獨(dú)立開展工作的能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋主控室所有操縱員工作崗位(如核島操縱員、常規(guī)島操縱員)，培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月。新建核電廠不具備條件的，應(yīng)至少參與6個(gè)月的調(diào)試運(yùn)行值班。

　　高級(jí)操縱員培訓(xùn)目標(biāo)是在鞏固提高操縱員能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步掌握保守決策、核應(yīng)急管理、運(yùn)行期望等方面的知識(shí)，具備操縱和指導(dǎo)他人操縱核電廠的能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括高級(jí)理論培訓(xùn)和模擬機(jī)培訓(xùn)，見附件4。參加高級(jí)操縱員執(zhí)照考核前應(yīng)完成高級(jí)操縱員培訓(xùn)。

　　(一)高級(jí)理論培訓(xùn)。在操縱員理論培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化核安全法規(guī)、運(yùn)行技術(shù)規(guī)格書、瞬態(tài)和事故分析、應(yīng)急響應(yīng)、堆芯損壞緩解、運(yùn)行期望和涉網(wǎng)管理等方面知識(shí)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于80學(xué)時(shí)。

　　(二)模擬機(jī)培訓(xùn)。在操縱員模擬機(jī)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)員在預(yù)計(jì)運(yùn)行事件和事故工況下的全面工作能力，以多重和復(fù)雜故障的綜合場景訓(xùn)練為主，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)員的運(yùn)行協(xié)調(diào)、溝通和指揮能力以及調(diào)動(dòng)各方資源協(xié)同運(yùn)作的管理能力。培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于80學(xué)時(shí)。

　　值長崗前培訓(xùn)是指擬申請(qǐng)值長崗位授權(quán)的高級(jí)操縱員，在授權(quán)人員監(jiān)督下，在值長實(shí)際工作崗位上進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)是全面掌握運(yùn)行值執(zhí)行工作任務(wù)所需的技術(shù)知識(shí)，具備良好的領(lǐng)導(dǎo)力、合理的判斷力及安全保守的運(yùn)行理念等。值長崗前培訓(xùn)應(yīng)在獲得值長崗位授權(quán)前完成，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，見附件5，培訓(xùn)時(shí)間不少于6個(gè)月。由操縱人員擔(dān)任的隔離經(jīng)理、機(jī)組長等崗前培訓(xùn)要求，應(yīng)參照本規(guī)范，在培訓(xùn)大綱中予以明確。

　　再培訓(xùn)是指操縱人員獲取執(zhí)照后，在執(zhí)照有效期內(nèi)進(jìn)行的培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)是持續(xù)保持和提升操縱人員的崗位工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括基本安全再培訓(xùn)、理論再培訓(xùn)和模擬機(jī)再培訓(xùn)，見附件6。培訓(xùn)重點(diǎn)為非經(jīng)常操作的任務(wù)或事故工況，也包括應(yīng)即時(shí)開展的培訓(xùn)，如專項(xiàng)技能、經(jīng)驗(yàn)反饋、設(shè)計(jì)變更、新技術(shù)和新方法的應(yīng)用、法規(guī)要求變更等。

　　(一)基本安全再培訓(xùn)。復(fù)習(xí)和強(qiáng)化基本安全培訓(xùn)初訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)內(nèi)外部經(jīng)驗(yàn)反饋，培訓(xùn)學(xué)時(shí)每年不少于12學(xué)時(shí)。

　　(二)理論再培訓(xùn)。強(qiáng)化重要基礎(chǔ)理論和運(yùn)行規(guī)程知識(shí)，深入學(xué)習(xí)內(nèi)外部經(jīng)驗(yàn)反饋，掌握最近或即將進(jìn)行的核電廠設(shè)計(jì)和程序變更。培訓(xùn)學(xué)時(shí)每年不少于16學(xué)時(shí)，其中反應(yīng)堆物理及熱工水力4學(xué)時(shí)，內(nèi)外部經(jīng)驗(yàn)反饋4學(xué)時(shí)，設(shè)計(jì)和程序變更及其它8學(xué)時(shí)。

　　(三)模擬機(jī)再培訓(xùn)。強(qiáng)化模擬機(jī)培訓(xùn)初訓(xùn)內(nèi)容，以綜合場景訓(xùn)練為主，側(cè)重多重和復(fù)雜故障的練習(xí)，加強(qiáng)預(yù)防人因失誤培訓(xùn)，強(qiáng)化操縱人員基本功及人員績效的提升，提高個(gè)人和團(tuán)隊(duì)處理復(fù)雜工況的能力。各核電廠應(yīng)結(jié)合機(jī)組特點(diǎn)，按照事件/事故發(fā)生頻率和重要程度，在培訓(xùn)大綱中明確事件/事故工況培訓(xùn)清單和培訓(xùn)頻次。原則上在執(zhí)照有效期內(nèi)應(yīng)對(duì)本核電廠最終安全分析報(bào)告中所列出的預(yù)計(jì)運(yùn)行事件和設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故進(jìn)行不少于兩次模擬機(jī)再培訓(xùn)，并針對(duì)內(nèi)、外部經(jīng)驗(yàn)反饋事件及時(shí)開展模擬機(jī)培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)時(shí)每年不少于80學(xué)時(shí)。

　　第四章 培訓(xùn)與考核方式

　　基本安全培訓(xùn)可采用課堂教學(xué)、線上教學(xué)、模擬演練等方式開展，可采用線上答題、線下筆試等方式進(jìn)行考核。成績滿分100分，80分及以上為合格。

　　現(xiàn)場系統(tǒng)原理、核電基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)與運(yùn)行、高級(jí)理論等理論培訓(xùn)與再培訓(xùn)應(yīng)采用課堂培訓(xùn)的方式開展，并采用筆試方式進(jìn)行考核。試題應(yīng)覆蓋培訓(xùn)課程的主要內(nèi)容。成績滿分100分，80分及以上為合格。

　　模擬機(jī)培訓(xùn)采用課堂培訓(xùn)與實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，并采用實(shí)操方式進(jìn)行考核。成績滿分為100分，80分及以上合格。

　　崗前培訓(xùn)采用在授權(quán)人員監(jiān)護(hù)下，在工作崗位上進(jìn)行工作觀摩、操作或指揮的方式進(jìn)行?？刹捎每谠?、實(shí)操等方式進(jìn)行考核，成績?yōu)楹细窕虿缓细瘛?/p>

　　第五章 培訓(xùn)大綱審查與升版

　　培訓(xùn)大綱在生效前應(yīng)報(bào)核電廠操縱人員資格審查委員會(huì)審定，生效后如內(nèi)容有較大變動(dòng)需重新報(bào)審。

　　新建核電廠受人員配備、工程進(jìn)展等客觀因素制約，培訓(xùn)大綱與本規(guī)范要求不完全相符的，應(yīng)說明原因及措施，具備條件后及時(shí)升版培訓(xùn)大綱。

　　核電廠應(yīng)通過對(duì)學(xué)員考試、人員績效、電廠業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)反饋等方面的分析，對(duì)培訓(xùn)大綱實(shí)施的有效性進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和反饋，以持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第六章 附則

　　本規(guī)范由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

　　本規(guī)范自2023年1月1日起實(shí)施，有效期五年。