11月22日，國家能源局發(fā)布的《農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目驗收指南》指出，農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目原則上按照年度投資計劃進行總體驗收，一般應在投資計劃下達后2年內(nèi)完成。
農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目驗收指南
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目管理，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資效益，確保項目驗收質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資管理有關規(guī)定，制定本指南。
第二條 本指南所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)(不含市轄區(qū)的城鎮(zhèn)區(qū)域)110千伏及以下公用電力設施，包括相關輸電、供電和因公用電網(wǎng)覆蓋能力不足而建設的可再生能源局域網(wǎng)等電力設施。
第三條 本指南適用于農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目(以下簡稱項目)驗收工作，包括項目法人對單項工程的驗收和省級發(fā)展改革委(能源局)對年度投資計劃項目的總體驗收。
35千伏及以上電壓等級按單個項目計列單項工程，35千伏以下電壓等級按縣域計列單項工程，可再生能源局域網(wǎng)項目統(tǒng)籌考慮建設規(guī)模、涉及地區(qū)等因素確定單項工程計列方式。
第四條 農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目原則上按照年度投資計劃進行總體驗收，一般應在投資計劃下達后2年內(nèi)完成。含110(66)千伏輸變電工程的年度投資計劃可適當延遲驗收時間，延長時間不得超過1年。
第五條 項目法人負責組織單項工程的驗收。單項工程建成投運后，項目法人原則上應在6個月內(nèi)按照基本建設財務管理有關規(guī)定完成竣工財務決算，在8個月內(nèi)組織完成驗收。
項目法人完成年度投資計劃全部單項工程驗收后，匯總編制年度投資計劃項目驗收報告報送省級發(fā)展改革委(能源局)，申請項目總體驗收。
第六條 省級發(fā)展改革委(能源局)收到項目法人年度投資計劃項目驗收報告后，應在3個月內(nèi)組織完成項目總體驗收，編制項目總體驗收報告，報送上級主管部門備案。
第七條 農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目的驗收工作應符合國家法律法規(guī)及有關規(guī)定，統(tǒng)一管理、分級實施、嚴格把關，確保工程安全優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟合理，促進農(nóng)村電力保障能力的全面提升。
第二章 單項工程驗收
第八條 單項工程竣工后，項目法人應依據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，組織開展驗收工作，并編制單項工程驗收報告。主要內(nèi)容包括：
(一)工程基本情況。包括工程名稱、建設地點、建設內(nèi)容，項目總投資、中央預算內(nèi)投資，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，開工時間、竣工時間，竣工建成規(guī)模等。
(二)工程管理情況。設備選型簡要情況，是否符合相關技術(shù)規(guī)定;項目招投標情況，是否符合工程承發(fā)包相關法律法規(guī)規(guī)定，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包等問題;工程質(zhì)量是否符合國家相關標準;施工實施簡要情況，建成規(guī)模與投資計劃是否存在偏差;監(jiān)理簡要情況，是否按合同要求完成監(jiān)理工作，監(jiān)理報告是否完整準確;項目調(diào)整變更情況，是否按規(guī)定履行相關程序;竣工資料編制及移交情況;項目檔案管理情況。
(三)資金管理情況。項目可行性研究報告批復情況，項目初步設計與概算的編制情況，項目施工圖設計與預算的編制情況，是否符合國家有關標準和定額;項目結(jié)算情況，資金支付情況;竣工決算報告編制情況，審計相關情況;項目超支或結(jié)余的情況及原因;資金使用是否符合國家有關規(guī)定，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或滯留中央預算內(nèi)投資的行為。
(四)驗收結(jié)論。包括項目交付生產(chǎn)(使用)的情況，單項工程驗收結(jié)論。
第九條 項目法人匯總編制的年度投資計劃項目驗收報告應包括以下內(nèi)容：
(一)年度投資計劃總體情況。項目法人年度投資計劃總金額、中央預算內(nèi)投資及配套資金，總體建設任務、具體項目清單，績效目標要求等。
(二)年度投資計劃執(zhí)行情況。項目法人年度建設任務完成情況，項目調(diào)整變更及履行程序情況;中央預算內(nèi)投資到位情況，項目法人配套資金落實情況，資金專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行情況;項目決算及審計總體情況，資金支付總體情況，結(jié)余資金和設備材料情況;年度投資計劃績效目標實現(xiàn)情況;項目檔案管理情況等。
(三)單項工程驗收情況。項目法人對單項工程的主要驗收意見，驗收指出問題的整改情況等。
(四)工程實施取得的成效。工程實施解決的主要問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村電力保障能力情況等。
(五)總結(jié)和建議?？偨Y(jié)年度投資計劃完成情況，分析存在的問題和困難，提出下一步農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工作的重點和有關建議等。
(六)附件。項目驗收一覽表、各單項工程的驗收報告。其中項目驗收一覽表須包含項目名稱、建設地點、主要建設內(nèi)容、竣工時間、計劃總投資、決算金額、驗收結(jié)論等信息。
第十條 項目有調(diào)整變更的，應在項目調(diào)整變更程序執(zhí)行完畢并驗收后，方可向省級發(fā)展改革委(能源局)申請項目總體驗收。
第三章 項目總體驗收
第十一條 省級發(fā)展改革委(能源局)負責組織開展項目總體驗收，出具驗收意見，編制項目總體驗收報告。對存在多個農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程項目法人的省(區(qū)、市)，省級發(fā)展改革委(能源局)應分別對各項目法人的項目進行總體驗收，匯總?cè)宽椖糠ㄈ说尿炇战Y(jié)論后編制項目總體驗收報告。
第十二條 省級發(fā)展改革委(能源局)應根據(jù)實際情況，采用資料審查與現(xiàn)場驗收相結(jié)合的方法開展項目總體驗收，并對單項工程進行抽查。項目總體驗收一般包括以下流程：
(一)驗收準備。確定驗收時間和被抽查的單項工程，成立驗收工作組，可根據(jù)需要邀請相關領域?qū)＜覅⑴c。制定驗收大綱，通知項目法人提交相關資料。
(二)資料審查。依據(jù)驗收大綱對項目法人提交的資料逐項進行審查核實。
(三)現(xiàn)場驗收。組織對項目法人開展單項工程現(xiàn)場驗收，35千伏以下電壓等級單項工程現(xiàn)場驗收比例不低于項目法人同類項目總數(shù)的10%，35千伏及以上電壓等級單項工程和可再生能源局域網(wǎng)項目驗收比例不低于項目法人同類項目總數(shù)的30%。
(四)形成驗收意見和結(jié)論。匯報資料審查和現(xiàn)場驗收情況，討論提出驗收意見和結(jié)論。
(五)整改復查。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，項目法人按驗收意見進行限期整改，省級發(fā)展改革委(能源局)及時組織復查，問題整改到位后通過驗收。
(六)編制項目總體驗收報告。驗收通過后，省級發(fā)展改革委(能源局)應對本省(區(qū)、市)年度投資計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，編制項目總體驗收報告，報送上級主管部門備案。
第十三條 項目法人應按照驗收工作組要求，提交包括但不限于以下資料：
(一)項目法人年度投資計劃項目驗收報告;
(二)中央預算內(nèi)投資請款情況，包括請款次數(shù)、每次請款時間及金額等;
(三)農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收和使用情況，累計征收、累計還貸及累計未還貸金額等;
(四)對列入抽查范圍的每個單項工程，提供可行性研究報告、初步設計報告及備案手續(xù)、工程驗收報告、審計報告、決算報告、工程設計合同、監(jiān)理合同、主要設備采購招標文件、設備采購合同、施工合同、35千伏及以上電壓等級工程質(zhì)量監(jiān)督報告等;
(五)其他所需資料。
驗收工作組對項目法人提交的資料進行審查，審查重點包括：年度建設任務完成情況;配套資金落實情況，資金專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行情況，資金結(jié)余情況;超標準超規(guī)模建設入地電纜、未重點投向農(nóng)村生產(chǎn)生活電力服務領域等情況;項目驗收和財務決算合規(guī)情況;項目調(diào)整變更情況;項目招投標情況、檔案管理情況等。
第十四條 驗收工作組組織對抽查項目開展現(xiàn)場驗收，聽取項目情況介紹，核對工程情況，檢查建設內(nèi)容與投資計劃是否吻合，施工管理是否規(guī)范，工程質(zhì)量是否符合國家或行業(yè)標準等。項目法人應做好現(xiàn)場驗收配合工作。
第十五條 項目總體驗收報告主要內(nèi)容包括：
(一)項目總體驗收組織情況。驗收工作組成員、驗收日期、抽查項目、資料審查和現(xiàn)場驗收安排等。
(二)年度投資計劃執(zhí)行情況。年度投資計劃項目完成情況，績效目標實現(xiàn)情況;項目調(diào)整變更情況，項目招投標管理、施工安全和工程質(zhì)量情況;資金專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行情況;項目法人配套資金到位情況;工程超支或結(jié)余總體情況及原因分析，結(jié)余資金使用情況;農(nóng)網(wǎng)還貸資金征收和使用情況，累計征收、累計還貸及累計未還貸金額等。
(三)驗收工作組對各項目法人年度投資計劃項目的驗收結(jié)論。
(四)各項目法人針對驗收結(jié)論的整改情況。
(五)本年度農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的實施效果分析。工程實施解決的主要問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村電力保障能力情況。
(六)總結(jié)和建議。對本年度投資計劃完成情況進行總體評估，分析存在的問題和困難，提出下一步做好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工作的意見建議。
(七)有關附件。
第十六條 項目法人對提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責。省級發(fā)展改革委(能源局)應對項目法人提供的資料進行必要的審核，并對項目總體驗收報告的真實性負責。
第十七條 省級發(fā)展改革委(能源局)在項目驗收中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，不予通過驗收。
(一)提供虛假資料和情況，騙取中央預算內(nèi)投資的;
(二)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或滯留中央預算內(nèi)投資的;
(三)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程資金未專項存儲、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行的;
(四)存在超標準超規(guī)模建設入地電纜、未重點投向農(nóng)村生產(chǎn)生活電力服務領域等情況的;
(五)建設規(guī)模或建設內(nèi)容發(fā)生較大變更，且未履行調(diào)整手續(xù)的;
(六)重大工程質(zhì)量問題或由于論證不足、設計失誤造成工程未達到農(nóng)村電網(wǎng)建設改造有關技術(shù)要求的;
(七)對工程建設疏于管理，或不執(zhí)行相關法律法規(guī)規(guī)定的，設計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等未依法依規(guī)履行職責的;
(八)逾期不能完成整改的;
(九)其他違反國家法律法規(guī)和有關規(guī)定的行為。
第四章 附則
第十八條 各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)可根據(jù)本指南，結(jié)合各地區(qū)實際情況，制定本省(區(qū)、市)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資項目驗收實施細則。
第十九條 本指南由國家能源局負責解釋。
第二十條 本指南自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！掇r(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程驗收指南》(國能綜新能〔2013〕92號)同時廢止。
評論