加快建設(shè)新型能源體系 為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能——訪中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌

　　記者：能源安全新戰(zhàn)略實施以來，能源供給和消費結(jié)構(gòu)有何變化?我國在全球能源轉(zhuǎn)型格局中的角色有什么變化?

　　林衛(wèi)斌：能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國能源電力在供應(yīng)保障能力建設(shè)、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、國際合作等諸多方面都取得了顯著成績。其中，最令人矚目的是新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模穩(wěn)居世界第一，提升了能源供應(yīng)能力;新能源在電源結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)提高，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu);新能源發(fā)電成本快速下降，基本進入了平價無補貼發(fā)展階段。

　　能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型帶動了相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了綠色動能。同時，新能源的快速發(fā)展也使得我國在全球能源轉(zhuǎn)型中的角色從跟隨者變?yōu)橹匾耐苿诱吆鸵I(lǐng)者。新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品成為中國外貿(mào)“新三樣”，出口態(tài)勢強勁，為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻綠色力量。

　　記者：在“雙碳”目標(biāo)的指引下，目前我國能源發(fā)展面臨哪些新形勢和新局面?

　　林衛(wèi)斌：化石能源消費是二氧化碳排放的主要來源，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要求重構(gòu)能源體系，其核心是大規(guī)模、高比例開發(fā)利用非化石能源，逐步推進低碳、零碳的非化石能源對化石能源的替代。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的部署，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右;到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右;到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。大規(guī)模、高比例非化石能源開發(fā)利用將使能源體系呈現(xiàn)兩大趨勢：能源系統(tǒng)電氣化、電力系統(tǒng)低碳化。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源體系重構(gòu)的核心，應(yīng)構(gòu)建能承載高水平電氣化和實現(xiàn)高水平低碳化的新型電力系統(tǒng)。

　　傳統(tǒng)電力系統(tǒng)是“源隨荷動”，長時間、大范圍的陰雨不會構(gòu)成電力供應(yīng)風(fēng)險或者風(fēng)險很小。但在以新能源為主體的電力系統(tǒng)中，如果出現(xiàn)連續(xù)的、大范圍的陰雨，風(fēng)電和光伏發(fā)電將受到重大影響。應(yīng)對這種風(fēng)險，必須要有不同程度的備用發(fā)電容量資源。所以，新型電力系統(tǒng)建設(shè)要同步深化新型風(fēng)險研究和防范，保障電力系統(tǒng)安全。新能源發(fā)展不能“單兵冒進”，也要避免新能源與傳統(tǒng)能源“比翼齊飛”，新能源發(fā)展應(yīng)與傳統(tǒng)能源優(yōu)化組合、深度融合。

　　記者：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，電網(wǎng)企業(yè)可以在哪些領(lǐng)域布局?

　　林衛(wèi)斌：新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是先進生產(chǎn)力，是勞動、土地、資本、技術(shù)、數(shù)字等生產(chǎn)要素的高效能高質(zhì)量配置。在能源領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，集中體現(xiàn)在建設(shè)新型能源體系上。與傳統(tǒng)的能源體系相比，新型能源體系旨在實現(xiàn)安全性、清潔性和經(jīng)濟性的最優(yōu)動態(tài)平衡。

　　對于電網(wǎng)企業(yè)，一是要結(jié)合新型輸電技術(shù)，推動直流輸電柔性化建設(shè)與改造，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，形成分層分區(qū)、柔性發(fā)展、適應(yīng)性強的主干網(wǎng)架。二是推動電網(wǎng)智能升級，注重信息采集、感知、處理、應(yīng)用等，推進各能源品種數(shù)據(jù)共享和價值挖掘。三是構(gòu)建全景觀測、精準(zhǔn)控制、主配協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，加強跨區(qū)域、跨流域風(fēng)光水火聯(lián)合運行。

　　記者：隨著構(gòu)建新型電力系統(tǒng)進程加快，電力系統(tǒng)各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運行方式發(fā)生了怎樣的變化?

　　林衛(wèi)斌：構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要求在體制機制上有突破。對于新型電力系統(tǒng)而言，有一些趨勢是確定的，比如：由高碳電力系統(tǒng)向深度低碳或零碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，由以機械電磁系統(tǒng)為主向以電力電子器件為主轉(zhuǎn)變，由可控連續(xù)電源向隨機波動電源轉(zhuǎn)變，由高轉(zhuǎn)動慣量系統(tǒng)向弱轉(zhuǎn)動慣量系統(tǒng)轉(zhuǎn)變等。

　　但是，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨更多的不確定性。比如：新能源發(fā)電、水電、核電等零碳電力的結(jié)構(gòu)如何確定?新能源建設(shè)節(jié)奏如何把握?儲能什么時候可以替代煤電、氣電的調(diào)峰功能?煤電應(yīng)該以什么樣的節(jié)奏減量發(fā)展?這要求進行體制機制創(chuàng)新，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在市場主體的邊際決策和選擇中尋求最優(yōu)的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建路徑。

　　結(jié)合以上確定性特征和不確定性問題，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要加快建設(shè)電力交易現(xiàn)貨市場，保障各種電力資源的動態(tài)優(yōu)化配置;加快建設(shè)跨省區(qū)電力市場，促進綠色低碳資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置;協(xié)同推進“電-碳-綠證”交易市場建設(shè)，增強新能源的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;完善電力需求側(cè)管理制度，充分挖掘需求側(cè)響應(yīng)資源。

　　記者：能源國際合作不斷加強，給我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了怎樣的機遇?

　　林衛(wèi)斌：隨著能源國際合作持續(xù)深化，我國能源電力技術(shù)和裝備加快走出去，自主核電技術(shù)裝備出口實現(xiàn)突破，特高壓直流輸電技術(shù)在海外落地，我國與周邊多個國家實現(xiàn)油氣、電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強能源國際合作給我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇集中體現(xiàn)在國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的充分利用上。一方面，我國與國際能源市場的聯(lián)系越來越緊密，能源領(lǐng)域“引進來”水平不斷提升，我國能源進口戰(zhàn)略通道格局進一步完善，對持續(xù)增強國內(nèi)能源供應(yīng)能力有重要作用。另一方面，我國通過自主創(chuàng)新和“引進來”相結(jié)合加快清潔能源開發(fā)利用，相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)“走出去”也助力全球能源轉(zhuǎn)型。

　　進一步推進國際能源合作，有兩大重點：一是保障開放條件下的能源安全，二是全面提升國際影響力和話語權(quán)。在全球共同推動低碳發(fā)展的背景下，要特別注重加強與國際組織及有關(guān)國家的對話、磋商與談判，在綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)上提升國際影響力和話語權(quán)，推動我國綠色低碳領(lǐng)域的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和證書如可再生能源綠色電力證書等獲得國際認(rèn)可。(記者 馬佳)