- “德國(guó)取消2035年碳中和目標(biāo)”消息何來(lái)?是對(duì)路透社在7月5日發(fā)表的一篇文章的誤讀。原文提到德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟對(duì)一份即將在下院進(jìn)行表決的法律草案中的關(guān)鍵氣候目標(biāo)進(jìn)行了修改，撤銷了在2035年前實(shí)現(xiàn)該國(guó)能源行業(yè)的溫室氣體排放中和這一目標(biāo)。
- 德國(guó)是否制定過(guò)在2035年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)?德國(guó)總理朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣原計(jì)劃在該國(guó)的《可再生能源法》中加入“在2035年前，德國(guó)要實(shí)現(xiàn)該國(guó)電力供應(yīng)幾乎全部來(lái)自可再生能源”這一目標(biāo)。該目標(biāo)針對(duì)特定的發(fā)電行業(yè)展開(kāi)，但僅是提案，并非德國(guó)政府實(shí)行的環(huán)保政策或正式法條。德國(guó)目前將在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間定在2045年。
- “2035年的電力生產(chǎn)碳中和”目標(biāo)是否被取消?7月7日，經(jīng)德國(guó)下院通過(guò)并公布的草案顯示，在“2035年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放中和”目標(biāo)已經(jīng)被刪除，代之以“一旦完成煤炭的淘汰，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)中的溫室氣體中和，可再生能源的進(jìn)一步擴(kuò)大將由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”等內(nèi)容。
事件背景
近日，一則以“德國(guó)取消2035年碳中和目標(biāo)”為關(guān)鍵詞的消息登上中文網(wǎng)絡(luò)熱搜。相關(guān)消息稱：“據(jù)一份泄露的法律草案，被視為環(huán)保先鋒的德國(guó)正在環(huán)保政策方面大幅倒退。”
同時(shí)間，多家中文媒體撰文辟謠，稱德國(guó)取消2035年碳中和目標(biāo)系誤讀，德國(guó)從未制定過(guò)在2035年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。
所謂碳中和(carbon neutrality)，有時(shí)亦被稱作溫室氣體中和(greenhouse gas neutral)或氣候中和(climate neutral)，通常是指一定主體在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體的排放總量，與氣球自然吸收而消除的排放量能夠相互抵消，從而實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的狀態(tài)。
聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)平臺(tái)在2015年推出了“現(xiàn)在就氣候中和”(climate neutral now)的倡議，鼓勵(lì)世界各地的利益相關(guān)者努力實(shí)現(xiàn)凈零排放和氣候中和的世界。
作為UNFCCC的締約國(guó)，德國(guó)是否曾承諾在2035年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)?該“目標(biāo)”又是否被取消?這一消息究竟從何而來(lái)呢?
明查
消息源自何處?
不少媒體在報(bào)道相關(guān)消息時(shí)使用了一張來(lái)自路透社的報(bào)道截圖。經(jīng)核查，7月5日，路透社確實(shí)發(fā)布過(guò)標(biāo)題為《法律草案顯示德國(guó)計(jì)劃修改能源部門的關(guān)鍵排放目標(biāo)》的文章，其中提到，一份行將在德國(guó)下院進(jìn)行表決的法律草案顯示，德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟將修改一項(xiàng)關(guān)鍵的氣候目標(biāo)，即“在2035年前實(shí)現(xiàn)該國(guó)能源行業(yè)的溫室氣體排放中和”。
路透社報(bào)道標(biāo)題截圖。
按照路透社的說(shuō)法，這份7月7日決議的草案撤銷了原來(lái)為能源部門制定的上述目標(biāo)，轉(zhuǎn)而將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的時(shí)間約定在“在燃煤發(fā)電廠淘汰出局后”。但對(duì)于煤電廠何時(shí)會(huì)被淘汰、能源行業(yè)的碳中和目標(biāo)何時(shí)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有設(shè)定具體的截止時(shí)間。
路透社報(bào)道原文截圖。
閱讀原文可知，路透社的這篇報(bào)道中提到的“取消碳中和目標(biāo)”針對(duì)的是德國(guó)能源行業(yè)，這與一般意義上國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)有范圍上的差異。根據(jù)UNFCCC的意見(jiàn)，碳中和或氣候中和的適用范圍可大可小，小至個(gè)人、私有企業(yè)，大至政府組織均可通過(guò)行動(dòng)減少排放。
德國(guó)是否制定過(guò)在2035年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)?
以“Germany climate goal carbon neutral”為關(guān)鍵詞展開(kāi)搜索，可以找到德國(guó)內(nèi)閣官網(wǎng)發(fā)布于7月8日的一篇消息稿，標(biāo)題為《我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)碳中和經(jīng)濟(jì)》。文章稱，聯(lián)邦德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨(Olaf Scholz)近日在出席德國(guó)電視臺(tái)ZDF的政治脫口秀節(jié)目Maybrit Illner時(shí)提到：“德國(guó)希望成為第一批，同時(shí)也可能是第一個(gè)在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和的工業(yè)化國(guó)家或世界第四大經(jīng)濟(jì)體。”
《我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)碳中和經(jīng)濟(jì)》片段。
內(nèi)閣官網(wǎng)的另一篇文章顯示，2021年6月25日，德國(guó)議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)修改聯(lián)邦氣候行動(dòng)法的法案。新法將實(shí)現(xiàn)氣候中和的最后期限從2050年提前到了2045年，并將2030年溫室氣體減排的中期目標(biāo)從1990年的55%收緊到65%。當(dāng)時(shí)德國(guó)尚未進(jìn)行聯(lián)邦大選，朔爾茨還不是德國(guó)總理。
德國(guó)內(nèi)閣官網(wǎng)發(fā)布議會(huì)通過(guò)修改聯(lián)邦氣候行動(dòng)法相關(guān)信息，提到德國(guó)將在2045年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
2021年12月8日，社會(huì)民主黨人朔爾茨贏得德國(guó)總理之位，結(jié)束了默克爾長(zhǎng)達(dá)16年的保守派執(zhí)政時(shí)期，開(kāi)啟了承諾促進(jìn)綠色投資和加強(qiáng)歐洲一體化的三黨聯(lián)合執(zhí)政時(shí)代。三黨中的綠黨以積極支持環(huán)保行動(dòng)而聞名。新上臺(tái)的內(nèi)閣在前任綠黨主席、德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克(Robert Habeck)推動(dòng)下，于今年4月提出了“復(fù)活節(jié)一攬子計(jì)劃”。這份超500頁(yè)的綜合法案涉及德國(guó)《可再生能源法》(EEG)《近海風(fēng)能法》《能源工業(yè)法》《聯(lián)邦需求計(jì)劃法》《電網(wǎng)擴(kuò)展加速法》等多部能源法律和條例，被普遍看作是“德國(guó)幾十年來(lái)最大的能源政策修訂”。
一攬子計(jì)劃的核心，在于要使德國(guó)在2030年前總耗電量的至少80%被可再生能源覆蓋。作為計(jì)劃中的一項(xiàng)，德國(guó)內(nèi)閣提出，在2035年前，德國(guó)要實(shí)現(xiàn)該國(guó)電力供應(yīng)幾乎全部來(lái)自可再生能源，即電力供應(yīng)方面的溫室氣體排放中和。這也就是路透社在報(bào)道中提到的“被修改的關(guān)鍵氣候目標(biāo)”。
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，德國(guó)內(nèi)閣并不是沒(méi)有計(jì)劃過(guò)在2035年前實(shí)現(xiàn)部分行業(yè)的碳中和，但這項(xiàng)計(jì)劃是針對(duì)特定的發(fā)電行業(yè)展開(kāi)的，且在未獲議會(huì)同意之前，并不能算作德國(guó)政府實(shí)行的環(huán)保政策。
2035年的碳中和目標(biāo)被取消?
7月6日，在“復(fù)活節(jié)一攬子”計(jì)劃相關(guān)草案的表決之日到來(lái)之前，德國(guó)議會(huì)在官網(wǎng)發(fā)布了一份文件，對(duì)計(jì)劃中的《關(guān)于加速擴(kuò)大可再生能源的緊急措施和電力部門的其他措施的法律草案》進(jìn)行聲明：議會(huì)氣候保護(hù)和能源委員決定將草案第一部分的“2035年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放中和”目標(biāo)刪除，代之以“一旦完成煤炭的淘汰，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)中的溫室氣體中和，可再生能源的進(jìn)一步擴(kuò)大將由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。
德國(guó)議會(huì)官網(wǎng)在7月6日發(fā)布的報(bào)告文件截圖，標(biāo)出部分顯示"到2035年實(shí)現(xiàn)溫室氣體中和 "的目標(biāo)從EEG法案第1條中刪除。
7月7日，德國(guó)下議院通過(guò)并公布了修改后的草案。草案中兩次提到“2035年”，但內(nèi)容經(jīng)查均與“電力供應(yīng)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放中和”無(wú)關(guān)。草案的第二章第4條寫道，要在EEG法案的第1條后插入“煤炭淘汰完成后，在聯(lián)邦領(lǐng)土上尋求電力供應(yīng)的溫室氣體中和”等內(nèi)容。
《關(guān)于加速擴(kuò)大可再生能源的緊急措施和電力部門的其他措施的法律草案》第二章第4條內(nèi)容截圖。
包括《柏林報(bào)》(berliner-zeitung)在內(nèi)的多家德國(guó)媒體對(duì)上述法律草案被修改一事進(jìn)行了報(bào)道。德語(yǔ)新聞網(wǎng)站tagesschau指出，2035年目標(biāo)被刪一事，可能是德國(guó)內(nèi)閣在自由民主黨要求下做出的妥協(xié)。
德語(yǔ)新聞網(wǎng)站tagesschau指出，2035年目標(biāo)被刪一事，可能是德國(guó)內(nèi)閣在自由民主黨要求下做出的妥協(xié)。
目前，德國(guó)內(nèi)閣官網(wǎng)在7月7日更新的有關(guān)EEG法案修正案的說(shuō)明部分，仍清楚顯示有“在2035年前實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)溫室氣體零排放”的改革目標(biāo)。
德國(guó)內(nèi)閣官網(wǎng)對(duì)EEG法案修正案的說(shuō)明資料中仍未將“在2035年前實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)溫室氣體零排放”的目標(biāo)刪去。
據(jù)《衛(wèi)報(bào)》、路透社等多家媒體上周報(bào)道，受俄烏沖突的影響，對(duì)俄氣資源高度依賴的德國(guó)已通過(guò)議會(huì)緊急立法，決定重啟德國(guó)境內(nèi)的燃煤電廠以支持發(fā)電，避免俄羅斯限制產(chǎn)能，導(dǎo)致德國(guó)能源短缺。
綜上所述，網(wǎng)傳“德國(guó)取消2035年碳中和目標(biāo)”的消息來(lái)自路透社在7月5日發(fā)表的一篇文章，原文提到德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟對(duì)一份即將在德國(guó)下院進(jìn)行表決的法律草案中的關(guān)鍵氣候目標(biāo)進(jìn)行了修改，撤銷了“在2035年前實(shí)現(xiàn)該國(guó)能源行業(yè)的溫室氣體排放中和”這一目標(biāo)。
作為朔爾茨內(nèi)閣推動(dòng)的氣候能源綜合法案的重要組成部分，德國(guó)原計(jì)劃在該國(guó)的EEG法案中加入“在2035年前，德國(guó)要實(shí)現(xiàn)該國(guó)電力供應(yīng)幾乎全部來(lái)自可再生能源”這一目標(biāo)。該目標(biāo)針對(duì)特定的發(fā)電行業(yè)展開(kāi)，但僅是提案，并非德國(guó)政府實(shí)行的環(huán)保政策或正式法條。
經(jīng)自由民主黨要求，德國(guó)議會(huì)氣候保護(hù)和能源委員最終決定將草案第一部分的“2035年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放中和”目標(biāo)刪除，代之以“一旦完成煤炭的淘汰，實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)中的溫室氣體中和，可再生能源的進(jìn)一步擴(kuò)大將由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”等內(nèi)容，這與路透社報(bào)道的內(nèi)容相符。
德國(guó)目前將在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間定在2045年。朔爾茨在參加Maybrit Illner節(jié)目時(shí)表示，德國(guó)目前的電力產(chǎn)量是600兆瓦時(shí)，他的目標(biāo)是在最近十年實(shí)現(xiàn)800兆瓦時(shí)的產(chǎn)量，并在下一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)翻番。朔爾茨希望在未來(lái)，以天然氣、煤炭和石油為主要燃料的德國(guó)工業(yè)能夠?yàn)榭稍偕Y源生產(chǎn)的電力和氫氣所驅(qū)動(dòng)，為此德國(guó)內(nèi)閣正在準(zhǔn)備必要的立法。
來(lái)源：澎湃新聞
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