日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，部署加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)。
通知指出，加快發(fā)展抽水蓄能，對于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、提高能源安全保障水平，以及促進擴大有效投資、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，具有重要作用。“十四五”是落實《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》、加快推進抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。做好“十四五”抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)工作意義重大。
通知要求，承擔(dān)抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)任務(wù)的中央能源企業(yè)要優(yōu)化完善內(nèi)部流程，提高項目投資決策、招投標(biāo)等工作效率，加快投入資金、人力等要素，支持項目核準(zhǔn)和開工建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃及實施中，做好與各省（區(qū)、市）抽水蓄能項目建設(shè)的銜接對接，在項目接入系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)上，加快并網(wǎng)工程建設(shè)。
通知強調(diào)，用好國家重大項目用地保障協(xié)調(diào)機制，對符合條件的抽水蓄能項目加大用地保障力度。在抽水蓄能項目前期工作、項目建設(shè)及運行管理等全過程中，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)要求，落實生態(tài)保護措施，做到與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以兩部制電價為主體，通過競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，推動抽水蓄能電站作為獨立主體參與市場。
業(yè)內(nèi)人士表示，通知印發(fā)無疑給抽水蓄能行業(yè)發(fā)展按下“快進鍵”。2021年9月，國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》明確，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國抽水蓄能裝機量只有3149萬千瓦，這意味著到2030年，我國抽水蓄能裝機將有約4倍發(fā)展空間。按照抽水蓄能中長期規(guī)劃及2020年數(shù)據(jù)，未來一段時期，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來快速發(fā)展時期，而平均每年的增長預(yù)期也超出了很多行業(yè)人士的原有估計。此前業(yè)內(nèi)預(yù)計到2030年我國抽水蓄能總裝機達到1.13億千瓦，到2060年底總裝機達到1.8億千瓦。
目前我國抽水蓄能裝機規(guī)模遠低于國家規(guī)劃。據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院的測算，截至2021年，中國抽水蓄能已建裝機規(guī)模3639萬千瓦。按照三到四億千瓦的發(fā)展目標(biāo)，大約還要建設(shè)3.5億千瓦。目前來看，抽水蓄能電站的單位千瓦投資在6000元/千瓦左右。據(jù)此計算，這意味著2.1萬億投資。
此外，通知還要求，承擔(dān)抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)任務(wù)的中央能源企業(yè)要優(yōu)化完善內(nèi)部流程，提高項目投資決策、招投標(biāo)等工作效率，加快投入資金、人力等要素，支持項目核準(zhǔn)和開工建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃及實施中，做好與各?。▍^(qū)、市）抽水蓄能項目建設(shè)的銜接對接，在項目接入系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)上，加快并網(wǎng)工程建設(shè)。
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