國家能源局綜合司關(guān)于開展電力安全生產(chǎn)反“三違”專項行動的通知
(國能綜通安全〔2024〕117號)
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門,北京市城市管理委,各派出機構(gòu),大壩中心、可靠性和質(zhì)監(jiān)中心,全國電力安委會各企業(yè)成員單位:
近期,電力行業(yè)連續(xù)發(fā)生多起“三違”行為(違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律)引起的事故(事件),造成的后果極為慘痛,暴露的問題極其典型。6月24日,國網(wǎng)河南省電力公司500千伏豐彰Ⅱ線送電過程中,調(diào)度員漏下指令未拉開電廠側(cè)接地刀閘,運維人員在豐彰Ⅱ線檢修轉(zhuǎn)運行操作中未投入彰德變側(cè)線路保護,導(dǎo)致線路送電時三相短路接地,后備保護越級跳閘,造成500千伏彰德變電站和4座220千伏變電站、1座鐵路牽引站失壓。6月29日,陜西華電榆橫煤電公司1名工作人員在B真空脫水機調(diào)試工作中進行吊裝作業(yè)時,未恢復(fù)壓布軌安全措施,未對運行的壓布軌采取停運措施,被卷入運行壓布軌導(dǎo)致死亡。另1名工作人員在壓布軌未停機情況下盲目施救,頭部與運行壓布軌發(fā)生碰撞,導(dǎo)致死亡人數(shù)擴大為2人。7月13日,中煤電力哈密大南湖新能源公司一通道多能互補建設(shè)項目中,1名人員未系安全帶、未佩戴安全帽,從159號風(fēng)機第三節(jié)塔筒沿爬梯下行時不慎墜落死亡。
為深刻吸取事故(事件)教訓(xùn),有效遏制“三違”行為導(dǎo)致的電力事故(事件)多發(fā)態(tài)勢,國家能源局決定2024年8月—10月在全國范圍內(nèi)開展為期三個月的電力安全生產(chǎn)“反三違”專項行動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、進一步加強學(xué)習(xí),樹牢安全發(fā)展理念。各單位要切實提高政治站位,認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神,進一步提升思想認識,以對人民極端負責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作,牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。要嚴格落實電力安全生產(chǎn)有關(guān)政策文件要求,克服麻痹思想和僥幸心理,進一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,將分包單位、外委人員、外協(xié)隊伍和勞務(wù)派遣人員等納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。要按照“四不放過”原則,對發(fā)生的電力事故(事件)進行全面深入調(diào)查,認真總結(jié)反思,深挖事故根源,采取切實有效措施,真正把電力安全生產(chǎn)各項要求落到實處、落到一線。
二、迅速組織行動,全面排查整治“三違”行為。各電力企業(yè)要深刻汲取事故(事件)教訓(xùn),迅速組織開展一次反“三違”專項行動,對各類違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律行為進行專項整治,全面排查生產(chǎn)建設(shè)計劃、設(shè)備運行狀態(tài)和人員管控情況。要以“兩票三制”為抓手,切實抓好生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管控,開好“班前會”“工前會”,加強危險點分析和預(yù)控,加大對無證作業(yè)、不戴安全帽、不系安全帶、不落實安全措施、誤操作、盲目施救等頑固性違章行為的查處力度。要針對違章現(xiàn)象高發(fā)環(huán)節(jié)和崗位,開展典型違章現(xiàn)象及突出問題的專題研究分析,探索建立行之有效杜絕違章的防范機制。
三、加強宣傳教育培訓(xùn),提升一線員工安全意識和能力。各電力企業(yè)要堅持“向下向下再向下,落實落實再落實”,在專項行動期間進行一次覆蓋全體員工,尤其是基層班組和一線人員的“反三違”警示教育活動,嚴防習(xí)慣性違章。要靈活采用公眾號、小視頻、新聞報道等多種手段,廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神、電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力安全生產(chǎn)技能要點等。要堅持“先培訓(xùn)后上崗”,加強對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、高危崗位員工、安全管理人員等的教育培訓(xùn),鼓勵車間、班組梳理并張貼本專業(yè)、本崗位典型違章表現(xiàn)庫,幫助掌握必備的安全生產(chǎn)技能,培養(yǎng)樹立正確的安全價值觀。
四、有效落實反事故要求,建立完善工作機制。各電力企業(yè)要認真學(xué)習(xí)國家能源局每月印發(fā)的全國電力安全生產(chǎn)情況通報,對照《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項重點要求》《電業(yè)安全工作規(guī)程》等反事故措施要求,查找自身安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié),提出改進措施。要對本單位安全管理制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險管控機制進行一次完整梳理,重點關(guān)注安全風(fēng)險識別管控是否完善、工作現(xiàn)場和規(guī)章制度是否存在“兩張皮”現(xiàn)象等,及時進行優(yōu)化修訂,建立完善的常態(tài)化工作機制。
五、加大處罰力度,建立健全反“三違”獎懲機制。各電力企業(yè)要嚴肅查糾各類違章行為,研究建立違章積分機制,對不認真執(zhí)行安全管理規(guī)定、不落實安全施工方案、有嚴重違章行為和違章積分達上限的作業(yè)人員,堅決按規(guī)定進行處罰,涉及到外包單位和外委人員的,要責(zé)令停工整頓直至清退出場。要改變直接對外包單位進行獎懲的單一方式,將獎懲結(jié)果落實到具體的施工隊伍、具體的作業(yè)人員,提高獎勵和處罰的針對性和有效性。要結(jié)合實際定期開展“無違章班組”“黨員身邊無違章”等活動,加大對遵章守紀的正面宣傳和正向激勵。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時總結(jié)提升。各電力企業(yè)要在收到本通知后,立即對反“三違”專項行動進行專門部署,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實。全國電力安委會各企業(yè)成員單位于2024年11月15日前向國家能源局電力安全監(jiān)管司報送專項行動工作總結(jié)。各派出機構(gòu)、地方電力管理部門要結(jié)合各項監(jiān)管工作,不定期地對轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)反“三違”專項行動進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)重大情況及時報告。特別是要加強對地方電力企業(yè)和中小型電力企業(yè)的輔導(dǎo)和檢查力度,幫助提升安全生產(chǎn)水平。專項行動結(jié)束后,各單位要結(jié)合自身實際和日常安全生產(chǎn)工作,持續(xù)開展反“三違”工作。
聯(lián) 系 人:張 政
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國家能源局綜合司
2024年7月29日
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