印度電力基礎(chǔ)設(shè)施落后使之難以提供穩(wěn)定的電力。印度理工大學(xué)教授庫馬爾告訴本報記者，電力系統(tǒng)中負(fù)荷系統(tǒng)不平衡引起的頻率波動、設(shè)備損耗、落后的電力控制系統(tǒng)等都進(jìn)一步加劇了電力短缺。此外，煤炭短缺、建設(shè)電廠土地成本過高等都制約著印度電力發(fā)展。美國能源署的數(shù)據(jù)顯示，印度輸變電損耗為30%左右，世界平均水平在9%左右。
盜電和輸變電高損耗也造成了缺電狀況的惡化。在印度的大街小巷，纏繞如蛛網(wǎng)般低垂著的電線隨處可見。城市貧民私自從公共電網(wǎng)拉線，無序的布線催生了大量草根電工，他們赤手空拳，只需一把鉗子，對電線一番拉扯后就能讓普通家庭在停電之后重獲光明。新德里電視臺此前的一項調(diào)查顯示，印度電力用戶中有40%是沒有交費(fèi)的。印度農(nóng)村電氣化集團(tuán)曾透露，印度農(nóng)村電力盜竊量占配電總量的比例已經(jīng)超過20%。
庫馬爾表示，盜電、私拉電線、輸配電損耗等問題讓電力公司經(jīng)常陷入無法收回成本的境地。國際能源署認(rèn)為，對于發(fā)電商來說，這樣的惡性循環(huán)阻礙了對電網(wǎng)系統(tǒng)改造的必要投資。世界銀行有報告曾指出，盜電每年讓印度GDP減速約1.5%。
新能源成為政府政策著力點
印度《經(jīng)濟(jì)與政治周刊》2月18日報道稱，作為一個快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，印度面臨電力、煤炭和天然氣等能源減少的困境。經(jīng)濟(jì)增長、城市化和人均消費(fèi)逐漸增加預(yù)計將大幅催生印度電力總需求。根據(jù)印度規(guī)劃委員會估算，到2031年如果經(jīng)濟(jì)增長率為8%，印度需要增加其能源供應(yīng)三到四倍，電力需要增加五到六倍。
為滿足快速增長的電力，印度不得不把注意力轉(zhuǎn)向可再生能源。為此，印度正在制定新的可再生能源政策，通過適當(dāng)鼓勵，增加可再生能源供應(yīng)和消費(fèi)。印度政府宣布將在2022年實現(xiàn)太陽能發(fā)電100吉瓦，目前裝機(jī)容量為8.1吉瓦，自2015年9月以來增長了80%。印度《教徒報》2月26日報道，新能源部長表示，政府已經(jīng)同意將太陽能工業(yè)園增加兩倍，達(dá)到4萬兆瓦，中央投資800億盧比（1元人民幣約合9.7盧比），新增50個太陽能園，這些太陽能園將于2019—2020年運(yùn)營。
印度政府還需要大力建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)打盜電等行為。為了在2019年或2022年達(dá)到民眾用上平價電，印度需要在輸變電上采取嚴(yán)厲舉措。去年一年，印度輸電部門把提高輸電安全性作為最主要任務(wù)。目前，輸電部門正在推動一體化輸電系統(tǒng)，在各地區(qū)建立大型輸電樞紐，鼓勵私有部門投資輸電項目。
為降低輸變電造成的損耗，印度政府幫助輸變電公司降低債務(wù)，2016年50%輸變電公司債務(wù)由邦政府接管，2017年政府則承擔(dān)25%。在輸變電上簽署中央、邦和輸變電公司三方協(xié)議，規(guī)范電力輸出，促進(jìn)輸變電效率。目前已有16個邦簽署三方協(xié)議。印度聯(lián)邦政府主導(dǎo)的一項計劃希望通過追蹤盜電、改進(jìn)計量與收費(fèi)方式等途徑，到2019年將平均電力損耗率降至15%。
