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兩部委部署2019年能源迎峰度夏工作

  中國電力網(wǎng)訊  據(jù)國家發(fā)展改革委6月25日消息,今年迎峰度夏即將到來,煤電油氣運需求將大幅增加,局部地區(qū)高峰時段仍存在保障壓力。為統(tǒng)籌做好2019年能源迎峰度夏保障供應工作,確保煤電油氣運供需形勢平穩(wěn)有序,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知。

  通知提出了加快推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、切實提高電力供應保障能力、促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)、提高油品天然氣供應保障能力等要求。具體來看,各產(chǎn)煤地區(qū)要組織指導煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學組織生產(chǎn),保障穩(wěn)定供應;晉陜蒙等重點產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實增產(chǎn)增供責任,加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,增加有效資源供給;大型煤炭企業(yè)要積極挖潛增量,發(fā)揮表率作用。各地要嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度,梳理本地優(yōu)先發(fā)電適用范圍,科學編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃;細化完善政策體系,建立“保量保價”和“保量競價”相結合的價格形成機制和優(yōu)先發(fā)電計劃指標轉(zhuǎn)讓機制,推動優(yōu)先發(fā)電制度落地見效。

  此外,通知還要求完善電力調(diào)峰機制,提高電力應急保障水平;加快儲氣設施建設,補齊儲氣能力不足短板;加強儲煤設施建設,將電煤庫存保持在合理水平。

國家發(fā)展改革委 國家能源局關于做好2019年

能源迎峰度夏工作的通知

發(fā)改運行〔2019〕1077號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局)、能源局,煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制有關成員單位,中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會,中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、國家能源投資集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團公司、中國廣核集團公司,中國中煤能源集團有限公司,中國遠洋海運集團有限公司:

  今年迎峰度夏即將到來,煤電油氣運需求將大幅增加,局部地區(qū)高峰時段仍存在保障壓力。為統(tǒng)籌做好2019年能源迎峰度夏保障供應工作,確保煤電油氣運供需形勢平穩(wěn)有序,以良好的氛圍迎接新中國成立70周年,現(xiàn)就有關事項通知如下。

  一、準確把握今年能源迎峰度夏工作要求、原則和供需形勢

  (一)總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,扎實推進供給側結構性改革,全力做好能源迎峰度夏各項工作。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用,努力增供資源,強化需求響應,加強安全生產(chǎn),推動改革創(chuàng)新,實現(xiàn)能源迎峰度夏平穩(wěn)有序,確保居民生活等重點用能需求,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

 ?。ǘ┗驹瓌t。堅持保障民生原則,確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用能;堅持安全穩(wěn)定原則,切實保障能源供應各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運行和安全可靠;堅持有效調(diào)節(jié)原則,不斷提高供給側和需求側系統(tǒng)調(diào)峰能力;堅持優(yōu)化結構原則,全力促進清潔能源消納,有效緩解棄水棄風棄光;堅持市場化原則,鼓勵積極通過市場化方式做好能源供應保障各項工作。

  (三)準確把握能源供需形勢。今年以來,全國能源需求增長總體平穩(wěn),1-5月份全國電力、天然氣消費量同比分別增長4.9%、11.4%。隨著迎峰度夏期間全國氣溫不斷攀升和空調(diào)制冷負荷不斷釋放,局部地區(qū)高峰時段將出現(xiàn)供需偏緊,如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣,形勢將更趨嚴峻。各地要加強對本地煤電油氣運供需情況的跟蹤監(jiān)測,密切關注市場需求變化和氣溫來水情況,加強產(chǎn)運需銜接和相關部門之間的配合,預判煤電油氣運供應受外部因素的影響,及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題,穩(wěn)定供應,保持合理庫存水平,妥善做好應對安排。

  二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力保障要素供應

 ?。ㄒ唬┘涌焱七M煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。各產(chǎn)煤地區(qū)要組織指導煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學組織生產(chǎn),保障穩(wěn)定供應;晉陜蒙等重點產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實增產(chǎn)增供責任,加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,增加有效資源供給;大型煤炭企業(yè)要積極挖潛增量,發(fā)揮表率作用。各地和有關中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織具備條件的煤礦抓緊落實產(chǎn)能置換方案,加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設進度和手續(xù)辦理,有序?qū)嵤┘夹g改造和減量重組,盡快實現(xiàn)建設煤礦依法依規(guī)投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵賦存條件好、安全有保障、機械化水平高的生產(chǎn)煤礦,通過產(chǎn)能置換重新核定生產(chǎn)能力,持續(xù)增加有效供給。

 ?。ǘ┣袑嵦岣唠娏U夏芰Α8鞯匾崆懊灞镜仉娒?、天然氣等燃料資源落實情況,指導本地發(fā)電企業(yè)把全力組織生產(chǎn)放在第一位,千方百計提高高峰時段發(fā)電供電能力,運用市場化手段加強供需平衡保障。供需形勢偏緊的地區(qū),要主動與送電省份政府部門和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司銜接,加大跨省區(qū)送受電力度,通過市場化交易提高供應能力。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電力系統(tǒng)運行方式,確保全方式全接線運行,增強省間互濟能力,實現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置;要加大配電網(wǎng)建設和改造力度,有效緩解電網(wǎng)“卡脖子”問題。發(fā)電企業(yè)要將保供任務責任細化落實到人,認真落實最低最高庫存制度,主動加強與煤炭、運輸企業(yè)溝通聯(lián)系,擴大市場煤采購范圍,多渠道采購電煤;要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)和經(jīng)營的關系,加強設備運行維護和管理,努力減少機組出力受阻情況出現(xiàn),確保機組穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。

  (三)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。各地要嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度,按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》(發(fā)改運行〔2019〕144號)要求,梳理本地優(yōu)先發(fā)電適用范圍,科學編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃;細化完善政策體系,建立“保量保價”和“保量競價”相結合的價格形成機制和優(yōu)先發(fā)電計劃指標轉(zhuǎn)讓機制,推動優(yōu)先發(fā)電制度落地見效。要繼續(xù)深入探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的清潔能源消納綜合示范試點,對于消納清潔能源達到一定規(guī)模和比例的工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等,在建設、價格、運行等方面予以支持。西南水電地區(qū)要加強與受電省份和電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),研究市場化消納機制,有效緩解汛期棄水壓力。

 ?。ㄋ模┨岣哂推诽烊粴夤U夏芰?。各地要深入分析供需形勢,摸清需求情況,細化完善供應保障預案,采取綜合措施,協(xié)調(diào)解決油品供應中矛盾和問題。中石油、中石化等主要油品生產(chǎn)企業(yè)要加強與有關部門和地方溝通協(xié)調(diào),及時掌握農(nóng)機作業(yè)進展情況,合理組織生產(chǎn),確保資源供應。中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要加快推進重點氣田新建產(chǎn)能建設,合理安排氣田、儲氣庫、管道等基礎設施檢修,統(tǒng)籌儲氣庫注氣進展,保障夏季高峰發(fā)電合理天然氣需求,確保天然氣供應穩(wěn)定。要加快推進應急儲氣設施、管網(wǎng)互聯(lián)互通工程等重點項目建設進度,確保按期建設投產(chǎn)發(fā)揮作用。

 ?。ㄎ澹┘訌娺\輸保障。各地、各有關單位要深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進運輸結構調(diào)整的決策部署,在確保煤炭、油品等重點物資運輸保障的基礎上大力推動“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,做好運輸保障方案和應急運輸方案,充分發(fā)揮各種運輸方式的綜合效能。鐵路、港航企業(yè)要切實組織好車船調(diào)配和港口裝卸,深入挖掘煤炭外運通道運輸潛力,努力增加發(fā)往主要煤炭中轉(zhuǎn)港口的鐵路運力,確保港存煤炭處于較高水平;突出重點急需,對存煤明顯偏低的重點電廠,優(yōu)先安排裝車發(fā)運和港口接卸。

 ?。┐_保安全生產(chǎn)。各地、各有關部門要堅持生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,防范化解重大安全風險,堅決守住安全生產(chǎn)底線。煤炭企業(yè)要加強“一通三防”工作,強化沖擊地壓、瓦斯、水害等隱患排查治理,堅決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦復工復產(chǎn),嚴防超能力、超強度、超定員、超層越界和非正規(guī)開采,堅決遏制重特大安全事故。電力企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,著力提高技術防范水平,確保電力設備安全穩(wěn)定運行。油氣供應企業(yè)要加強管網(wǎng)和配套設施檢修維護,加大對要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查力度,切實做好管道保護工作。

  三、落實能源安全儲備制度,提升能源安全保障能力

 ?。ㄒ唬┩晟齐娏φ{(diào)峰機制,提高電力應急保障水平。各地要積極推動調(diào)峰機組和調(diào)峰機制建設,根據(jù)《關于煤電應急調(diào)峰儲備電源管理的指導意見》(發(fā)改能源規(guī)﹝2018﹞1323號)相關要求,充分發(fā)揮已有煤電應急調(diào)峰儲備電源的應急保障作用,并按照規(guī)??刂啤葱璐_定、企業(yè)自愿的原則,對符合條件的煤電機組按程序列為煤電應急調(diào)峰儲備電源,切實提高迎峰度夏期間的電力應急保障能力。提升需求側調(diào)峰能力,充分發(fā)揮電能服務商、負荷集成商、售電公司等市場主體資源整合優(yōu)勢,引導和激勵電力用戶挖掘調(diào)峰資源,參與系統(tǒng)調(diào)峰,形成占年度最大用電負荷3%左右的需求響應能力;要根據(jù)供需情況科學編制有序用電方案,實現(xiàn)本地區(qū)可調(diào)用電負荷達到最大用電負荷的15%以上。

 ?。ǘ┘涌靸庠O施建設,補齊儲氣能力不足短板。各地要根據(jù)已簽訂的《明確儲氣設施規(guī)劃建設責任備忘錄》要求,按照規(guī)劃目標,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,不搞遍地開花,科學加快儲氣設施建設。對于尚未達到儲氣任務目標的地區(qū),要提前采取增加備用LNG罐箱、租賃儲氣能力、簽訂可中斷用戶等方式,來履行儲氣責任,補齊儲氣能力不足的短板。各地有關部門要積極推進已開工的項目按期投產(chǎn),已核準的項目盡快開工建設,確保中央預算內(nèi)投資補助項目按計劃建成投產(chǎn)。

 ?。ㄈ┘訌妰γ涸O施建設,將電煤庫存保持在合理水平。要積極整合資源,完善儲煤設施,落實最低最高庫存制度,確保迎峰度夏發(fā)電用煤基本需求。引導推動企業(yè)履行社會責任,鼓勵有條件的企業(yè)在煤炭生產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備,按照合理輻射半徑,培育建設一批儲煤基地。發(fā)電企業(yè)要認真履行保障供應主體責任,落實所需資源和運力,提前做好電煤儲備工作,將電煤庫存提升到合理水平,避免出現(xiàn)缺煤停機情況。

  四、堅持底線思維,科學制定應急預案

 ?。ㄒ唬┘訌婋[患排查。各地要充分利用新技術手段,對迎峰度夏期間能源供應的重點地區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)、重要設施加強風險隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的問題及早干預、及早處置,最大限度降低安全事故、重大突發(fā)事件和極端天氣對能源供應的影響。各地要建立健全隱患排查掛牌督辦機制,督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任,對于發(fā)現(xiàn)的問題列出整改時間表和路線圖,對于不能按期整改的企業(yè)要按規(guī)定予以嚴肅處理。

 ?。ǘ┛茖W制定突發(fā)應急預案。各地要未雨綢繆,防患未然,從最嚴峻的形勢和最困難的局面著想,向最好的方向努力,充分考慮各類極端情況,研判可能出現(xiàn)的各種風險,有針對性地制定完善應急預案。各地特別是煤炭供應保障難度大的地區(qū)要摸清重點行業(yè)用煤情況,制定詳實可操作的有序用煤預案,做好應急值守和及時響應,確保民生用煤不受影響。供氣企業(yè)和城市燃氣經(jīng)營企業(yè)要按照“保民生、保公用、保重點”的要求,制訂完善應急預案,加強應急演練,切實保障民生用氣。各地要嚴格落實優(yōu)先購電制度,供應緊張時精細化實施有序用電方案,優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用電。

  五、加強組織實施,切實保障各項措施有效落實

 ?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。各地要切實履行保障煤電油氣運供應的責任,層層壓實相關部門和企業(yè)的主體責任,研究制定迎峰度夏能源保障工作方案。要建立工作協(xié)調(diào)機制,加強部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系,強化信息共享和工作協(xié)同,形成合力。

 ?。ǘ┙⒔∪▓笾贫取8鞯匾訌娔茉从宥认母黜椚蝿盏募毣吐鋵?,完善監(jiān)管手段,提升監(jiān)管能力,確保各項保供措施落實到位。積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構作用,對迎峰度夏保供應、實施方案預案等重點工作進行評估,并建立健全通報制度,對于工作推進成效明顯的地區(qū)和企業(yè)給予通報表揚,對于工作推進不到位的進行通報批評,限期整改,整改不到位的通報約談。

 

  國家發(fā)展改革委

  國 家 能 源 局

  2019年6月18日

主辦單位:中國電力發(fā)展促進會  網(wǎng)站運營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國網(wǎng)信通億力科技有限責任公司  銷售熱線:400-007-1585
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兩部委部署2019年能源迎峰度夏工作

發(fā)布時間:2019-06-26   來源:中國電力網(wǎng)

  中國電力網(wǎng)訊  據(jù)國家發(fā)展改革委6月25日消息,今年迎峰度夏即將到來,煤電油氣運需求將大幅增加,局部地區(qū)高峰時段仍存在保障壓力。為統(tǒng)籌做好2019年能源迎峰度夏保障供應工作,確保煤電油氣運供需形勢平穩(wěn)有序,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知。

  通知提出了加快推進煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放、切實提高電力供應保障能力、促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)、提高油品天然氣供應保障能力等要求。具體來看,各產(chǎn)煤地區(qū)要組織指導煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學組織生產(chǎn),保障穩(wěn)定供應;晉陜蒙等重點產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實增產(chǎn)增供責任,加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,增加有效資源供給;大型煤炭企業(yè)要積極挖潛增量,發(fā)揮表率作用。各地要嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度,梳理本地優(yōu)先發(fā)電適用范圍,科學編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃;細化完善政策體系,建立“保量保價”和“保量競價”相結合的價格形成機制和優(yōu)先發(fā)電計劃指標轉(zhuǎn)讓機制,推動優(yōu)先發(fā)電制度落地見效。

  此外,通知還要求完善電力調(diào)峰機制,提高電力應急保障水平;加快儲氣設施建設,補齊儲氣能力不足短板;加強儲煤設施建設,將電煤庫存保持在合理水平。

國家發(fā)展改革委 國家能源局關于做好2019年

能源迎峰度夏工作的通知

發(fā)改運行〔2019〕1077號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局)、能源局,煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制有關成員單位,中國電力企業(yè)聯(lián)合會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會,中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、國家能源投資集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團公司、中國廣核集團公司,中國中煤能源集團有限公司,中國遠洋海運集團有限公司:

  今年迎峰度夏即將到來,煤電油氣運需求將大幅增加,局部地區(qū)高峰時段仍存在保障壓力。為統(tǒng)籌做好2019年能源迎峰度夏保障供應工作,確保煤電油氣運供需形勢平穩(wěn)有序,以良好的氛圍迎接新中國成立70周年,現(xiàn)就有關事項通知如下。

  一、準確把握今年能源迎峰度夏工作要求、原則和供需形勢

 ?。ㄒ唬┛傮w要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,扎實推進供給側結構性改革,全力做好能源迎峰度夏各項工作。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用,努力增供資源,強化需求響應,加強安全生產(chǎn),推動改革創(chuàng)新,實現(xiàn)能源迎峰度夏平穩(wěn)有序,確保居民生活等重點用能需求,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

 ?。ǘ┗驹瓌t。堅持保障民生原則,確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用能;堅持安全穩(wěn)定原則,切實保障能源供應各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運行和安全可靠;堅持有效調(diào)節(jié)原則,不斷提高供給側和需求側系統(tǒng)調(diào)峰能力;堅持優(yōu)化結構原則,全力促進清潔能源消納,有效緩解棄水棄風棄光;堅持市場化原則,鼓勵積極通過市場化方式做好能源供應保障各項工作。

 ?。ㄈ蚀_把握能源供需形勢。今年以來,全國能源需求增長總體平穩(wěn),1-5月份全國電力、天然氣消費量同比分別增長4.9%、11.4%。隨著迎峰度夏期間全國氣溫不斷攀升和空調(diào)制冷負荷不斷釋放,局部地區(qū)高峰時段將出現(xiàn)供需偏緊,如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣,形勢將更趨嚴峻。各地要加強對本地煤電油氣運供需情況的跟蹤監(jiān)測,密切關注市場需求變化和氣溫來水情況,加強產(chǎn)運需銜接和相關部門之間的配合,預判煤電油氣運供應受外部因素的影響,及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題,穩(wěn)定供應,保持合理庫存水平,妥善做好應對安排。

  二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力保障要素供應

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 ?。ǘ┣袑嵦岣唠娏U夏芰?。各地要提前摸清本地電煤、天然氣等燃料資源落實情況,指導本地發(fā)電企業(yè)把全力組織生產(chǎn)放在第一位,千方百計提高高峰時段發(fā)電供電能力,運用市場化手段加強供需平衡保障。供需形勢偏緊的地區(qū),要主動與送電省份政府部門和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司銜接,加大跨省區(qū)送受電力度,通過市場化交易提高供應能力。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電力系統(tǒng)運行方式,確保全方式全接線運行,增強省間互濟能力,實現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置;要加大配電網(wǎng)建設和改造力度,有效緩解電網(wǎng)“卡脖子”問題。發(fā)電企業(yè)要將保供任務責任細化落實到人,認真落實最低最高庫存制度,主動加強與煤炭、運輸企業(yè)溝通聯(lián)系,擴大市場煤采購范圍,多渠道采購電煤;要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)和經(jīng)營的關系,加強設備運行維護和管理,努力減少機組出力受阻情況出現(xiàn),確保機組穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。

 ?。ㄈ┐龠M清潔能源多發(fā)滿發(fā)。各地要嚴格落實優(yōu)先發(fā)電制度,按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》(發(fā)改運行〔2019〕144號)要求,梳理本地優(yōu)先發(fā)電適用范圍,科學編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃;細化完善政策體系,建立“保量保價”和“保量競價”相結合的價格形成機制和優(yōu)先發(fā)電計劃指標轉(zhuǎn)讓機制,推動優(yōu)先發(fā)電制度落地見效。要繼續(xù)深入探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的清潔能源消納綜合示范試點,對于消納清潔能源達到一定規(guī)模和比例的工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等,在建設、價格、運行等方面予以支持。西南水電地區(qū)要加強與受電省份和電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),研究市場化消納機制,有效緩解汛期棄水壓力。

  (四)提高油品天然氣供應保障能力。各地要深入分析供需形勢,摸清需求情況,細化完善供應保障預案,采取綜合措施,協(xié)調(diào)解決油品供應中矛盾和問題。中石油、中石化等主要油品生產(chǎn)企業(yè)要加強與有關部門和地方溝通協(xié)調(diào),及時掌握農(nóng)機作業(yè)進展情況,合理組織生產(chǎn),確保資源供應。中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要加快推進重點氣田新建產(chǎn)能建設,合理安排氣田、儲氣庫、管道等基礎設施檢修,統(tǒng)籌儲氣庫注氣進展,保障夏季高峰發(fā)電合理天然氣需求,確保天然氣供應穩(wěn)定。要加快推進應急儲氣設施、管網(wǎng)互聯(lián)互通工程等重點項目建設進度,確保按期建設投產(chǎn)發(fā)揮作用。

 ?。ㄎ澹┘訌娺\輸保障。各地、各有關單位要深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進運輸結構調(diào)整的決策部署,在確保煤炭、油品等重點物資運輸保障的基礎上大力推動“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”,做好運輸保障方案和應急運輸方案,充分發(fā)揮各種運輸方式的綜合效能。鐵路、港航企業(yè)要切實組織好車船調(diào)配和港口裝卸,深入挖掘煤炭外運通道運輸潛力,努力增加發(fā)往主要煤炭中轉(zhuǎn)港口的鐵路運力,確保港存煤炭處于較高水平;突出重點急需,對存煤明顯偏低的重點電廠,優(yōu)先安排裝車發(fā)運和港口接卸。

  (六)確保安全生產(chǎn)。各地、各有關部門要堅持生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,防范化解重大安全風險,堅決守住安全生產(chǎn)底線。煤炭企業(yè)要加強“一通三防”工作,強化沖擊地壓、瓦斯、水害等隱患排查治理,堅決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦復工復產(chǎn),嚴防超能力、超強度、超定員、超層越界和非正規(guī)開采,堅決遏制重特大安全事故。電力企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,著力提高技術防范水平,確保電力設備安全穩(wěn)定運行。油氣供應企業(yè)要加強管網(wǎng)和配套設施檢修維護,加大對要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查力度,切實做好管道保護工作。

  三、落實能源安全儲備制度,提升能源安全保障能力

  (一)完善電力調(diào)峰機制,提高電力應急保障水平。各地要積極推動調(diào)峰機組和調(diào)峰機制建設,根據(jù)《關于煤電應急調(diào)峰儲備電源管理的指導意見》(發(fā)改能源規(guī)﹝2018﹞1323號)相關要求,充分發(fā)揮已有煤電應急調(diào)峰儲備電源的應急保障作用,并按照規(guī)??刂啤葱璐_定、企業(yè)自愿的原則,對符合條件的煤電機組按程序列為煤電應急調(diào)峰儲備電源,切實提高迎峰度夏期間的電力應急保障能力。提升需求側調(diào)峰能力,充分發(fā)揮電能服務商、負荷集成商、售電公司等市場主體資源整合優(yōu)勢,引導和激勵電力用戶挖掘調(diào)峰資源,參與系統(tǒng)調(diào)峰,形成占年度最大用電負荷3%左右的需求響應能力;要根據(jù)供需情況科學編制有序用電方案,實現(xiàn)本地區(qū)可調(diào)用電負荷達到最大用電負荷的15%以上。

 ?。ǘ┘涌靸庠O施建設,補齊儲氣能力不足短板。各地要根據(jù)已簽訂的《明確儲氣設施規(guī)劃建設責任備忘錄》要求,按照規(guī)劃目標,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,不搞遍地開花,科學加快儲氣設施建設。對于尚未達到儲氣任務目標的地區(qū),要提前采取增加備用LNG罐箱、租賃儲氣能力、簽訂可中斷用戶等方式,來履行儲氣責任,補齊儲氣能力不足的短板。各地有關部門要積極推進已開工的項目按期投產(chǎn),已核準的項目盡快開工建設,確保中央預算內(nèi)投資補助項目按計劃建成投產(chǎn)。

  (三)加強儲煤設施建設,將電煤庫存保持在合理水平。要積極整合資源,完善儲煤設施,落實最低最高庫存制度,確保迎峰度夏發(fā)電用煤基本需求。引導推動企業(yè)履行社會責任,鼓勵有條件的企業(yè)在煤炭生產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備,按照合理輻射半徑,培育建設一批儲煤基地。發(fā)電企業(yè)要認真履行保障供應主體責任,落實所需資源和運力,提前做好電煤儲備工作,將電煤庫存提升到合理水平,避免出現(xiàn)缺煤停機情況。

  四、堅持底線思維,科學制定應急預案

  (一)加強隱患排查。各地要充分利用新技術手段,對迎峰度夏期間能源供應的重點地區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)、重要設施加強風險隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的問題及早干預、及早處置,最大限度降低安全事故、重大突發(fā)事件和極端天氣對能源供應的影響。各地要建立健全隱患排查掛牌督辦機制,督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任,對于發(fā)現(xiàn)的問題列出整改時間表和路線圖,對于不能按期整改的企業(yè)要按規(guī)定予以嚴肅處理。

 ?。ǘ┛茖W制定突發(fā)應急預案。各地要未雨綢繆,防患未然,從最嚴峻的形勢和最困難的局面著想,向最好的方向努力,充分考慮各類極端情況,研判可能出現(xiàn)的各種風險,有針對性地制定完善應急預案。各地特別是煤炭供應保障難度大的地區(qū)要摸清重點行業(yè)用煤情況,制定詳實可操作的有序用煤預案,做好應急值守和及時響應,確保民生用煤不受影響。供氣企業(yè)和城市燃氣經(jīng)營企業(yè)要按照“保民生、保公用、保重點”的要求,制訂完善應急預案,加強應急演練,切實保障民生用氣。各地要嚴格落實優(yōu)先購電制度,供應緊張時精細化實施有序用電方案,優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用電。

  五、加強組織實施,切實保障各項措施有效落實

  (一)明確責任分工。各地要切實履行保障煤電油氣運供應的責任,層層壓實相關部門和企業(yè)的主體責任,研究制定迎峰度夏能源保障工作方案。要建立工作協(xié)調(diào)機制,加強部門間、企業(yè)間溝通聯(lián)系,強化信息共享和工作協(xié)同,形成合力。

  (二)建立健全通報制度。各地要加強能源迎峰度夏各項任務的細化和落實,完善監(jiān)管手段,提升監(jiān)管能力,確保各項保供措施落實到位。積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構作用,對迎峰度夏保供應、實施方案預案等重點工作進行評估,并建立健全通報制度,對于工作推進成效明顯的地區(qū)和企業(yè)給予通報表揚,對于工作推進不到位的進行通報批評,限期整改,整改不到位的通報約談。

 

  國家發(fā)展改革委

  國 家 能 源 局

  2019年6月18日

      關鍵詞:電力, 源,迎峰度夏,清潔能源


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