11月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《能源藍(lán)皮書：中國(guó)能源發(fā)展前沿報(bào)告(2023)——中國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展》(以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書)，旨在科學(xué)研判能源高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，剖析現(xiàn)階段能源高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議，分為總報(bào)告、行業(yè)發(fā)展篇、專題篇，共三部分18篇報(bào)告。
藍(lán)皮書在界定能源高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了能源高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，從能源安全、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源科技創(chuàng)新、能源利用效率、能源國(guó)際合作五個(gè)維度評(píng)價(jià)能源高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)論顯示，2012~2020年，我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，能源發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。
從能源高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)維度分析來(lái)看：能源安全狀況總體基本穩(wěn)定，能源安全指數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì);能源綠色低碳轉(zhuǎn)型形勢(shì)較好，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì);能源科技創(chuàng)新能力有較大幅度提高;能源利用效率持續(xù)改進(jìn);能源國(guó)際合作總體上呈現(xiàn)良好局面。
針對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，藍(lán)皮書進(jìn)一步從五個(gè)維度提出了改進(jìn)方向。能源安全維度，在構(gòu)建以新能源為主體的能源系統(tǒng)背景下，要重點(diǎn)考量系統(tǒng)安全，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，積極發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)供需的作用，增強(qiáng)能源安全應(yīng)急能力，完善能源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)管理制度。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型維度，分階段有序降低污染物和碳排放強(qiáng)度，加快建設(shè)完善新型電力系統(tǒng)，加快電氣化進(jìn)程，加快碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。能源科技創(chuàng)新維度，加大能源科技創(chuàng)新研發(fā)投入，完善能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)的深度融合。能源利用效率維度，發(fā)揮市場(chǎng)配置能源的基礎(chǔ)性作用，更加注重微觀主體用能激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)提升西部地區(qū)能源利用效率、繼續(xù)推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。能源國(guó)際合作維度，進(jìn)一步通過(guò)多邊合作的方式保障能源的長(zhǎng)效供應(yīng)、堅(jiān)持自主創(chuàng)新推動(dòng)能源技術(shù)輸出，增大能源投資建設(shè)的國(guó)際協(xié)作水平，積極參與國(guó)際能源治理。
藍(lán)皮書全面系統(tǒng)地總結(jié)了煤炭行業(yè)、石油行業(yè)、天然氣行業(yè)、煤電行業(yè)、核能、太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)、風(fēng)電行業(yè)、氫能行業(yè)和儲(chǔ)能行業(yè)取得的成績(jī)，分析了其在高質(zhì)量發(fā)展方面存在的問(wèn)題，并提出了具體的政策建議。
針對(duì)“一帶一路”能源合作，能源消費(fèi)革命與高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)能源統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，完善能源體制機(jī)制和政策措施，新型電力系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀、總體特征及關(guān)鍵問(wèn)題，綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的區(qū)域電力協(xié)調(diào)發(fā)展，能源轉(zhuǎn)型投資，農(nóng)村能源高質(zhì)量發(fā)展等能源領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問(wèn)題。藍(lán)皮書認(rèn)為，要推動(dòng)更高質(zhì)量的“一帶一路”能源合作，在“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系框架下建立更加專業(yè)化的能源工作機(jī)制;要通過(guò)制度革命增強(qiáng)中國(guó)能源消費(fèi)的軟實(shí)力推進(jìn)能源消費(fèi)革命，有效實(shí)現(xiàn)能源的高質(zhì)量發(fā)展;要完善能源體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力;新型電力系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以為能源安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障為目的，要推動(dòng)新型電力系統(tǒng)與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的融合發(fā)展;綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，推動(dòng)區(qū)域電力協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展要加快形成“多能互補(bǔ)、大范圍互濟(jì)、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用”的政策制度體系;推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型投資高質(zhì)量發(fā)展，要深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革、完善能源轉(zhuǎn)型支持政策，拓寬能源產(chǎn)業(yè)投資渠道;推動(dòng)農(nóng)村能源高質(zhì)量發(fā)展，要在推動(dòng)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、提高農(nóng)村電氣化水平、推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)能源化利用等方面著力。(記者佟明彪)
評(píng)論