國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)相關(guān)工作的通知
國(guó)能綜通資質(zhì)〔2020〕36號(hào)
國(guó)能綜通資質(zhì)〔2020〕36號(hào)
華東、華中、南方能源監(jiān)管局,浙江能源監(jiān)管辦:
根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》等要求,結(jié)合改革先行先試地區(qū)有關(guān)工作的推進(jìn),為落實(shí)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》有關(guān)工作部署,創(chuàng)新許可管理方式,提高許可審批效率,現(xiàn)就上海市、湖北省、浙江省、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)做好電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可告知承諾制試點(diǎn)相關(guān)工作(以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工作”)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
按照“證照分離”改革要求,圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路,探索建立“誠(chéng)信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾許可審批新模式,持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)化許可、深化信用、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。試點(diǎn)單位積極探索推行許可告知承諾制,發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域的示范引領(lǐng)作用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。
二、工作內(nèi)容
許可告知承諾制是指行政許可機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可事項(xiàng)時(shí),由其一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料,企業(yè)自愿承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料,愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,即可辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。試點(diǎn)單位重點(diǎn)做好以下工作。
(一)明確告知承諾制適用對(duì)象
告知承諾制采用申請(qǐng)企業(yè)自愿選擇方式,除申請(qǐng)企業(yè)信用等級(jí)為失信或嚴(yán)重失信且沒有完成信用修復(fù)的不適用告知承諾制外,其他企業(yè)均可自愿選擇;申請(qǐng)企業(yè)不愿承諾或不適用承諾的,應(yīng)按正常流程申請(qǐng)?jiān)S可。
(二)規(guī)范告知承諾制工作流程
試點(diǎn)單位要按照告知承諾制有關(guān)事項(xiàng)要求,科學(xué)編制工作流程,包括申請(qǐng)、受理、審批、公告、事中事后監(jiān)管、誠(chéng)信檔案信息歸集等環(huán)節(jié)的內(nèi)容,提供綠色通道,簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率;企業(yè)承諾內(nèi)容應(yīng)向社會(huì)公開,方便社會(huì)監(jiān)督;修改完善辦事指南,不得要求企業(yè)提供除法律法規(guī)規(guī)定外的證明事項(xiàng)材料;制作告知承諾書格式文本,告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項(xiàng)的名稱、設(shè)定的依據(jù)、應(yīng)告知的內(nèi)容、申請(qǐng)人承諾的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任以及許可后續(xù)的監(jiān)督檢查等。承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)企業(yè)已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任等。有關(guān)告知承諾的工作流程、辦事指南、承諾書格式文本等要在試點(diǎn)單位對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站上公示,方便申請(qǐng)人索取或下載。
(三)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
試點(diǎn)單位做出準(zhǔn)予許可決定后,一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)承諾的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)許可事項(xiàng)的特點(diǎn),分類確定檢查辦法,明確檢查時(shí)間、檢查方式等;根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)抽取不同的比例,通過(guò)信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等非現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)要求其限期整改,逾期不整改或者整改后仍不符合條件的,依法撤銷相關(guān)許可決定;對(duì)故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的按照許可管理有關(guān)規(guī)定,依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),給予行政處罰。
(四)加強(qiáng)失信懲戒
試點(diǎn)單位將企業(yè)落實(shí)承諾的情況作為重要的信用信息,記入其誠(chéng)信檔案,對(duì)故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的,按相關(guān)程序列入失信名單,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒,不斷營(yíng)造守信有激勵(lì)、失信必懲戒的社會(huì)氛圍。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施
試點(diǎn)單位要加強(qiáng)行政指導(dǎo),強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù);梳理工作環(huán)節(jié)重大風(fēng)險(xiǎn),制定防控措施,防止發(fā)生未按規(guī)定告知、虛假承諾、違反承諾等風(fēng)險(xiǎn)。
三、工作安排
試點(diǎn)工作,具體安排如下。
(一)制定方案階段。試點(diǎn)單位按照本通知要求,結(jié)合許可管理工作實(shí)際,制定許可告知承諾制實(shí)施方案,規(guī)范告知承諾工作流程,編制告知承諾書及辦事指南,做好技術(shù)信息系統(tǒng)支撐,并將有關(guān)方案于5月15日前報(bào)送資質(zhì)中心。
(二)組織實(shí)施階段。從6月1日起,試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案組織開展相關(guān)工作,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)試點(diǎn)工作有序開展,確保取得實(shí)效性成果。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。試點(diǎn)單位對(duì)許可告知承諾制的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)分析,對(duì)主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問題和建議等情況形成書面材料于9月底前報(bào)資質(zhì)中心。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)單位要高度重視,按照確定的目標(biāo)和內(nèi)容,精心組織實(shí)施。許可告知承諾制實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)資質(zhì)中心。
(二)做好宣傳引導(dǎo)。試點(diǎn)單位要加強(qiáng)許可告知承諾制宣傳工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,組織做好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作,使企業(yè)充分了解許可告知承諾制的意義和工作內(nèi)容,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
評(píng)論