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“十四五”能源規(guī)劃出爐!垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)前景如何?

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-03-24 17:57:38  作者:北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)

自“雙碳”目標(biāo)提出后,我國在積極推進(jìn)碳中和。近日,國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》,進(jìn)入“十四五”,我國步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段。

“十四五”時(shí)期是為力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期,必須協(xié)同推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型與供給保障,加快能源系統(tǒng)調(diào)整以適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

垃圾焚燒發(fā)電隸屬于新能源發(fā)電的其中一個(gè)分類,相較于傳統(tǒng)的以煤炭等燃料為主的火力發(fā)電模式,高效的垃圾焚燒發(fā)電擁有較為顯著的減排效果。

政策支撐 垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)有序健康發(fā)展

近年來,國家大力支持垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)布了一系列鼓勵(lì)政策,尤其是進(jìn)入“十四五”以后,為確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)多項(xiàng)政策密集出臺,為垃圾發(fā)電行業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2021年初,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》,意見指出,要加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電,減少生活垃圾填埋處理。隨后,廣東、山東、甘肅、陜西等多個(gè)省份結(jié)合各省實(shí)際情況發(fā)布“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)政策落地。

2021年5月,發(fā)改委、住建部就聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》?!笆濉逼陂g,全國共建成生活垃圾焚燒廠254座,累計(jì)在運(yùn)行生活垃圾焚燒廠超過500座,焚燒設(shè)施處理能力58萬噸/日。全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%,初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。再次基礎(chǔ)上,提出了“十四五”期間總體目標(biāo),其中要求,到2025年底全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬噸/日左右,城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。這一發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布,進(jìn)一步確定了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場增量空間。

2021年8月,《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》的發(fā)布,對行業(yè)影響重大,方案確定了生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出,逐年增加用于競爭配置的中央補(bǔ)貼規(guī)模。按照“以收定補(bǔ)、央地分擔(dān)、分類管理、平穩(wěn)發(fā)展”的思路,進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理,合理安排2021年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金,明確補(bǔ)貼資金央地分擔(dān)規(guī)則,推動(dòng)新開工項(xiàng)目有序競爭配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,持續(xù)降低發(fā)電成本,提高競爭力,實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展。

2021年12月,生態(tài)環(huán)境部等18部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》,其中要求提高生?;罾贌芰Γ蠓鶞p少生活垃圾填埋處置,規(guī)范生活垃圾填埋場管理,減少甲烷等溫室氣體排放。

近日發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出,推進(jìn)生物質(zhì)能多元化利用,穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電,有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖,在糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程,促進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

作為可再生能源,減污降碳效果明顯

在“碳達(dá)峰、碳中和”大背景下,一方面,垃圾焚燒處理成為解決“垃圾圍城”的重要手段;另一方面,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)作為典型“負(fù)碳”行業(yè),其減碳效應(yīng)顯著。根據(jù)最新垃圾焚燒發(fā)電龍頭企業(yè)——光大環(huán)境公布的2021年業(yè)績顯示,2021年提供綠色電力約223億千瓦時(shí),相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤約891萬噸,減少二氧化碳排放約2021萬噸。

隨著碳交易市場的開啟,未來垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)有望參與碳交易。相關(guān)認(rèn)識透露,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)CCRE預(yù)計(jì)在今年重啟,屆時(shí)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)利潤率將進(jìn)一步提升。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算,假設(shè)焚燒發(fā)電的平均噸垃圾碳減排量為250kg,噸垃圾發(fā)電上網(wǎng)電量280kwh,度電減排量為0.89kg/KWh,當(dāng)CCER交易價(jià)格為30元/噸時(shí),售電收入可增加0.0267元/KWh,業(yè)績增厚4.11%。當(dāng)CCER交易價(jià)格超過73元/噸時(shí),垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)售電收入增厚可達(dá)10%。

近日,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會發(fā)布《生活垃圾焚燒發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目碳減排量測算指南(征求意見稿)》,現(xiàn)征集各方意見。測算指南出臺后,也有利于生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目碳減排量測算更加規(guī)范化、合理化。

從上述來看,“十四五”期間,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,無論是利好政策支撐,還是央補(bǔ)調(diào)整并有序退出,亦或有望參與碳交易,都是推動(dòng)行業(yè)健康、穩(wěn)定、有序地發(fā)展的有效手段,垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)未來發(fā)展前景可期。


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