配電網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，連接千家萬戶，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施和新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，在落實國家戰(zhàn)略部署、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)改善民生、推動能源轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮著“主戰(zhàn)場”“主力軍”作用。隨著中國式現(xiàn)代化深入推進，一方面，電力對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用愈發(fā)突出，對人民群眾從“用上電”到“用好電”的保障作用愈發(fā)凸顯。另一方面，分布式新能源規(guī)模化接入配電網(wǎng)，新型用能形式不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體靈活互動、與電網(wǎng)友好交互需求日益高漲。這些都要求持續(xù)提高配電網(wǎng)供電充裕度及可靠性，加快提高配電網(wǎng)承載力和靈活性。
一、《行動方案》的出臺意義重大
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)，明確了近3年的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動任務(wù)，提出了組織編制配電網(wǎng)建設(shè)改造實施方案、健全配電網(wǎng)全過程管理、制定修訂一批配電網(wǎng)標準、建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系等系列行動計劃，力求用3年時間推動配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展取得實效。
從專項行動任務(wù)可以看出，《行動方案》很好地銜接了今年年初國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，進一步明確了當(dāng)前階段配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。一是編制實施方案，提出圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，開展配電網(wǎng)發(fā)展實施方案編制，明確配電網(wǎng)建設(shè)改造的工作目標、任務(wù)舉措、項目安排、資金保障等內(nèi)容，加強頂層設(shè)計，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，確?！吨笇?dǎo)意見》目標任務(wù)的細化分解和落實到位。二是健全全過程管理，提出開展新能源接網(wǎng)影響分析，建立可開放容量發(fā)布和預(yù)警機制，可接入充電設(shè)施容量研究等措施，通過技術(shù)機制的完善，針對性提升新能源、電動汽車充電設(shè)施接網(wǎng)能力，最大效度發(fā)揮配電網(wǎng)的承載能力。三是制修訂技術(shù)標準，提出對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標準進行全面梳理，按照“推動修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標準清單，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標準體系。四是建立評價體系，提出開展規(guī)劃建設(shè)、運維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的指標設(shè)計，探索構(gòu)建體現(xiàn)新型配電系統(tǒng)特征的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，以此實現(xiàn)對各層級新型配電系統(tǒng)發(fā)展水平的客觀反映，全面支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
二、抓好“補短板、提能力、明原則”重點任務(wù)
為落實好《行動方案》，需要做到以下幾點：一是補短板。目前，局部地區(qū)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍相對薄弱，部分設(shè)備老舊、設(shè)防標準不足，無法滿足民生供電保障要求，需要針對薄弱環(huán)節(jié)開展配電網(wǎng)補強工作，提高配電網(wǎng)建設(shè)改造和防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)防標準，以應(yīng)對越來越高的安全保供需求。二是提能力。隨著“碳達峰、碳中和”進程加速推進，新要素新形態(tài)的蓬勃發(fā)展與規(guī)?；尤胄枨?，要求加快提高配電網(wǎng)承載力和靈活性，提升配電網(wǎng)對分布式新能源、新型用能形式和智能微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的接納、配置和調(diào)控能力，更好滿足即插即用、靈活互動需求。三是明原則。新形勢下，現(xiàn)有配電網(wǎng)建設(shè)改造原則已不能適應(yīng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。一方面，需要研究現(xiàn)存配電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)原則對日益提升的保供和轉(zhuǎn)型要求的適應(yīng)性，及時修訂供電區(qū)域劃分、供電安全準則、目標網(wǎng)架、設(shè)備選型等標準要求，著力提升安全性能。另一方面，需要健全分布式新能源、新型儲能、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等主體并網(wǎng)、調(diào)度、運維、交易各環(huán)節(jié)要求，著力提升并網(wǎng)性能。
三、完善市場與價格配套體制機制
配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要有利的政策環(huán)境與相適應(yīng)的體制機制。一是需要以市場化方式推進新元素與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過突出電力市場化改革對能源供需平衡的作用，減少制約新興主體發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，進一步推動電力市場經(jīng)營主體向多元化過渡，為各類新元素創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，支持分布式新能源、新型儲能、電動汽車和微電網(wǎng)等新興經(jīng)營主體獨立平等參與電力交易。二是完善電價機制，進一步推動新領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化完善終端用戶分時電價、靈活性調(diào)節(jié)電源電價以及輸配電價等電價制度，充分利用經(jīng)濟導(dǎo)向信號，引導(dǎo)用戶用電行為和配電網(wǎng)經(jīng)營行為，調(diào)動各方投資建設(shè)新型儲能、充電設(shè)施、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)的積極性并取得合理收益，進一步推動新型領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。
總的來看，《行動方案》與《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求相輔相成，明確了配電網(wǎng)近、中、遠期發(fā)展目標，對加快推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作作出了系統(tǒng)部署，提出的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項行動舉措務(wù)實有力，將為積極推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)。
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