2017年，全國計劃開工8臺核電機組，這對于核電企業(yè)來說顯然是利好。但與此同時，隨著社會用電量過剩，加上龐大的核電機組陸續(xù)開工、投產(chǎn)，棄核電量規(guī)模正在繼續(xù)凸顯。
中國廣核集團最近公布的一則消息顯示，2016年，全國核電機組按發(fā)電能力可生產(chǎn)2428億度電，但由于各種因素限制，實際完成的計劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計損失電量462億度，棄核率達19%，相當于近7臺核電機組全年停運。
記者按此測算，按照全國按核電標桿電價0.43元/度來計，損失的這462億度電，相當于核電企業(yè)收入減少了近200億元。
此外，記者根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，2016年，全國投產(chǎn)核電機組共7臺，從這個意義上說，過去一年，全國棄核規(guī)模已經(jīng)完全抵消了當年投產(chǎn)的核電機組數(shù)量?！叭绻^續(xù)這樣下去很麻煩?！蹦澈穗娖髽I(yè)的一位內(nèi)部人士對記者說。
現(xiàn)在，包括中國三大核電集團掌門人在內(nèi)的政協(xié)委員將在“兩會”期間提交關(guān)于核電消納的聯(lián)名提案。記者注意到，這已經(jīng)是核電企業(yè)在全國“兩會”期間第二次提交類似的提案了。
“這是嚴重的浪費”
“去年我們整個國家棄核達到430億度電，這是嚴重的浪費?！睋?jù)《中國科學(xué)報》報道，賀禹在3月4日的政協(xié)會議分組討論會上作發(fā)言時說，“核電既然已經(jīng)建了，就要最大效能地發(fā)揮它的作用。”
全國核電設(shè)備利用小時繼續(xù)創(chuàng)新低。中電聯(lián)發(fā)布的《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》(下稱《預(yù)測報告》)顯示，全國核電裝機及發(fā)電量快速增長，設(shè)備利用小時持續(xù)下降。截至2016年年底，全國核電裝機3364萬千瓦、同比增長23.8%，發(fā)電量同比增長24.4%;設(shè)備利用小時7042小時、同比下降361小時，已連續(xù)3年下降。
其中，遼寧核電設(shè)備利用小時為4982小時，主要是因東北地區(qū)電力過剩、加之近兩年多臺核電機組陸續(xù)投產(chǎn)，導(dǎo)致部分核電機組降負荷運行甚至停機備用。
基于上述情況，在正在舉行的全國“兩會”上，由全國政協(xié)委員、中國廣核集團董事長賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)集團董事長王壽君、國家電力投資集團董事長王炳華等多名全國政協(xié)委員將聯(lián)名提交一份提案，再次建議保障核電消納。
在2016年全國“兩會”期間，賀禹等多名全國政協(xié)委員曾聯(lián)名提交一份類似的提案建議，要“確保核電滿發(fā)、多發(fā)”。
他們在今年這份名為《保障核電按基荷運行，落實低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》的提案中建議，一是把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源，按實際發(fā)電能力核定年度計劃電量;二借鑒國際經(jīng)驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關(guān)配套機制，實現(xiàn)核電滿發(fā);三是加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督導(dǎo)檢查，確?！皶盒修k法”落實到位，同時加強跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。
中國廣核集團上述消息顯示，目前，中國有35臺在運核電機組，共計3360萬千瓦，在全國各類電力裝機中的占比僅約2%。但賀禹表示，即便如此，核電也與其它發(fā)電機組一樣，頻繁參與深度調(diào)峰，甚至長期停機備用，導(dǎo)致核電發(fā)電能力不能得到應(yīng)有發(fā)揮，并網(wǎng)消納狀況持續(xù)惡化。
據(jù)賀禹介紹，中國風(fēng)電和太陽能發(fā)電上網(wǎng)問題同樣嚴重，盡管《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》已頒布施行，但2016年全國棄風(fēng)和棄光電量依然分別達到497億千瓦時和74億千瓦時，較上年分別增加了46.6%和85%，個別地區(qū)全年棄風(fēng)率甚至超過50%。
賀禹認為，與其它發(fā)電方式相比，核電無論處于何種運行方式，都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的原材料天然鈾是國家戰(zhàn)略資源，減載和停備將直接導(dǎo)致核燃料不能充分利用就被廢棄，不但造成寶貴資源的嚴重浪費，而且極大增加了廢料后處理的難度和成本。
“核電不只是選項”
上述提案認為，2017年全國能源工作會議明確，“十三五”能源發(fā)展要牢牢“堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略方向不動搖”。面對核電等清潔能源在中國能源消費中比重不高的現(xiàn)狀，需要國家創(chuàng)造有利于核電發(fā)展的各項條件，更好地發(fā)揮核電等清潔能源在中國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用。
據(jù)中國核電(601985.SH)2016年半年報介紹，核電作為技術(shù)成熟的清潔能源，與火電相比，不排放二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳等物質(zhì);與水電、風(fēng)電相比，較少受自然條件的約束，發(fā)電效率穩(wěn)定;與風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等相比，發(fā)電規(guī)模大。從現(xiàn)有技術(shù)條件分析，核電作為一種可供大規(guī)模利用的能源形式，具有不可替代的綜合優(yōu)勢。根據(jù)《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》，在電力調(diào)度上，核電作為清潔能源，調(diào)度順序優(yōu)先于燃煤、燃氣、燃油等火電機組。
不過，未來一段時間，核電消納情況尚未明朗，情況甚至不容樂觀。根據(jù)中電聯(lián)上述《預(yù)測報告》，展望2017年，預(yù)計電力消費需求增長將比2016年有所放緩，全國電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)相對過剩。
盡管如此，中國核工業(yè)集團官網(wǎng)顯示，3月8日，在該集團“兩會”代表委員記者見面會上，王壽君表示，建議中國核電建設(shè)保持一定規(guī)模的連續(xù)發(fā)展，應(yīng)該按照規(guī)劃，盡快啟動新項目，保持每年6～8臺新機組的開工速度。
“電力消納是國家近幾年在發(fā)展調(diào)整過程中產(chǎn)生的問題。”王壽君解釋稱，“但要知道核電在中國能源中占比非常小，發(fā)電量僅占全國的2%多一點，與美國、法國等核能強國相比差太遠?！?/p>
國內(nèi)核電規(guī)模還在繼續(xù)擴大。2月17日，國家能源局官網(wǎng)公布的《國家能源局關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》顯示，中國“年內(nèi)計劃開工8臺機組”。
按照王壽君的說法，每臺百萬千瓦核電機組的年發(fā)電量，相當于400萬千瓦的風(fēng)電或600萬千瓦的太陽能機組發(fā)電量?！?核電)穩(wěn)定高效特點突出?！蓖鯄劬Q，實現(xiàn)非化石能源比重的目標，核電不只是選項，而是中國能源發(fā)展的必然要求。
