2013年，習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察百年變局、統(tǒng)籌把握發(fā)展大勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)性提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即共建“一帶一路”的宏偉倡議。十年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的親自倡導(dǎo)和推動(dòng)下，共建“一帶一路”取得實(shí)打?qū)?、沉甸甸的巨大成就。?dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，共建“一帶一路”面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求。必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共建“一帶一路”的重要論述精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、統(tǒng)籌合作和斗爭(zhēng)、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、十年來(lái)共建“一帶一路”取得顯著成績(jī)
我國(guó)始終秉持共商、共建、共享原則，堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大與共建“一帶一路”國(guó)家的合作共識(shí)，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得豐碩成果。
(一)政策溝通更加廣泛深入
政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障。我國(guó)加強(qiáng)與共建國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)制平臺(tái)、具體項(xiàng)目方面的對(duì)接，政策溝通的領(lǐng)域和渠道不斷拓寬。
十年來(lái)，我國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋我國(guó)83%的建交國(guó)，遍布五大洲和主要國(guó)際組織，構(gòu)建了廣泛的朋友圈。一方面，促進(jìn)了各國(guó)間戰(zhàn)略對(duì)接和政策協(xié)調(diào)?？朔私?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度體制、政策法規(guī)、文化風(fēng)俗上的差異，凝聚了各國(guó)在戰(zhàn)略、決策、政策和規(guī)則上的多元化需求，在達(dá)成理念共識(shí)、深化利益融合、促進(jìn)政治互信上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為拓展國(guó)際合作提供了政治保障。另一方面，形成了政策溝通長(zhǎng)效機(jī)制。以元首外交為引領(lǐng)，以政府間戰(zhàn)略溝通為支撐，以地方和部門(mén)間政策協(xié)調(diào)為助力，以企業(yè)、社會(huì)組織等項(xiàng)目合作為載體，建立了多層次、多平臺(tái)、多主體的常規(guī)性溝通渠道。成功舉辦兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，為各參與國(guó)家和國(guó)際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切往來(lái)提供了重要平臺(tái)。
(二)設(shè)施聯(lián)通更加通達(dá)通暢
設(shè)施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。我國(guó)與共建國(guó)家持續(xù)推進(jìn)陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作扎實(shí)推進(jìn)，新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作亮點(diǎn)紛呈，規(guī)則規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平顯著提升，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，為全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展注入新活力。
十年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，成功建設(shè)了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，有效發(fā)揮了重要輻射帶動(dòng)作用。其中，中歐班列作為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和明星品牌，已鋪畫(huà)運(yùn)行線(xiàn)路84條，通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家的211個(gè)城市，成為沿途國(guó)家促進(jìn)互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平的“鋼鐵駝隊(duì)”;西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列已覆蓋我國(guó)中西部18個(gè)省(區(qū)、市)，貨物流向通達(dá)全球100多個(gè)國(guó)家的300多個(gè)港口;中老鐵路成功開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，截至今年5月，全線(xiàn)累計(jì)發(fā)送貨物突破2000萬(wàn)噸，發(fā)送貨物品類(lèi)達(dá)到2000余種。這些開(kāi)放大通道為發(fā)展經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作、拓展能源資源合作空間奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)貿(mào)易暢通更加互利互惠
貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。我國(guó)大力推動(dòng)與共建國(guó)家發(fā)展互利共贏(yíng)的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，致力于建立更加均衡、平等和可持續(xù)的貿(mào)易體系。同時(shí)，我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也為共建國(guó)家提供了廣闊的經(jīng)貿(mào)合作空間。
十年來(lái)，我國(guó)與共建國(guó)家貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。投資貿(mào)易水平持續(xù)提升。2013—2022年，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口額、非金融類(lèi)直接投資額年均分別增長(zhǎng)8.6%和5.8%;與沿線(xiàn)國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)2700億美元;在沿線(xiàn)國(guó)家承包工程新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額累計(jì)分別超過(guò)1.2萬(wàn)億美元、8000億美元，占對(duì)外承包工程總額的比重超過(guò)一半。開(kāi)放平臺(tái)建立健全。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大合作平臺(tái)的國(guó)際知名度和影響力持續(xù)提升。“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制等先后設(shè)立，為相關(guān)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了重要支撐。貿(mào)易自由化便利化顯著增強(qiáng)。我國(guó)與共建國(guó)家在工作制度對(duì)接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子證書(shū)聯(lián)網(wǎng)等方面取得積極進(jìn)展，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)紅利逐步顯現(xiàn)，“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”協(xié)議簽署數(shù)量位居全球首位。
(四)資金融通力度不斷加大
資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。我國(guó)與共建國(guó)家及有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了多種形式的金融合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，為各國(guó)間金融交流提供了有力支撐，為共建“一帶一路”提供了可持續(xù)的強(qiáng)大動(dòng)力。
十年來(lái)，金融服務(wù)體系不斷完善，金融服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，投融資體制機(jī)制穩(wěn)步創(chuàng)新，金融合作空間向縱深拓展。多元化投融資體系逐步建立。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行會(huì)員國(guó)從創(chuàng)立時(shí)的57個(gè)增長(zhǎng)到目前的106個(gè)，截至2022年底，累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目202個(gè)，融資額超過(guò)388億美元，已成為共建“一帶一路”的重要融資平臺(tái)。絲路基金也為共建“一帶一路”投融資提供重要支持，截至2022年底，承諾投資金額超過(guò)200億美元，項(xiàng)目遍及60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，與多邊開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合籌建多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心，有效撬動(dòng)市場(chǎng)資金參與。本幣互換與跨境結(jié)算規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2022年底，已在17個(gè)共建國(guó)家建立人民幣清算安排，人民幣跨境支付系統(tǒng)的參與者、業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。金融監(jiān)管合作不斷加強(qiáng)。建立區(qū)域高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善金融危機(jī)管理和處置框架，提高共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(五)民心相通取得顯著成效
民心相通是共建“一帶一路”的社會(huì)根基。我國(guó)與共建國(guó)家廣泛開(kāi)展了多層次、多領(lǐng)域人文交流，推動(dòng)了文明互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng)新，共建國(guó)家民眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。
十年來(lái)，我國(guó)深入開(kāi)展了教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、考古等領(lǐng)域合作，打造了一批“小而美”民生工程，鋪就了通民心、達(dá)民意、惠民生的陽(yáng)光大道。鋪就“人才之路”。我國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。成功舉辦了270多期菌草技術(shù)培訓(xùn)班，為共建國(guó)家培訓(xùn)相關(guān)人才1萬(wàn)多人。鋪就“創(chuàng)新之路”。積極推進(jìn)與共建國(guó)家在生態(tài)、氣候、工程技術(shù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，共同提升重大科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新能力。鋪就“健康之路”。擴(kuò)大與共建國(guó)家在婦幼健康、殘疾人康復(fù)、傳染病、傳統(tǒng)醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，向有關(guān)國(guó)家提供醫(yī)療援助和應(yīng)急醫(yī)療救助，提高協(xié)同處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鋪就“減貧之路”。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村減貧推進(jìn)計(jì)劃和減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2030年，共建“一帶一路”可使相關(guān)國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困，將使全球收入增加0.7%至2.9%。
總之，共建“一帶一路”已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，從“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)向“工筆畫(huà)”，十年來(lái)引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化，使國(guó)內(nèi)各區(qū)域開(kāi)放潛力得到有效釋放，特別是將沿邊地區(qū)從開(kāi)放“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;前沿”，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開(kāi)放大格局加快形成。同時(shí)，共建“一帶一路”理念寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制成果文件，得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量;共建“一帶一路”的成功實(shí)踐，提升了全球互聯(lián)互通水平，推動(dòng)了國(guó)際投資貿(mào)易繁榮發(fā)展，為變亂交織的國(guó)際局勢(shì)增添了更多確定性，充分展現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，共建“一帶一路”已經(jīng)成為造福世界的“發(fā)展帶”和惠及人類(lèi)的“幸福路”。
二、高質(zhì)量共建“一帶一路”面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩的關(guān)鍵時(shí)期，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，高質(zhì)量共建“一帶一路”在有利因素加速集聚的同時(shí)，也面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
(一)從機(jī)遇看，優(yōu)勢(shì)顯著大有可為
人類(lèi)命運(yùn)共同體理念日益深入人心。越來(lái)越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享。在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下，我國(guó)已與13個(gè)共建國(guó)家和東盟、非洲、拉美、中亞、阿拉伯等6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)建立了命運(yùn)共同體關(guān)系，為我國(guó)與共建國(guó)家增進(jìn)互聯(lián)互通、深化合作共贏(yíng)塑造了有利環(huán)境。特別是近期在習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)下，中國(guó)-中亞峰會(huì)成功舉辦，我國(guó)與中亞五國(guó)將構(gòu)建更加緊密的中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體，為推進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通、深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作拓展了更為廣闊的空間。
謀和平求發(fā)展仍是各國(guó)共同心聲。近年來(lái)，世界百年變局加速演變，全球政治經(jīng)濟(jì)格局和治理體系深刻調(diào)整，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占全球比重由2000年的21%上升至2022年的43%，國(guó)際影響力和全球治理話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。特別是我國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)121萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟(jì)比重由2012年的11.4%提升到18%，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)等的地位進(jìn)一步鞏固提升。當(dāng)前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不確定不穩(wěn)定難預(yù)料因素明顯增多，但和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的歷史潮流不可阻擋，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，各國(guó)人民對(duì)美好生活的追求不會(huì)改變，以我國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的持續(xù)健康發(fā)展，為推動(dòng)國(guó)際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展提供了有力支撐，為共建“一帶一路”營(yíng)造了有利國(guó)際氛圍。
全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展急需注入新動(dòng)能。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)能明顯減弱，逆全球化思潮上升，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，疊加新冠疫情，給世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈以沉重打擊，近三年全球經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)僅2.2%。走出疫情大流行后，世界各國(guó)都致力于謀求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展，尋求增長(zhǎng)新動(dòng)能、走出發(fā)展低谷的愿望都十分迫切，客觀(guān)上為我國(guó)與共建國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、能源、交通、減貧、綠色低碳、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字創(chuàng)新等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)逆全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)創(chuàng)造了更多機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)續(xù)寫(xiě)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，特別是抗疫三年中，我國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%，高于世界平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向優(yōu)向好，為我國(guó)與共建國(guó)家加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展提供了更為堅(jiān)實(shí)的支撐。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。隨著以人工智能大模型、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一輪科技革命加速演進(jìn)，全球資源要素加速重組，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)、交流合作日益深入，世界各國(guó)相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更加頻繁、更加緊密，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共享進(jìn)步成果的發(fā)展大勢(shì)不可阻擋。近年來(lái)，我國(guó)與共建國(guó)家加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作交流，加速創(chuàng)新要素對(duì)接共享，推進(jìn)“創(chuàng)新之路”建設(shè)取得積極進(jìn)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與共建“一帶一路”形成歷史性交匯，為我國(guó)與共建國(guó)家攜手創(chuàng)新發(fā)展插上了科技的翅膀。
我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)為共建“一帶一路”提供了有力支撐。我國(guó)工業(yè)體系健全，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。我國(guó)制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重2022年達(dá)27.7%，占全球制造業(yè)增加值的比重近30%，規(guī)模連續(xù)多年位居世界第一。我國(guó)鋼鐵、石化、機(jī)械、輕紡等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和市場(chǎng)份額穩(wěn)居世界第一，新能源汽車(chē)、高鐵、海工裝備、風(fēng)光電、特高壓輸變電等一批產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與共建國(guó)家互補(bǔ)性較強(qiáng)，分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展?jié)摿薮?，這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平走出去、加強(qiáng)與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作提供了廣闊空間。
(二)從挑戰(zhàn)看，風(fēng)險(xiǎn)交織不容忽視
國(guó)際形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)前，世界發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新舊交替的變革調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定、不可控、不可預(yù)測(cè)因素明顯增多。大國(guó)博弈更趨激烈，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。特別是個(gè)別國(guó)家以“去風(fēng)險(xiǎn)”之名行脫鉤斷鏈之實(shí)，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，呈現(xiàn)收縮化、本土化、區(qū)域化等趨勢(shì)，給國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定造成威脅。
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道阻且長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)逆流”，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，經(jīng)貿(mào)投資合作持續(xù)承壓，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)不振。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀(guān)政策調(diào)整的外溢效應(yīng)影響增大，國(guó)際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。部分新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨一些困難，金融體系內(nèi)在脆弱性愈發(fā)凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，資本外流、貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)加大，外債成本持續(xù)上升，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攀升。
傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)增多。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，部分國(guó)家政局動(dòng)蕩不安，合作不確定性上升;社會(huì)治安形勢(shì)有所惡化，綁架搶劫、非法武裝襲擊、恐怖主義襲擊等問(wèn)題凸顯，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、糧食安全、能源安全等問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。
國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。
總之，我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境給共建“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既要保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，辦好自己的事;又要樹(shù)立底線(xiàn)思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，做到臨危不亂、危中尋機(jī)、開(kāi)拓進(jìn)取、開(kāi)辟新局。共建“一帶一路”順乎潮流、順應(yīng)民心，前途無(wú)比廣闊、未來(lái)無(wú)比光明，我們有決心、有信心、有能力推進(jìn)共建“一帶一路”朝著高質(zhì)量發(fā)展不斷前進(jìn)。
三、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷取得新進(jìn)展新成效
習(xí)近平總書(shū)記指出，共建“一帶一路”倡議的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是探索遠(yuǎn)親近鄰共同發(fā)展的新辦法，開(kāi)拓造福各國(guó)、惠及世界的“幸福路”。共建“一帶一路”已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，正在開(kāi)啟新的征程。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共建“一帶一路”的重要論述精神，堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持互聯(lián)互通合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、共謀發(fā)展新動(dòng)力、共拓發(fā)展新空間，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)持續(xù)鞏固合作基本盤(pán)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神抓下去，一步一步把共建“一帶一路”推向前進(jìn)，造福沿線(xiàn)各國(guó)人民。要深化政治互信，發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，探索建立更多合作對(duì)接機(jī)制，下大氣力落實(shí)好已簽署的合作文件，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌資源、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)把政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、把理念認(rèn)同轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)成果。深化互聯(lián)互通，持續(xù)完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，鞏固穩(wěn)定提升中歐班列發(fā)展水平，提升規(guī)則規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平。深化貿(mào)易暢通，擴(kuò)大同共建國(guó)家貿(mào)易規(guī)模，鼓勵(lì)進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)商品，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，深化國(guó)際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。深化資金融通，吸引多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)一步健全多元化投融資體系。深化人文交流，深入開(kāi)展各領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來(lái)，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，加快打造一批接地氣、聚人心的“小而美”民生工程，夯實(shí)共建“一帶一路”民心民意根基，形成多元互動(dòng)的人文交流大格局。
(二)穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域新空間。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥開(kāi)展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生安全合作，推進(jìn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，促進(jìn)中醫(yī)藥合作。深入推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，不斷加強(qiáng)綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，深化與共建國(guó)家在智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加快建設(shè)設(shè)施互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通的數(shù)字樞紐，推動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式“走出去”，提升“絲路電商”國(guó)際影響力競(jìng)爭(zhēng)力。激發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域合作潛力，繼續(xù)實(shí)施好“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，打造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。
(三)更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮和謀劃構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，聚焦新發(fā)力點(diǎn)，塑造新結(jié)合點(diǎn)。要夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)基礎(chǔ)，加快完善各具特色、互為補(bǔ)充、暢通安全的陸上通道，優(yōu)化海上合作布局，著力構(gòu)筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，推動(dòng)來(lái)源多元化。深化與區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略融合發(fā)展，積極打造重大合作平臺(tái)，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)“絲路海運(yùn)”發(fā)展走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)揮好共建“一帶一路”對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
(四)強(qiáng)化境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控制度。要做好內(nèi)外統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)與共建國(guó)家協(xié)同協(xié)作，深化風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域多雙邊合作，幫助共建國(guó)家提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，共同細(xì)化完善安全保障措施。狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控制度落實(shí)，引導(dǎo)境外項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，切實(shí)做好“走出去”前的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，前置風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范”。
(五)加強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)際傳播。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)推進(jìn)輿論宣傳，積極宣傳共建“一帶一路”的實(shí)實(shí)在在成果。要做好共建“一帶一路”十周年系列重大活動(dòng)，適時(shí)發(fā)布共建“一帶一路”白皮書(shū)、藍(lán)皮書(shū)、紀(jì)錄片等，全方位宣傳展示共建“一帶一路”十年來(lái)取得的顯著成就，進(jìn)一步凝聚高質(zhì)量共建“一帶一路”國(guó)際共識(shí)。辦好第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，認(rèn)真謀劃、扎實(shí)準(zhǔn)備高峰論壇務(wù)實(shí)成果，充分展現(xiàn)共建“一帶一路”的影響力、感召力和生命力。深化媒體智庫(kù)交流合作，充分利用“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”媒體合作論壇等各方面資源、渠道和平臺(tái)，積極開(kāi)展互訪(fǎng)交流、聯(lián)合課題研究等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力、共謀發(fā)展。不斷優(yōu)化傳播內(nèi)容，深化中國(guó)一帶一路網(wǎng)建設(shè)，貼近不同區(qū)域、不同國(guó)家、不同群體開(kāi)展常態(tài)化傳播，以各方能聽(tīng)懂、能理解的方式，深入闡釋共建“一帶一路”的發(fā)展理念、發(fā)展原則、合作方式，充分宣介共建“一帶一路”新成效，共同講好客觀(guān)、真實(shí)、全面的共建“一帶一路”故事。(作者系習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任;本文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》期刊2023年第6期)
評(píng)論