為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，風電、光伏將以更大規(guī)模發(fā)展已成為社會共識。而隨著電力系統(tǒng)調峰、調頻壓力越來越大，安全、環(huán)保、低成本的儲能技術也將成為未來碳中和目標下能源轉型的必然選擇。2021年的儲能市場也反映了這種趨勢，根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021全年規(guī)劃、投產(chǎn)、在建的獨立儲能電站總規(guī)模超過了17吉瓦/34吉瓦時，涉及20多個省區(qū)，成為2021年儲能發(fā)展的一大亮點。儲能電站開始真正作為一種獨立的身份，和其他發(fā)電形式平起平坐。
但在喜人的規(guī)模數(shù)據(jù)之外，還應該看到獨立儲能的模式之所以在全國各地得到快速推廣，本質上還是新能源按比例強制配儲或競爭性配儲的規(guī)則所致。而這種方式僅是為解決電網(wǎng)的平衡問題而采取的折中或過渡手段，未來仍然需要通過電力市場化改革去解決獨立儲能面臨的問題。
目前獨立儲能商業(yè)模式存在的問題
誰應該承擔成本?
在早些時候，電網(wǎng)側儲能投資者的商業(yè)邏輯是為電網(wǎng)提供各類服務，并希望通過輸配電價將成本疏導至用戶，但該模式在有效監(jiān)管機制方面尚不成熟，因此，2019年出臺的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，以及2020年出臺的《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》，均明確規(guī)定電化學儲能不能計入輸配電定價成本。此后該模式戛然而止。
電網(wǎng)側不能繼續(xù)建設儲能，但是調峰的壓力卻一直存在，那么建設儲能的任務又通過配額的方式“轉移”給了電源側。多個省(區(qū))的能源主管部門要求新能源企業(yè)配置一定比例的儲能，配置比例通常在10%~20%。經(jīng)過粗略計算，一個光伏發(fā)電站如果按照20%的比例配置2小時的儲能，考慮到折舊、維護、資金成本等因素，度電成本將會上升0.1元/千瓦時左右。在目前平價上網(wǎng)的趨勢下，這將一定程度地增加新能源場站的資金壓力。
按照“誰收益，誰付費”原則，簡單通過并網(wǎng)要求將儲能的建設成本轉移到新能源身上是有待商榷的，雖然風、光發(fā)電具有波動性，但一方面新能源發(fā)電的低碳效益是由全社會享受的，用戶既用到了清潔綠色的電能，又沒有受到新能源波動性的實際影響。如果只讓新能源企業(yè)承擔全部的儲能成本，似乎不完全公平，也不符合鼓勵綠色能源的發(fā)展方向。另一方面強制配置的儲能容量比例和裝機時長缺乏足夠的依據(jù)，若在多個方案中進行選擇，新能源企業(yè)可能更傾向于選擇低成本解決方案，如在部分時段選擇棄電。實際上，將儲能裝機配額作為新能源發(fā)電項目并網(wǎng)條件，也并不能確保儲能的建設質量，后續(xù)監(jiān)督運行更難做到，最終難以實現(xiàn)調峰的效果。在這樣的大背景下，使得一方面為新能源場站提供并網(wǎng)指標、推動電力低碳轉型，另一方面可提供其他電網(wǎng)服務的獨立儲能電站得到了發(fā)展機遇。
收益如何?
租賃費收入：根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》，確定了新能源場站可以通過租賃的模式租用獨立儲能電站的容量。租賃費目前沒有明確的官方標準，主要基于項目的收益要求，通過反推進行測算?？梢哉f，容量租賃費是目前獨立儲能最主要的收益來源之一，是決定獨立儲能項目經(jīng)濟性的最關鍵因素。目前的租賃費大致在300元/千瓦/年左右，如果按照一個100兆瓦容量的儲能電站計算，一年的租賃費意味著約3000萬元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金流。
調峰收入：調峰是租賃費以外的重要收入保證，目前頒布有專門針對獨立儲能調峰價格的地區(qū)還比較少，主要有山東(0.2元/千瓦時)，青海(0.5元/千瓦時)，新疆(0.55元/千瓦時)等。以一個100兆瓦/200兆瓦時的磷酸鐵鋰儲能電站為例，按照500小時調峰數(shù)，0.5元/千瓦時的價格測算，一年的調峰收入是2500萬元左右。
若按照總投資4億元(系統(tǒng)單位建設成本按2000元/千瓦時計算)，年收入5500萬元(租賃費+調峰)計算，不包含運維、折舊等因素，項目的靜態(tài)回收期超過7年，這還是在比較理想且不考慮其他運營成本等情況下的測算，顯然靠這兩項收入尚不足以支撐獨立儲能獲得較好且穩(wěn)定持續(xù)的收益回報，未來還需要擴展收益渠道。
2021年底之前發(fā)布的新版“兩個細則”明確了儲能可以作為獨立的輔助服務主體，并且豐富了輔助服務的品種，給予了獨立儲能拓展盈利模式的希望。2021年12月，山西能監(jiān)辦發(fā)布了《山西獨立儲能電站參與電力一次調頻市場交易實施細則(試行)》，獨立儲能電站可通過市場競價方式為系統(tǒng)提供一次調頻輔助服務，收益根據(jù)調頻里程、性能確定。這也是繼AGC調頻之后，為儲能打通了一次調頻的收益渠道。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，在歐洲、美國等國家和地區(qū)，一次調頻已經(jīng)是付費的輔助服務項目，并且電化學儲能發(fā)揮了重要的作用，起到了良好的調頻效果。未來隨著可再生能源比例大幅提高，系統(tǒng)轉動慣量存在越來越不足的情況，在這樣的背景下，一次調頻成為有償服務也有助于激勵優(yōu)質調頻資源參與系統(tǒng)服務。
但需要指出的是，調頻的市場容量是有限的。目前山西省AGC調頻的總補償費用大致是4億元，一次調頻即便達到相似的補償量，僅靠調頻也無法支撐大規(guī)模儲能的收益。如果不能突破目前發(fā)電企業(yè)之間的輔助服務補償“零和游戲”的框架，其輔助服務的市場空間將仍然有限，在整個全社會電費成本中占比不會明顯上升，難以支撐未來以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對調節(jié)資源的規(guī)?；枨?。
在現(xiàn)有政策環(huán)境下，調頻的未來收益存在不確定性。更多主體加入，市場會出現(xiàn)飽和的情況，補償標準也會隨之降低。儲能調頻的新進入者會面臨較大的市場風險，已經(jīng)回收成本的參與者可能會傾向于較低的報價確保中標，使得新進入者難以收回投資。
獨立儲能電站未來展望
市場化環(huán)境下存在的風險
儲能發(fā)展本質上還是需要解決服務價值是否大于成本的問題，要解決目前商業(yè)模式上遇到的問題，關鍵還是建立完善的市場化成本疏導機制，由市場發(fā)現(xiàn)價格。不過，即使有了完善的市場機制，也并不意味著儲能就“高枕無憂”，市場化同樣也意味著風險。獨立儲能電站的投資也會面臨著以下主要的風險：
一是更復雜的運行策略，在市場機制沒有完全建立之前，目前的調頻補償標準和峰谷價差還是屬于給定標準，獲得的收益是固定值，儲能電站是單純的價格接受者，運行策略比較簡單，相應的容量和收益測算也都比較容易。但是在成熟市場化條件下，電價由實際的電力不平衡情況決定，一個市場參與者(如儲能電站)，對全網(wǎng)的不平衡電量以及其他主體報價策略難以掌握，而且這些信息幾乎是瞬時確定的。每一個參與者實際是在和整個電網(wǎng)調度實時博弈，報價策略以及充放電會變得非常復雜，其背后牽扯的投資決策也會變得更加困難。
二是價格套利空間難以預測，隨著光伏發(fā)電比例的提升，未來電價可能呈現(xiàn)出白天低、夜晚高的情況，類似于鴨型曲線。風力發(fā)電一般白天較小、晚上較大，對光伏發(fā)電的波動會有緩和作用。儲能電站的策略一般是在新能源白天高峰階段儲電，在新能源小發(fā)、常規(guī)電源不足以支撐電網(wǎng)負荷的時段放電，獲得較高電價。但是由于季節(jié)性因素，以及電動汽車V2G等隨機性、替代性調節(jié)手段的影響，峰谷價差可能會隨機變化，即可能出現(xiàn)高昂價差，類似于“充放一個月吃一年”的情景，也有可能出現(xiàn)價差甚至不如原來目錄電價水平的情況(類似于2019年廣東等地現(xiàn)貨市場試點情況)。套利空間存在隨機性，具體與波動性電源與調節(jié)資源的容量比例相關，考慮到2021年冬季個別地方出現(xiàn)的電力供應問題，若“十五五”期間我國仍保留相當數(shù)量的傳統(tǒng)電源充當調節(jié)資源，則還是有可能存在電力供過于求的情況，對于儲能的套利空間是一種影響。
三是可替代產(chǎn)品的風險，電力負荷實際上具有很強的尖峰特性(全年負荷超過最大負荷90%的時段很少，基本不到2%)，新能源的日發(fā)電曲線也是具有明顯的尖峰特性，尤其是光伏發(fā)電。相對于一次投入巨大的獨立儲能電站，其他靈活性調節(jié)手段如可控負荷(我國夏季高峰時段空調負荷最高超過3億千瓦)，以及規(guī)模越來越大的電動汽車充電負荷，通過有序充電和V2G形式，也可以為電網(wǎng)提供億千瓦級別的調節(jié)能力。當然未來需求側響應和電動汽車聚合的實際調節(jié)能力目前難以估量，但這二者在參與調解方面無疑具備極大的潛力。所以在儲能調峰存在較多可替代產(chǎn)品的情況下，其競爭力需要基于多方面因素仔細考量。
獨立儲能發(fā)展建議
在低碳轉型的大背景下，儲能作為獨立主體要發(fā)展，歸根結底還是要解決市場化成本的疏導問題。同樣，在完善的市場機制下，儲能還面臨著多變環(huán)境下的運行策略、電價機制、交易機制等問題。
儲能在工程層面的技術先進性與經(jīng)濟競爭力永遠是自身發(fā)展的最重要因素。此外，儲能的發(fā)展必須依靠于電力-能源大體系改革的穩(wěn)步推進，儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是孤立的，而是與整個電力系統(tǒng)的轉型深度綁定，良好的政策環(huán)境以及市場規(guī)則能夠為獨立儲能的發(fā)展起到保駕護航的作用。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年03期，作者單位：中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟
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