7月6日，義烏市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面提速向好工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知，通知提出，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)投資。繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的可再生能源項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)。允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)4萬(wàn)千瓦。
原文如下：
義烏市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面提速向好工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知
為深入貫徹落實(shí)中央、省委和金華市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，承接好省、金華市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高質(zhì)高效、整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，特制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策
深入開(kāi)展重大項(xiàng)目及投資“百日攻堅(jiān)”競(jìng)賽活動(dòng)，聚焦工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施250個(gè)以上市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全年完成固定資產(chǎn)投資795億元以上、增長(zhǎng)15%以上。
1.加強(qiáng)資金要素保障。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省各類專項(xiàng)資金支持，嚴(yán)格按申報(bào)要求籌措落實(shí)配套資金。抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施和債券發(fā)行、使用、管理。開(kāi)展專項(xiàng)債項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，向省財(cái)政廳積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券額度。按照債券發(fā)行使用要求，督促各項(xiàng)目單位加快資金使用，盡快形成實(shí)物工作量。加大金融工具項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多高質(zhì)量項(xiàng)目列入國(guó)家備選項(xiàng)目清單。做好設(shè)備更新改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和貸款投放，及時(shí)足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應(yīng)。對(duì)承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有企業(yè)，可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況，注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤(pán)活，儲(chǔ)備10億元以上擬盤(pán)活資產(chǎn)1個(gè)以上。用好市級(jí)重大工程建設(shè)統(tǒng)籌資金，支持跨鎮(zhèn)街、對(duì)社會(huì)影響較大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期，安排重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)用于項(xiàng)目謀劃。安排不超過(guò)1億元的高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金用于支持四個(gè)加快發(fā)展鎮(zhèn)重大項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)市重點(diǎn)工程、市級(jí)以上重大項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.加強(qiáng)重大項(xiàng)目土地保障。健全新增指標(biāo)與盤(pán)活存量獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制，完成盤(pán)活存量建設(shè)用地2千畝，消化批而未供土地2千畝，供應(yīng)建設(shè)用地1萬(wàn)畝，全市爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)5千畝。做好金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等重大項(xiàng)目報(bào)批。
3.加強(qiáng)用能要素保障。力爭(zhēng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。全年騰出存量用能空間5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。
4.著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)投資。力爭(zhēng)全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)12%。加快推進(jìn)智能工廠（數(shù)字化車間）建設(shè)，驗(yàn)收通過(guò)的智能工廠（數(shù)字化車間），可將企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目支出的設(shè)備購(gòu)置安裝、軟件及信息系統(tǒng)購(gòu)置、設(shè)計(jì)檢測(cè)、第三方智能化（數(shù)字化）改造工程服務(wù)等費(fèi)用納入投資額計(jì)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。支持發(fā)展需求迫切的項(xiàng)目提前開(kāi)展前期工作，對(duì)條件成熟且急需實(shí)施的項(xiàng)目，通過(guò)簡(jiǎn)易程序先行審批。繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的可再生能源項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)。允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)4萬(wàn)千瓦。
5.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大金融的支持力度，階段性下調(diào)首套個(gè)人住房貸款利率。加強(qiáng)住房公積金政策支持，更好滿足購(gòu)房者的合理購(gòu)房需求。全面實(shí)施二手房“帶押過(guò)戶”，落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。探索新社區(qū)集聚建設(shè)房票安置政策，在確保群眾利益的前提下，加大征收拆遷安置工作中房票使用力度。支持房地產(chǎn)項(xiàng)目需求，優(yōu)化土地出讓、規(guī)劃審批服務(wù)。
二、科技創(chuàng)新政策
全面落實(shí)科技創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，重點(diǎn)打好核心指標(biāo)提升、創(chuàng)新主體培育、科研平臺(tái)建設(shè)、科創(chuàng)走廊建設(shè)“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。力爭(zhēng)全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)3.4%。
6.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)對(duì)市級(jí)以上科技企業(yè)貸款支持，科技企業(yè)獲得除抵押、質(zhì)押以外的貸款且正常還貸滿一年的，按照實(shí)際放貸金額每100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/年，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/年，每滿12個(gè)月為一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)周期。建立健全對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大科技企業(yè)支持力度。力爭(zhēng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全年發(fā)放符合科技創(chuàng)新再貸款支持的貸款100億以上；給予經(jīng)認(rèn)證企業(yè)便利化外債額度，做到應(yīng)享盡享。引導(dǎo)高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)，探索運(yùn)用創(chuàng)新券給予保費(fèi)兌付補(bǔ)償，補(bǔ)償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費(fèi)用的80%。
7.實(shí)施高層次科技人才引育政策。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，加大科研人員激勵(lì)力度。提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。推進(jìn)外國(guó)高端人才管理服務(wù)改革工作，實(shí)施外籍高層次人才來(lái)華工作許可綠色通道管理服務(wù)、申報(bào)“容缺受理”等制度，最高給予五年工作許可。鼓勵(lì)科研院校來(lái)本市共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每年給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持，考核優(yōu)秀的可將不超過(guò)20%的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)用于中心入駐人員獎(jiǎng)勵(lì)。
8.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，按照市場(chǎng)化原則，多元化投入創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)新認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）要求給予配套補(bǔ)助。對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、金華市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）的分別給予建設(shè)依托單位1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取省實(shí)驗(yàn)室布局，對(duì)引進(jìn)或依托國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)的省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，按招商引資方式給予支持。對(duì)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按省市縣聯(lián)動(dòng)的要求給予支持。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，對(duì)首次認(rèn)定為金華市、省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)）的企業(yè)，分別給予10萬(wàn)、100萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
9.支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞信息光電、新能源汽車及零部件、芯片傳感器及智能終端、醫(yī)療健康等四大新興產(chǎn)業(yè)培育和小商品系列特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展科技攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育、公共安全等民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技特派員開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)。獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技部門(mén)項(xiàng)目支持的，按上級(jí)實(shí)際到位資金1∶1給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度與上級(jí)支持經(jīng)費(fèi)的總額不超過(guò)企業(yè)自籌資金總額。項(xiàng)目承擔(dān)單位為財(cái)政預(yù)算單位的，項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
10.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
11.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。重點(diǎn)支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)以及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元（含）以上的工業(yè)、1000萬(wàn)元（含）以上的服務(wù)業(yè)、特級(jí)和一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，以當(dāng)年稅務(wù)匯算清繳截止日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的申報(bào)享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)費(fèi)用，經(jīng)企業(yè)依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，委托具備高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)報(bào)告出具資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，企業(yè)上一年度享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)費(fèi)用超過(guò)2000萬(wàn)元的，按5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)費(fèi)用200（含）—2000萬(wàn)元的，按2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。當(dāng)年所需獎(jiǎng)勵(lì)資金超過(guò)專項(xiàng)預(yù)算時(shí)，同比例調(diào)減企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額。
12.實(shí)施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策。加強(qiáng)國(guó)際科技合作，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為浙江省外國(guó)專家工作站的，給予依托單位25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國(guó)家外國(guó)專家項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)引智項(xiàng)目的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)聘用年薪在30萬(wàn)元及以上，已聘用時(shí)間1年以上的引進(jìn)海外工程師的企業(yè)實(shí)行年薪補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按企業(yè)實(shí)際支付給海外工程師年薪50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人每年最高補(bǔ)助金額不超過(guò)30萬(wàn)元。同一企業(yè)聘請(qǐng)同一海外工程師的，其年薪補(bǔ)助期限不超過(guò)三年。
13.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲省考核優(yōu)秀的科技孵化器、眾創(chuàng)空間按上級(jí)到位資金給予1∶1獎(jiǎng)勵(lì)。
14.支持科技企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中申報(bào)前一年度營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上（以申報(bào)材料中審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其他企業(yè)認(rèn)定后給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)的各給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)企業(yè)研究院的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、“4＋X”制造業(yè)集群培育政策
聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造“4＋X”制造業(yè)集群，著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)崛起，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到22萬(wàn)元/畝。
15.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政支持政策。集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建以及制造業(yè)人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。市財(cái)政從土地出讓金中提取1%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
16.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極參與浙江省“4＋1”專項(xiàng)基金，引導(dǎo)省級(jí)資源服務(wù)義烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)總規(guī)模35億元的母基金和總規(guī)模100億元以上各類子基金的管理運(yùn)作，聚焦“4＋X”產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招大引強(qiáng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招大項(xiàng)目、投好項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新發(fā)展。
17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。推進(jìn)與在義金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加大對(duì)“數(shù)字強(qiáng)企”工程、專精特新企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、小微企業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等領(lǐng)域的金融支持。爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，力爭(zhēng)新增制造業(yè)貸款80億元以上。提高上市公司質(zhì)量，新增上市（過(guò)會(huì)）企業(yè)2家。
18.加大土地要素供給力度。全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。加快工業(yè)用地控制線劃定，確保全市4.2萬(wàn)畝工業(yè)用地不減少。重點(diǎn)支持兩大“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，新增工業(yè)用地用于兩大平臺(tái)不少于50%，重點(diǎn)支持“4＋X”產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目建設(shè)。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系。
19.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。整治低效工業(yè)企業(yè)用地5000畝，整治集中連片低效區(qū)塊2個(gè)以上。加快工業(yè)用地有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備上樓，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提升的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索容積率至4.0。
20.加大制造業(yè)人才培育招引力度。引導(dǎo)各類人才向“4＋X”制造業(yè)集群傾斜。加大“4＋X”制造業(yè)集群緊缺急需人才支持力度，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)培育中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才30人以上。
21.加大特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展方向，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，深化“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來(lái)工廠”建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)1個(gè)。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
圍繞“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”，聚焦服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，對(duì)標(biāo)省服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，著力提升服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體能級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。
22.打造高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)。加快金融、電商領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的創(chuàng)建培育，力爭(zhēng)全市形成3個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)首次創(chuàng)建成功的給予180萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。積極打造高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對(duì)營(yíng)收規(guī)模、綜合評(píng)價(jià)等居全省前列的，落實(shí)省政策給予500萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。
23.支持培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。對(duì)入選浙江省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)、首批浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、浙江省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者名單的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)在資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、人才引進(jìn)等方面給予支持。支持企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。
24.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。符合條件的人才可按規(guī)定享受購(gòu)房補(bǔ)助、子女入學(xué)、生活補(bǔ)貼等人才政策。深化政、校、企、介“四位一體”人才供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，舉辦各類線上線下招聘活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬中高端人才和海外人才的招引渠道。
25.加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)扶持力度。對(duì)首次列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)和金華市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)建名單的企業(yè)，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)驗(yàn)收并列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)和金華市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)名單的企業(yè)，分別再給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的企業(yè)，按照省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金給予1∶0.5的配套支持。對(duì)獲得省、國(guó)家、國(guó)際首版次軟件的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、400萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（同一企業(yè)升檔獎(jiǎng)勵(lì)的，補(bǔ)差計(jì)獎(jiǎng)）。
26.支持互聯(lián)網(wǎng)及軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。對(duì)首次列入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)管理的互聯(lián)網(wǎng)及軟件與信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，并連續(xù)保持規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)管理滿2年的，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15%的規(guī)上企業(yè)給予每家10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
27.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的信息技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，按科技政策給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)集成電路高端通用器件、關(guān)鍵設(shè)備、核心材料、物聯(lián)網(wǎng)方案設(shè)計(jì)等領(lǐng)域獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技部門(mén)項(xiàng)目支持的，按上級(jí)實(shí)際到位資金1∶1給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度與上級(jí)支持經(jīng)費(fèi)的總額不超過(guò)企業(yè)自籌資金總額。落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋；加大軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
28.支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)管理，加大資金投入力度，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“引優(yōu)、育優(yōu)、扶優(yōu)”工作。做大做強(qiáng)現(xiàn)有人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園特色建設(shè)，積極引進(jìn)高端人力資源服務(wù)企業(yè)。
29.推進(jìn)文旅融合發(fā)展。充分盤(pán)活存量建設(shè)用地，對(duì)閑置的古建筑、舊廠房、舊糧倉(cāng)、舊校舍、集體用房等資產(chǎn)進(jìn)行梳理整合，用于支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資額2000萬(wàn)元以上不滿5000萬(wàn)元部分（不含土地出讓金及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資），按4%給予補(bǔ)助；投資額5000萬(wàn)元以上不滿1億元部分，按5%給予補(bǔ)助；投資額1億元以上部分，按6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助2000萬(wàn)元。鼓勵(lì)開(kāi)展A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、等級(jí)民宿創(chuàng)建，鼓勵(lì)創(chuàng)建“百縣千碗”體驗(yàn)店（旗艦店）、街區(qū)，鼓勵(lì)旅游商品研發(fā)，支持高水平文藝作品創(chuàng)作。通過(guò)攜程、美團(tuán)等OTA平臺(tái)發(fā)放2600萬(wàn)元文旅消費(fèi)券。支持開(kāi)展省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)主體進(jìn)行軟硬件升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)參評(píng)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)、示范點(diǎn)。
30.推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)月度升規(guī)。月度升規(guī)的服務(wù)業(yè)企業(yè)（軟件服務(wù)和物流行業(yè)企業(yè)除外），給予每家15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中1—11月?tīng)I(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000萬(wàn)元的，再給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到1億元的，再給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)到3億元的，再給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、交通強(qiáng)市和國(guó)際陸港建設(shè)政策
圍繞“打造國(guó)際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)”戰(zhàn)略部署，立足“國(guó)際性綜合交通樞紐”的定位，以滬浙閩、義甬舟、溫義合綜合立體通道為軸線，構(gòu)建“三軸六向”對(duì)外開(kāi)放大通道，以高快骨干網(wǎng)、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)為支撐，打造義烏“一心兩圈雙樞紐”現(xiàn)代綜合立體交通新格局。
31.積極向上爭(zhēng)取資金支持。緊抓交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金、普通公路一般債券等補(bǔ)助政策窗口，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，加快甬金高速、義龍慶高速、義諸高速及G235大陳段改造等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)將更多項(xiàng)目納入補(bǔ)助范疇。對(duì)符合條件的交通項(xiàng)目積極申報(bào)專項(xiàng)債、政策性金融工具及片區(qū)開(kāi)發(fā)等資金支持。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2020〕33號(hào)），加大對(duì)政府還貸高速公路財(cái)政扶持力度。
32.優(yōu)化交通項(xiàng)目前期工作程序。優(yōu)化省主導(dǎo)高速前期推進(jìn)機(jī)制。對(duì)甬金高速公路改擴(kuò)建、合溫高速、義龍慶高速等已納入交通強(qiáng)市實(shí)施方案“十四五”開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目，支持按照省主導(dǎo)高速公路推進(jìn)。優(yōu)化交通項(xiàng)目前期流程，建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)，允許交通項(xiàng)目在前期研究階段開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)，或在工可階段提前開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目前期縮短3—6個(gè)月。
33.持續(xù)落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和國(guó)有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。國(guó)有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月（按照省交通運(yùn)輸廳明確時(shí)間期限執(zhí)行）。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)、中小微倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主“三企兩個(gè)”群體。
34.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。深化“一帶一路”倡議，積極支持“義新歐”班列高質(zhì)量發(fā)展，最大力度爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。對(duì)從事鐵路西站集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、年度多式聯(lián)運(yùn)全程提單業(yè)務(wù)占比50%以上的，按照鐵路西站實(shí)際到發(fā)的集裝箱重箱數(shù)量，給予每標(biāo)箱160元補(bǔ)助。支持和鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)“小升規(guī)”，對(duì)年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”的，給予10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速達(dá)到15%、20%、25%的規(guī)上貨運(yùn)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助。
35.便利貨運(yùn)車輛通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。
36.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開(kāi)票模式，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票全省試點(diǎn)，方便個(gè)體貨車司機(jī)開(kāi)具發(fā)票。落實(shí)省專項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)，對(duì)3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金按照1︰1予以配套補(bǔ)助。
37.支持交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。落實(shí)城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)巡游出租汽車100%新能源化，鼓勵(lì)油氣混動(dòng)型出租汽車進(jìn)行電動(dòng)化更新，對(duì)提前更新車輛延長(zhǎng)巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)期限。
38.優(yōu)化農(nóng)村道路改造提升用地管理。貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》（浙交〔2016〕64號(hào)）要求，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農(nóng)村道路，適當(dāng)增加安全防護(hù)空間，確保交通安全，路基寬度一般不超過(guò)8米，交通量大有安全隱患的道路路基最寬不超過(guò)9米。
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策
積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。全年進(jìn)出口超5000億元，出口增速高于全省平均，進(jìn)口超600億元，實(shí)際使用外資2億美元以上，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)達(dá)7%。
39.全力提升商業(yè)能級(jí)。引進(jìn)新型消費(fèi)企業(yè)主體。重點(diǎn)引進(jìn)在國(guó)際化高端商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品交易、數(shù)字化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、流量轉(zhuǎn)化、品牌孵化等領(lǐng)域具有商業(yè)優(yōu)質(zhì)要素資源整合能力的平臺(tái)型企業(yè)和具有營(yíng)銷結(jié)算功能的總部型企業(yè)。對(duì)在義新設(shè)立全國(guó)或區(qū)域銷售結(jié)算總部、全年零售額達(dá)到10億元以上且入庫(kù)納統(tǒng)的零售企業(yè)，采用一事一議政策激勵(lì)。鼓勵(lì)引進(jìn)知名品牌來(lái)義開(kāi)設(shè)首店。對(duì)引進(jìn)品牌首店的商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
40.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。開(kāi)展汽車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，投入9150萬(wàn)元資金用于推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)潛能釋放、復(fù)蘇回暖。對(duì)一季度在我市限上汽車銷售企業(yè)購(gòu)買初次登記車輛〔7座（含）以下非商用車輛〕的個(gè)人用戶給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分3000元、5000元、8000元和10000元四類。按照國(guó)家政策規(guī)定繼續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購(gòu)置稅等政策。合力推動(dòng)放寬二手車經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)許，引導(dǎo)二手車經(jīng)銷商從個(gè)人交易轉(zhuǎn)向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等規(guī)模化發(fā)展。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)。
41.培育發(fā)展一批消費(fèi)新場(chǎng)景。積極創(chuàng)建“電商＋黨建”品牌，全力培育10個(gè)電商直播式共富工坊，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。支持發(fā)展智慧商圈、智慧商超，鼓勵(lì)主體參與省級(jí)、市級(jí)智慧商圈改造提升建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)評(píng)。
42.加大外貿(mào)支持力度。貫徹落實(shí)全省千團(tuán)萬(wàn)企拓市場(chǎng)行動(dòng)，通過(guò)政府團(tuán)、企業(yè)團(tuán)兩手發(fā)力，推動(dòng)一批重點(diǎn)扶持的抱團(tuán)出境參展項(xiàng)目，全年組織走出去團(tuán)組25個(gè)以上、企業(yè)500家次以上。政策性外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款增長(zhǎng)10%以上，對(duì)材料齊全的出口信保限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%，其中對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)扶持比例不低于80%。對(duì)進(jìn)口《浙江省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄》內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等給予貼息支持。
43.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)海外倉(cāng)布局，深化“Chinagoods國(guó)家站＋海外倉(cāng)＋展廳”運(yùn)營(yíng)模式，全年新增10個(gè)以上，其中省級(jí)海外倉(cāng)2個(gè)，總數(shù)突破200個(gè)。
44.深化全球大招商行動(dòng)。加大重大項(xiàng)目招商引資洽談力度，全市赴境內(nèi)外開(kāi)展招商活動(dòng)2場(chǎng)以上，并在經(jīng)費(fèi)、審批流程等方面予以支持。加強(qiáng)招商引資基金引導(dǎo)，做大現(xiàn)有定向和非定向招商引資基金，形成基金項(xiàng)目清單，充分發(fā)揮招商基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。爭(zhēng)取合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)落地，推動(dòng)在外義商、僑商回歸投資。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮北京、上海、杭州、深圳四地駐外招商引才組作用，推動(dòng)重大項(xiàng)目招引。加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易發(fā)展區(qū)高端裝備制造、新能源汽車、倉(cāng)儲(chǔ)物流、數(shù)字貿(mào)易總部等產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目落地和增資擴(kuò)產(chǎn)。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，大力推動(dòng)全域未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
45.加大金融扶持力度。加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)?；饘?duì)接合作，力爭(zhēng)全市政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)40億元，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%基礎(chǔ)上，對(duì)“三農(nóng)”、小微市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。安排150億元央行政策性低息資金，精準(zhǔn)直達(dá)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、低收入農(nóng)戶等群體。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）提供貸款。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，地方特色險(xiǎn)種保費(fèi)市財(cái)政補(bǔ)助65%。
46.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。積極探索陡坡農(nóng)用地與平原林地置換，全年落實(shí)墾造補(bǔ)充耕地1000畝。探索優(yōu)化國(guó)土空間布局，落實(shí)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。
47.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目的，根據(jù)上級(jí)財(cái)政支持資金規(guī)模按照不超過(guò)1︰1進(jìn)行配套。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、金華市級(jí)、義烏市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)金華市級(jí)以上復(fù)評(píng)的給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，對(duì)打造市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的，分別給予申請(qǐng)注冊(cè)單位30萬(wàn)元、15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；正常運(yùn)行的分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
48.加強(qiáng)種糧農(nóng)民受益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購(gòu)價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。對(duì)全年稻麥復(fù)種面積50畝（含）以上的糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，給予50元/畝（含中央補(bǔ)助資金）的一次性農(nóng)資補(bǔ)助。加大油菜種植補(bǔ)助力度，對(duì)30畝（含）以上的油菜規(guī)模生產(chǎn)基地補(bǔ)助提高至300元/畝。
49.支持全域未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。對(duì)創(chuàng)建為未來(lái)鄉(xiāng)村特色村、樣板村的，分別給予100萬(wàn)元/村、150萬(wàn)元/村的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村培育對(duì)象的，預(yù)撥300萬(wàn)元/村作為建設(shè)啟動(dòng)資金，按工程實(shí)際投資額的70%予以項(xiàng)目化補(bǔ)助，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元/村；省級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定為優(yōu)秀、良好等次的村，額外獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元（以上獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受）。對(duì)列入浙江歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目的省級(jí)重點(diǎn)村、一般村，分別按工程實(shí)際投資額的80%、60%給予補(bǔ)助。支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市財(cái)政安排不少于2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶持村集體經(jīng)濟(jì)。
50.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持培育農(nóng)業(yè)科技基地，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的金華市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)科技類示范基地，每個(gè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目每個(gè)給予3—5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展科技示范戶認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的給予1000元/戶的物化補(bǔ)貼。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技特派員開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)，獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技部門(mén)項(xiàng)目支持的，按上級(jí)實(shí)際到位資金1︰1給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度與上級(jí)支持經(jīng)費(fèi)的總額不超過(guò)企業(yè)自籌資金總額。支持先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，對(duì)獲得省級(jí)評(píng)定的全程機(jī)械化應(yīng)用基地、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，每個(gè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)主體積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目，對(duì)申報(bào)成功并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照省級(jí)補(bǔ)助金額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)項(xiàng)目投資額的75%。
51.持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量小鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)重大創(chuàng)新載體向特色小鎮(zhèn)傾斜，支持企業(yè)評(píng)選專精特新、首臺(tái)套產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件。優(yōu)先支持特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。做好絲路金融、綠色動(dòng)力命名小鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃編制實(shí)施工作，加快云驛小鎮(zhèn)命名驗(yàn)收，推動(dòng)絲路金融、綠色動(dòng)力、光源科技、云驛小鎮(zhèn)等4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)考核。加快特色小鎮(zhèn)數(shù)字化改革建設(shè)，推動(dòng)小鎮(zhèn)大腦迭代升級(jí)。
52.推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。爭(zhēng)取列入以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)，3個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目列入省級(jí)縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目，完成投資25億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，全面提升縣城綜合承載能力。加大銀項(xiàng)對(duì)接力度，充分運(yùn)用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)。
53.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善《義烏市新市民量化積分管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，拓展“浙里新市民”義烏特色應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)政策、業(yè)務(wù)、服務(wù)等進(jìn)一步集成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口黨建和團(tuán)建工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加入群團(tuán)、工會(huì)等組織。對(duì)符合條件在初次創(chuàng)業(yè)中有資金需求的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可給予不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)超過(guò)1.1萬(wàn)人次。
八、保障和改善民生政策
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的2/3以上用于民生領(lǐng)域。
54.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，適度提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。
55.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。全面啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建申報(bào)工作，全力迎接省級(jí)評(píng)估。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計(jì)劃達(dá)到51.5%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)保持100%全覆蓋，融合型、共建型教共體學(xué)校數(shù)量達(dá)到公辦學(xué)校總數(shù)的90%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)跨地區(qū)教共體建設(shè)。繼續(xù)支持義中加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，扶持義烏二中駛?cè)氚l(fā)展快車道，鼓勵(lì)其他普通高中分類辦學(xué)、特色發(fā)展。有序推進(jìn)“教育倍增”，建成投用中小學(xué)、幼兒園15所以上，新增學(xué)位8000個(gè)以上，持續(xù)推進(jìn)解決人民群眾“學(xué)有優(yōu)教”的需求與教育資源供給不足的矛盾。
56.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快兒童醫(yī)院和浙四國(guó)保樓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)稠城衛(wèi)生院遷建工程，積極謀劃疾控中心檢驗(yàn)大樓和中心醫(yī)院感染樓，提升疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力和傳染病救助能力。完善傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院和后備醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)打造義烏中心醫(yī)院服務(wù)水平，力爭(zhēng)走在全國(guó)縣市級(jí)醫(yī)院前列。完成北苑、大陳衛(wèi)生院改造工程。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，平均急救反應(yīng)時(shí)間少于11分鐘。
57.支持推進(jìn)“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題。建設(shè)籌集保障性租賃住房1.46萬(wàn)套（間），新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個(gè)。
58.支持推進(jìn)“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”。加強(qiáng)困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。10月底前完成兒童督導(dǎo)員和兒童主任全員輪訓(xùn)，提升兒童隊(duì)伍質(zhì)量和水平。低保標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于人均可支配增幅，完善義烏市社會(huì)救助聯(lián)合體功能。大力開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，每萬(wàn)老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)到30人，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位110張，完成10個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能服務(wù)終端配置。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。本文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。
評(píng)論