?目前，我國(guó)電力體制改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，并已啟動(dòng)若干省市電力改革試點(diǎn)。這次電改的重要標(biāo)志就是繼3月1日北京、廣州兩大電力交易中心成立之后，遼寧、吉林、蒙東、新疆、青海、寧夏、江蘇、貴州、江西等地也陸續(xù)成立了省級(jí)電力交易中心，交易中心作為電力市場(chǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施，其中一項(xiàng)重要職能就是推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，從而促進(jìn)光伏等新能源的并網(wǎng)消納。
“當(dāng)前新能源并網(wǎng)消納難不僅是新能源自身特點(diǎn)造成的，更是當(dāng)前電力體制下利益關(guān)系不暢導(dǎo)致的?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者，在新能源裝機(jī)規(guī)模日益增長(zhǎng)的環(huán)境中，新能源具有優(yōu)先上網(wǎng)、調(diào)度的優(yōu)勢(shì)，火電企業(yè)往往被迫為新能源調(diào)峰，意味著原有火電、水電的份額要減少，那么這些企業(yè)的利益自然得不到保證，必然形成“風(fēng)火競(jìng)爭(zhēng)”、“光火競(jìng)爭(zhēng)”的利益格局，尤其是在能源需求放緩時(shí)，這一問(wèn)題表現(xiàn)得較為突出，這從根本上反映出當(dāng)前影響新能源發(fā)展的體制性因素。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副研究員趙勇強(qiáng)表示，上一輪電改啟動(dòng)以來(lái)，由于電力市場(chǎng)建設(shè)停滯，電力運(yùn)行仍基本延續(xù)計(jì)劃體制，地方政府有關(guān)部門(mén)更加強(qiáng)化了年度上網(wǎng)電量分配權(quán)和干預(yù)權(quán)，將以往的非約束性年度預(yù)控目標(biāo)逐步變?yōu)榧s束性指標(biāo)，在電量分配上普遍采用了“大平均分配”的方式，不但使可再生能源全額保障性收購(gòu)難以落實(shí)，也不利于清潔高效火電機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
據(jù)記者了解，在新的電力體制條件下，
發(fā)電企業(yè)與用電方通過(guò)電力交易中心直接交易，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入將主要依靠長(zhǎng)、短期合同和實(shí)時(shí)電力平衡合同，調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)將應(yīng)運(yùn)而生。在新能源裝機(jī)比例高的地區(qū)，由于發(fā)電與用電不易匹配，電力峰谷差拉大，致使調(diào)峰需求比較大，調(diào)峰服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值自然高，那么具備較強(qiáng)調(diào)峰能力的電廠將獲得巨大的調(diào)峰輔助服務(wù)收益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，常規(guī)能源與新能源的利益不再是矛盾關(guān)系，市場(chǎng)利益促使常規(guī)發(fā)電企業(yè)有動(dòng)力為新能源調(diào)峰，使原先“風(fēng)火競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)為“風(fēng)火互補(bǔ)”，從而促進(jìn)新能源的并網(wǎng)消納。
另外，中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院相關(guān)專家告訴記者，通過(guò)電力市場(chǎng)直接交易等市場(chǎng)化交易方式逐步放開(kāi)其他的發(fā)電計(jì)劃，不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主，將使常規(guī)電力不再享受政府定價(jià)和電量市場(chǎng)保障，倒逼傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)改變規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展模式，注重市場(chǎng)供需和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供更多靈活調(diào)節(jié)輔助服務(wù)。
本次電改的配套文件，《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》則明確要求：建設(shè)中長(zhǎng)期市場(chǎng)，建立相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期交易機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體間開(kāi)展直接交易;構(gòu)建區(qū)域市場(chǎng)，完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)化跨省跨區(qū)交易。相信隨著電力市場(chǎng)化交易方式的全面推進(jìn)，必將有力地推動(dòng)光伏并網(wǎng)消納。
