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張博庭:三峽竣工驗收是“兩山理論”的巨大勝利

能源雜志發(fā)布時間:2020-11-04 11:19:18  作者:張博庭

  眾所周知,習(xí)近平總書記一貫高度重視科學(xué)的生態(tài)環(huán)保,所提出的著名的“綠水青山就是金山銀山”英明論斷(簡稱“兩山理論”)把我國的生態(tài)環(huán)境保護工作提升到了一個嶄新的高度,在社會上享有極高的聲譽。然而,讓很多人都比沒有想到的是,最近我國三峽工程的成功驗收,正是習(xí)總書記所提倡的“兩山理論”一場巨大的勝利。

  我們從習(xí)主席倡導(dǎo)科學(xué)環(huán)保的“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷來看,這個形象的比喻,無非是強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護一定要以人為本。眾所周知,“金山銀山”對任何動植物而言,都是無法生存的生命禁區(qū),而只有對人來說,“金山銀山”才有帶來財富,帶來幸福的意義。然而,在長江大保護的問題上,我們是要強調(diào)以人為本的科學(xué)環(huán)保,還是要搞不管人的死活的極端環(huán)保?這一直是社會各界評價三峽生態(tài)環(huán)境作用的最主要分歧。

  三峽工程于1994年開工建設(shè),1997年大江截流成功,2003年首臺機組發(fā)電,2006年實現(xiàn)二期蓄水,主體結(jié)構(gòu)完工。一般人可能會以為2006年主體結(jié)構(gòu)完工的三峽,就應(yīng)該進行竣工驗收。但實際上,因為我國三峽工程的建設(shè)原則非常明確的指出,要求一次建成,分期蓄水。也就是說,當(dāng)三峽大壩封頂?shù)臅r候,我們的三峽工程的建設(shè),能不能達(dá)到達(dá)到成功蓄水的目的,還不能確定。

  因此,隨后經(jīng)過幾年的觀察和試驗,有關(guān)各方認(rèn)為,到2008年三峽才具備了蓄水到正常高水位175米的條件。但當(dāng)時由于在蓄水的過程中,庫區(qū)多處出現(xiàn)了較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害,因此,國家叫停了三峽蓄水。

  盡管2009年三峽水庫的蓄水也并未達(dá)到175米,但其原因是由于經(jīng)驗不足,蓄水時間較晚,為了不影響下游的航運,所以,2009年三峽水庫也并未真正蓄水到175高程。而此后,從2010年起,三峽水庫已經(jīng)連續(xù)11年蓄水成功。為此,業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,三峽的竣工驗收的時間應(yīng)該在2009年比較合理。

  然而,2009年的三峽卻并未能啟動竣工驗收程序。其主要原因是,國內(nèi)外有相當(dāng)一部分極端環(huán)保人士,并不認(rèn)同我國三峽論證中“三峽工程的生態(tài)環(huán)境效果利大于弊”的結(jié)論。這種思潮也或多或少地影響到了我們的環(huán)保管理部門。因此,一些環(huán)境主管部門的同志始終不贊同對三峽工程進行竣工驗收。一開始,對三峽建設(shè)抱有偏見的部門還總是以,三峽的升船機尚未建成的理由。但是,在2016年三峽的升船機也已經(jīng)建成投運之后,三峽是否可以進行竣工驗收,卻遭遇到了新的挑戰(zhàn)。

  2016年1月5日,在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上,國家主席習(xí)近平指出,長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng),是我國重要的生態(tài)寶庫。“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期,要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。”。與此同時,習(xí)主席還明確的地提出來了長江大保護要堅持“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”的理念。

  然而,當(dāng)時曾有相當(dāng)一部同志,對習(xí)主席長江大保護的理解,出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差,錯誤地把“生態(tài)優(yōu)先”的內(nèi)涵,理解成為不包括人類社會在內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)。因此,人民日報海外版?zhèn)b客島的一位記者還專門撰寫了一篇名為“長江一甲子都干了啥?”的離奇文章,公開地批評和質(zhì)疑三峽大壩和南水北調(diào)工程,在社會上造成了極大的不良影響。

  不知是不是巧合,為消除社會這種對長江大保護的誤解,習(xí)總書記此后曾經(jīng)明確指出“長江大保護不搞大開發(fā),但決不是不開發(fā)”。不僅如此,2018年4月,習(xí)近平總書記還親自登上三峽大壩,對三峽工程的建設(shè)給予了“大國重器”的高度肯定。

  細(xì)心的同志一定應(yīng)該注意到,我們習(xí)主席每當(dāng)提到“生態(tài)優(yōu)先”的時候,一定緊跟著有“綠色發(fā)展”的要求。習(xí)主席的表述,之所以總是這樣嚴(yán)謹(jǐn),無非就是要避免大家對“生態(tài)優(yōu)先”的表述產(chǎn)生不需要以人為本的錯誤理解。

  眾所周知,生態(tài)系統(tǒng)是分不同層次,不同主體的。如果只是籠統(tǒng)地說“生態(tài)優(yōu)先”,那么我們就很難具體地區(qū)分到底是指包括人類在內(nèi)的社會生態(tài)系統(tǒng),還是不包括人類社會的純自然生態(tài)系統(tǒng)。簡言之,我們一定要搞清楚:在長江大保護的過程中,我們是要保護人的生態(tài)優(yōu)先?還是要搞不管人的死活的生態(tài)優(yōu)先?這兩種生態(tài)優(yōu)先,對待水利水電工程建設(shè)的態(tài)度截然相反。

  總之,習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護的一系列具體指示和對三峽工程的明確支持表態(tài)已經(jīng)說明,長江大保護所強調(diào)的生態(tài)優(yōu)先,一定是指包括人的生態(tài)優(yōu)先,而絕不是指不包括人類在內(nèi)的純自然生態(tài)。也就是說,無論是我們所提倡的保護珍稀動植物、維護生物多樣性,還是建造綠水青山,都是為了長江流域的人民群眾能更好的生存和可持續(xù)的發(fā)展。

  眾所周知,歷史上長江對人類社會最致命的生態(tài)災(zāi)難,無過于嚴(yán)重的洪水和干旱。因此,三峽和一系列水利水電工程建設(shè),無疑是對長江流域人類生態(tài)環(huán)境的最重要,最有效的保護。因此,要想科學(xué)的保護好長江,建設(shè)好三峽工程才是我們保護長江生態(tài)的最有力抓手。也許正是由于這個原因,現(xiàn)在國家也明確地把長江大保護的任務(wù),交給了三峽集團牽頭負(fù)責(zé)。在這種情況下,按照工程建設(shè)程序?qū)θ龒{工程進行正式的竣工驗收,同時,向全社會明確地肯定三峽工程對長江的重要生態(tài)環(huán)保作用,不僅是十分必要,而且也似乎已經(jīng)水到渠成了。

  為此,2020年11月1日水利部、國家發(fā)展改革委向社會正式公布,三峽工程日前完成整體竣工驗收全部程序。根據(jù)驗收結(jié)論,三峽工程建設(shè)任務(wù)全面完成,工程質(zhì)量滿足規(guī)程規(guī)范和設(shè)計要求、總體優(yōu)良,運行持續(xù)保持良好狀態(tài),防洪、發(fā)電、航運、水資源利用等綜合效益全面發(fā)揮。

  驗收結(jié)論中不僅強調(diào):三峽工程是迄今為止世界上規(guī)模最大的水利樞紐工程和綜合效益最廣泛的水電工程。而且還明確表示:三峽工程建設(shè)中的移民工程共搬遷安置城鄉(xiāng)移民131.03萬人,移民生產(chǎn)生活狀況顯著改善,庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。移民遷建區(qū)地質(zhì)環(huán)境總體安全,庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好。驗收報告中還特別強調(diào)了三峽工程發(fā)電的減少碳排放的巨大作用。

  根據(jù)有關(guān)國際機構(gòu)的評測,三峽水電站是當(dāng)前世界上最大的節(jié)能減排工程,是我國對全球生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的最大貢獻。總而言之,我國三峽工程的成功建設(shè),不僅是我們黨執(zhí)政為民、以人為本的科學(xué)環(huán)保理念的最佳體現(xiàn),而且也是在我國長江流域“綠水青山就是金山銀山”的偉大實踐。現(xiàn)在,我們可以毫不夸張地說:三峽工程的功在當(dāng)代、利在千秋。

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