近日，安徽省黃山市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《黃山市零碳（近零碳）示范創(chuàng)建工作方案》意見建議的通知。文件指出主要目標(biāo)為：到2026年，低碳城市建設(shè)水平全面提升，全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模較2023年實現(xiàn)翻番，建成近零碳園區(qū)1個、零碳景區(qū)3個、零碳村莊7個，林業(yè)碳匯項目開發(fā)交易機(jī)制基本健全，綠色低碳生活方式成為公眾主動自覺選擇，形成一批可復(fù)制、可推廣的近零碳（零碳）發(fā)展典型經(jīng)驗、典型模式。
探索推廣裝配式建筑、被動式陽光房等現(xiàn)代農(nóng)房建造方式，推動符合條件的農(nóng)房加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成一批零碳農(nóng)房、“全電民宿”。鼓勵綠色出行，推動試點村莊純電動公交車站點全覆蓋，引導(dǎo)社會車輛新能源化發(fā)展，建設(shè)光伏一體化停車場、田園步道、光伏步道。大力發(fā)展可再生能源，推廣茶光互補、農(nóng)光互補等新能源開發(fā)模式，鼓勵開展分散式微風(fēng)發(fā)電項目建設(shè)，力爭村內(nèi)綠電使用比例超過50%。
按照宜風(fēng)則風(fēng)、宜光則光的原則，積極有序推動光伏、風(fēng)電項目建設(shè)，鼓勵以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整體推進(jìn)風(fēng)光資源打包開發(fā)，力爭全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模突破50萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.8萬千瓦，各區(qū)縣可再生能源裝機(jī)規(guī)模較2023年實現(xiàn)倍增。
加快光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。實施“光伏+工業(yè)”工程，在開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂集中連片建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，其中年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、符合條件的企業(yè)實現(xiàn)光伏發(fā)電項目全覆蓋。充分考慮徽派特色、田園風(fēng)光等條件，因地制宜利用農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、公共建筑、茶山茶園、荒山荒坡、村集體閑置用地等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)黃山區(qū)、歙縣、祁門縣等地茶光互補項目建設(shè)，形成與生態(tài)環(huán)境、徽風(fēng)皖韻相協(xié)調(diào)的光伏開發(fā)建設(shè)模式。支持村民利用自有屋頂通過自建、租賃等形式安裝光伏發(fā)電設(shè)施，鼓勵村集體以公共建筑屋頂、閑置集體用地入股等方式，與社會資本合作開發(fā)光伏項目，賦能鄉(xiāng)村振興。拓展光伏發(fā)電應(yīng)用模式，支持在高速公路服務(wù)區(qū)、收費站以及車站、機(jī)場等交通樞紐，建設(shè)分布式和小型集中式光伏項目。
原文件如下：
關(guān)于公開征求《黃山市零碳（近零碳）示范創(chuàng)建工作方案》意見建議的通知
為深入推進(jìn)落實碳達(dá)峰、碳中和工作，積極打造經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的示范樣板，按照市委、市政府工作部署，我委牽頭起草了《黃山市零碳（近零碳）示范創(chuàng)建工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年3月20日。
如有意見和建議，請向黃山市發(fā)展和改革委員會反映，反映方式為來人或署名來信（包括電子信函），對匿名方式提出異議的不予受理。
主辦科室：黃山市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科
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黃山市零碳（近零碳）示范創(chuàng)建工作方案
（征求意見稿）
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高全市綠色低碳發(fā)展水平，積極探索零碳（近零碳）發(fā)展典型模式，打造山水秀美的生態(tài)強(qiáng)市，根據(jù)市委、市政府工作部署，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要講話和指示批示精神，以經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源高效利用為抓手，以鞏固提升生態(tài)碳匯能力為支撐，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和村莊等重點區(qū)域降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，探索具有黃山特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展模式，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)
到2026年，低碳城市建設(shè)水平全面提升，全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模較2023年實現(xiàn)翻番，建成近零碳園區(qū)1個、零碳景區(qū)3個、零碳村莊7個，林業(yè)碳匯項目開發(fā)交易機(jī)制基本健全，綠色低碳生活方式成為公眾主動自覺選擇，形成一批可復(fù)制、可推廣的近零碳（零碳）發(fā)展典型經(jīng)驗、典型模式。
二、重點任務(wù)
（一）低碳城市提升行動（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
全面鞏固黃山市第三批國家低碳城市試點建設(shè)成效，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生活方式低碳化，力爭到2026年全市碳源碳匯比下降到1.8以下，推動黃山市低碳城市向近零碳、零碳城市邁進(jìn)。
1.強(qiáng)化低碳統(tǒng)籌布局。編制實施《黃山市低碳城市提升三年行動方案》，將近零碳理念和要求融入低碳城市建設(shè)各環(huán)節(jié)和全過程，推動空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域全面低碳轉(zhuǎn)型。分年度開展市級溫室氣體排放清單編制，探索建立黃山市“低碳度”評價指標(biāo)體系，定期開展評估并對外發(fā)布。
2.提升產(chǎn)業(yè)低碳水平。堅決杜絕“兩高一低”項目盲目上馬，加快水泥、化工、紡織、鑄造等重點行業(yè)節(jié)能降碳，推動新能源和汽車電子、新材料和綠色軟包裝、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，力爭規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5%，建成國家級綠色工廠10家以上。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動，啟動高能級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，圍繞“山水村夜”文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系，全力打造大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。
3.加快低碳建筑發(fā)展。提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度，新建城鎮(zhèn)民用建筑全面按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工，新建大型公共建筑和1萬米以上政府投資公益性建筑達(dá)到二星級及以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實施既有建筑節(jié)能改造專項計劃，加快建成低碳片區(qū)碳排放監(jiān)測平臺，推進(jìn)公共建筑碳排放監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實現(xiàn)碳限額管理。擴(kuò)大水源熱泵、空氣能等可再生能源應(yīng)用規(guī)模，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率超過8%。
4.打造低碳交通體系。常態(tài)化開展新能源汽車下鄉(xiāng)、“以舊換新”系列活動，不斷提升新能源車輛比例。到2026年，新增或更新公務(wù)用車原則上全部使用新能源汽車，全市公交車基本實現(xiàn)純電動化，全市綠色出行比例達(dá)到77.5%。加快淘汰、更新或改造老舊車船，全市國三及以下老舊柴油貨運車淘汰率達(dá)到100%。完善充電樁、換電站等配套設(shè)施，建成換電站12座、公共充電樁4800個，打造新能源汽車充換電服務(wù)最友好旅游目的地。加快城市綠道建設(shè)，城市建成區(qū)萬人擁有綠道長度超過1公里。
5.倡導(dǎo)綠色低碳生活。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動，編制黃山市《低碳生活手冊》、《低碳辦公準(zhǔn)則》，選樹一批綠色低碳示范典型。加大節(jié)能減碳、應(yīng)對氣候變化宣傳力度，組織開展“低碳城市建設(shè)我支持、我參與”等主題宣傳活動，在各類媒體開辟“低碳之窗”、“低碳與生活”等專欄，擴(kuò)大低碳城市建設(shè)公眾參與度，推動形成綠色低碳的消費理念和行為方式。在全省率先開展碳標(biāo)識、碳足跡評價認(rèn)證工作，不斷豐富和拓展應(yīng)用場景，引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（二）零碳園區(qū)試點行動（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
圍繞《低碳/零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以近零碳、零碳理念指導(dǎo)園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)能源、資源利用效率，降低單位工業(yè)增加值碳排放，建立減污降碳協(xié)同機(jī)制，力爭將屯溪區(qū)九龍低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成為近零碳園區(qū)。
1.推動產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。開展園區(qū)節(jié)能降碳診斷，系統(tǒng)分析園區(qū)能源利用、碳排放狀況，“一企一策”制定實施節(jié)能降碳改造方案，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，積極培育引進(jìn)零碳技術(shù)及相關(guān)企業(yè)。建立項目招引與碳排放聯(lián)合審查機(jī)制，新上項目單位增加值二氧化碳排放量應(yīng)低于園區(qū)平均水平。深入探索園區(qū)整體清潔生產(chǎn)改造路徑，著力提升綠色制造水平，力爭到2026年九龍低碳經(jīng)濟(jì)園規(guī)上工業(yè)企業(yè)100%開展清潔生產(chǎn)，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量較2023年下降5%左右。
2.促進(jìn)能源清潔高效利用。推動園區(qū)用能系統(tǒng)升級改造,開展一體化供用能方案設(shè)計，推廣綜合能源站、新能源微網(wǎng)等綠色高效供用能模式，促進(jìn)能源梯級高效利用，建設(shè)多能互補的分布式能源系統(tǒng)。擴(kuò)大風(fēng)電、光伏、水源熱泵、空氣能等可再生能源應(yīng)用規(guī)模，原則上年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上、符合建設(shè)條件的企業(yè)實現(xiàn)分布式或分散式風(fēng)電、光伏項目全覆蓋，鼓勵企業(yè)通過綠電直供、購買綠證、參與自愿減排交易市場等方式抵消碳排放總量。
3.提升基礎(chǔ)設(shè)施低碳水平。加密園區(qū)范圍內(nèi)公交車通勤班次，擴(kuò)展公共自行車、共享電動車出行服務(wù)網(wǎng)點，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動園區(qū)交通結(jié)構(gòu)性減排。大力推廣綠色建筑，園區(qū)新建建筑全面采用綠色設(shè)計、綠色建材和綠色建造方式，新建廠房適宜屋頂光伏覆蓋率100%。推動園區(qū)因地制宜采用太陽能路燈、風(fēng)光互補路燈，探索推行“分類投放—分類收集—分類運輸—分類處理”的生活垃圾分類處理體系?？茖W(xué)布局園區(qū)、企業(yè)綠化結(jié)構(gòu)，改善園林管理模式，力爭園區(qū)公共面積綠化率達(dá)到40%，廠區(qū)綠化率達(dá)到30%。
4.強(qiáng)化園區(qū)智慧低碳管理。引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源統(tǒng)計和計量管理體系，加強(qiáng)園區(qū)能源、碳排放智慧監(jiān)測管理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)主要設(shè)備用能情況、主要負(fù)荷運行狀態(tài)、碳排放與碳吸收數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、統(tǒng)計分析，全面提升園區(qū)綠色低碳管理水平。加強(qiáng)與高校、科研院所、節(jié)能服務(wù)公司合作，鼓勵運用合同能源管理等方式整體推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳。
（三）零碳景區(qū)推廣行動（牽頭單位：市文化和旅游局）
堅持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的理念，復(fù)制推廣黃山風(fēng)景區(qū)零碳景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，全面降低旅游出行、景區(qū)建設(shè)、旅游管理和旅游消費“減源增匯”，力爭齊云山、牯牛降、大靈山3處景區(qū)達(dá)到《零碳旅游景區(qū)評價規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，成功創(chuàng)建成零碳旅游景區(qū)。
1.推動旅游出行零碳化。加強(qiáng)景區(qū)停車場、換乘中心建設(shè)，嚴(yán)格控制進(jìn)入景區(qū)車輛，統(tǒng)一配置新能源車輛定點、定時運送游客，推動存量景交車逐步新能源化，減少景區(qū)交通碳排放。加快景區(qū)綠道、古道、徒步游道等工程建設(shè)，開發(fā)“零碳”旅游路線，引導(dǎo)和鼓勵游客以步行或使用自行車等方式出游，減少游客碳足跡。
2.推動景區(qū)建設(shè)零碳化。以景區(qū)環(huán)境承載力為前提，推動景區(qū)資源有序、適度開發(fā)利用，加強(qiáng)古樹名木和林地資源管理，最大限度提升景區(qū)碳匯能力。嚴(yán)格落實建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)建筑全面使用竹木材料、節(jié)能環(huán)保材料，推廣使用節(jié)能空調(diào)、電梯、廚具等設(shè)備，全力降低建筑碳排放水平。優(yōu)化景區(qū)能源結(jié)構(gòu)，全面推廣太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)，景區(qū)酒店實現(xiàn)全電廚房改造，路燈照明系統(tǒng)100%使用LED節(jié)能燈，對具備可再生能源利用條件的區(qū)域，全面實行可再生能源替代。
3.推動旅游管理零碳化。制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入零碳旅游指標(biāo)對景區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶進(jìn)行考核管理，倒逼各類經(jīng)營主體綠色低碳化經(jīng)營。實施“山上做減法、山下做加法”戰(zhàn)略，實行凈菜上山、垃圾下山，逐步外遷辦公樓、職工宿舍、原住民，擴(kuò)大自然生態(tài)和休閑旅游空間。不斷完善智慧旅游建設(shè)，對電子商務(wù)、視頻監(jiān)控、出行導(dǎo)覽等實行智能化管理，通過電子票務(wù)和線下票務(wù)總量控制實現(xiàn)游客限流，通過分時預(yù)約機(jī)制促進(jìn)游客分流，提高景區(qū)整體運行效率。全面實行“景點封閉輪休”制度，對核心熱點景點執(zhí)行為期2—4年不等的封閉輪休，促進(jìn)景區(qū)植被、生態(tài)休養(yǎng)生息。
4.推動旅游消費零碳化。制定發(fā)布綠色旅游消費公約和消費指南，擴(kuò)大綠色飯店經(jīng)營模式，推廣““以竹代塑”產(chǎn)品”，景區(qū)內(nèi)酒店不主動提供一次性用品。引導(dǎo)和鼓勵游客使用再生物品，變床單、被單“一天一洗”為“一客一洗”，減少資源能源消耗和污染物排放。探索“零碳積分計劃”，將游客旅游期間的各種“減碳”行為兌換為相應(yīng)積分，用于酒店費用或景區(qū)門票抵扣，引導(dǎo)游客主動參與低碳消費，營造零碳旅行的濃厚氛圍。
（四）零碳村莊建設(shè)行動（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
以控制碳排放總量為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)、能源、交通、建筑、生活綠色低碳化轉(zhuǎn)型為主線，結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)探索鄉(xiāng)村零碳發(fā)展典型模式，力爭屯溪區(qū)傍霞村、徽州區(qū)石橋村、黃山區(qū)湯家莊村、歙縣問政村、休寧縣祖源村、黟縣潭口村、祁門縣蘆荔村達(dá)到《零碳鄉(xiāng)村評價規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，打造成為生態(tài)共富的零碳示范樣板。
1.創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。聚焦“茶花草魚”等特色農(nóng)業(yè)，因地制宜探索“生態(tài)種養(yǎng)—精深加工—再生利用”全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展模式。積極發(fā)展森林康養(yǎng)、零碳展銷等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造集餐飲、住宿、文化活動、研學(xué)一體的零碳景點。全面推廣“村落徽州”、VEP收益權(quán)質(zhì)押貸等綠色金融模式，拓展民宿貸、菊花貸、茶葉貸等信貸產(chǎn)品，構(gòu)建“生態(tài)產(chǎn)業(yè)+綠色金融+鄉(xiāng)村振興”發(fā)展模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
2.推動重點領(lǐng)域減碳增效。大力推進(jìn)建筑節(jié)能增效，引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，探索推廣裝配式建筑、被動式陽光房等現(xiàn)代農(nóng)房建造方式，推動符合條件的農(nóng)房加裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，建成一批零碳農(nóng)房、“全電民宿”。鼓勵綠色出行，推動試點村莊純電動公交車站點全覆蓋，引導(dǎo)社會車輛新能源化發(fā)展，建設(shè)光伏一體化停車場、田園步道、光伏步道。大力發(fā)展可再生能源，推廣茶光互補、農(nóng)光互補等新能源開發(fā)模式，鼓勵開展分散式微風(fēng)發(fā)電項目建設(shè)，力爭村內(nèi)綠電使用比例超過50%。強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，試點村農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)到95%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到99%。
3.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯強(qiáng)度。開展試點村森林提升行動，通過森林撫育、植樹造林、退化林修復(fù)等措施，增加林地面積和森林蓄積量，全面提升林業(yè)碳匯能力。結(jié)合生態(tài)修復(fù)、觀賞休閑、科普宣教等需求，對關(guān)鍵節(jié)點實施低碳化改造，打造融匯林木、農(nóng)田、村居、水系的復(fù)合碳匯網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升“粘蟲黃板+生態(tài)農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”防控模式，探索推進(jìn)“以草治草、機(jī)械除草”等防治草害措施，力爭試點村分別打造生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化示范茶園建設(shè)點1個以上。
4.形成零碳生活良好風(fēng)尚。定期開展零碳村主題宣傳活動，設(shè)立零碳生活講堂、小課堂，鼓勵有條件的村莊設(shè)立零碳展示館，不斷普及低碳零碳知識和成果。修訂完善零碳村規(guī)民約，向村民發(fā)起綠色出行、節(jié)約用能倡議，引導(dǎo)村民自覺形成簡約適度、綠色低碳的行為習(xí)慣。探索建立碳普惠制度，開發(fā)零碳智慧應(yīng)用系統(tǒng)，率先開展村莊層面碳中和管理實踐。
（五）綠電發(fā)展倍增行動（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
按照宜風(fēng)則風(fēng)、宜光則光的原則，積極有序推動光伏、風(fēng)電項目建設(shè)，鼓勵以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整體推進(jìn)風(fēng)光資源打包開發(fā)，力爭全市風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模突破50萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.8萬千瓦，各區(qū)縣可再生能源裝機(jī)規(guī)模較2023年實現(xiàn)倍增。
1.加快光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。實施“光伏+工業(yè)”工程，在開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂集中連片建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，其中年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、符合條件的企業(yè)實現(xiàn)光伏發(fā)電項目全覆蓋。充分考慮徽派特色、田園風(fēng)光等條件，因地制宜利用農(nóng)作物大棚、養(yǎng)殖設(shè)施屋頂、公共建筑、茶山茶園、荒山荒坡、村集體閑置用地等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進(jìn)黃山區(qū)、歙縣、祁門縣等地茶光互補項目建設(shè)，形成與生態(tài)環(huán)境、徽風(fēng)皖韻相協(xié)調(diào)的光伏開發(fā)建設(shè)模式。支持村民利用自有屋頂通過自建、租賃等形式安裝光伏發(fā)電設(shè)施，鼓勵村集體以公共建筑屋頂、閑置集體用地入股等方式，與社會資本合作開發(fā)光伏項目，賦能鄉(xiāng)村振興。拓展光伏發(fā)電應(yīng)用模式，支持在高速公路服務(wù)區(qū)、收費站以及車站、機(jī)場等交通樞紐，建設(shè)分布式和小型集中式光伏項目。
2.穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè)。堅持集中式和分散式協(xié)調(diào)發(fā)展，實施風(fēng)能資源精細(xì)化評估，分類推進(jìn)風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)。在遠(yuǎn)離居民生活區(qū)、風(fēng)能資源較豐富區(qū)域適度開發(fā)集中式風(fēng)電項目，支持符合條件的項目加快前期工作；在風(fēng)能資源適宜、靠近負(fù)荷中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊發(fā)展一批分散式風(fēng)電項目，打造微風(fēng)發(fā)電示范園區(qū)；結(jié)合風(fēng)電鄉(xiāng)村振興工程，以縣域為單位推進(jìn)鄉(xiāng)村小容量、低電壓等級分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。力爭到2026年，形成1-2個分散式風(fēng)電示范項目。
3.發(fā)揮其他可再生能源互補功能。擴(kuò)大生物質(zhì)能利用規(guī)模，建成歙縣經(jīng)開區(qū)（城西園區(qū)）熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.6萬千瓦?？茖W(xué)合理推進(jìn)小水電綠色改造，推動休寧縣、祁門縣等地具備條件的小水電爭創(chuàng)全國綠色小水電示范電站。加快休寧里莊抽水蓄能電站建設(shè)，強(qiáng)化黃山區(qū)聶家山、歙縣王進(jìn)坑、祁門縣仙寓山抽水蓄能站址保護(hù)，繼續(xù)謀劃一批小型抽水蓄能電站站址。
（六）林業(yè)碳匯開發(fā)行動（牽頭單位：市林業(yè)局）
按照“全面普查、分步推進(jìn)”的原則，一體化推進(jìn)碳匯資源計量監(jiān)測，科學(xué)開發(fā)一批林業(yè)碳匯項目并積極參與自愿減排交易市場，探索形成可復(fù)制可推廣的林業(yè)碳匯開發(fā)交易典型模式。
1.確定可開發(fā)林業(yè)碳匯項目區(qū)域和規(guī)模。按照CCER、VCS等林業(yè)碳匯方法學(xué)要求，結(jié)合造林綠化項目驗收成果，對2012年12月8日以來新造林規(guī)模、適宜造林圖斑進(jìn)行全面盤查，厘清潛在可開發(fā)碳匯規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定碳匯項目開發(fā)的重點區(qū)域、優(yōu)勢區(qū)域，將項目地塊和規(guī)模分類入庫備案，評估、預(yù)測碳匯量和碳儲量，強(qiáng)化資源儲備。
2.建立林業(yè)碳匯項目儲備庫。組建黃山市林業(yè)碳匯開發(fā)公司，與國內(nèi)領(lǐng)先的碳匯項目開發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，全域開展小班級別碳儲量和碳匯量計算，對標(biāo)CCER、VCS開發(fā)流程進(jìn)行項目設(shè)計，分區(qū)縣完成項目文件設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施與監(jiān)測、減排量核證、減排量備案簽發(fā)等程序后納入黃山市林業(yè)碳匯項目庫，為碳匯交易提供支撐。
3.推動林業(yè)碳匯項目交易。組建黃山市林業(yè)碳匯交易公司，由市政府授權(quán)對各區(qū)縣已開發(fā)可交易的林業(yè)碳匯量進(jìn)行收儲，并作為全市林業(yè)碳匯交易主體單位，負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯交易全過程管理。黃山市林業(yè)碳匯交易公司通過公開競價等方式，統(tǒng)一將林業(yè)碳匯量對外掛牌出讓，各區(qū)縣按碳匯量、交易價格按比例進(jìn)行收益分成，促進(jìn)林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黃山市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低碳城市提升、零碳園區(qū)試點、零碳景區(qū)推廣、零碳村莊建設(shè)、綠電發(fā)展倍增、林業(yè)碳匯開發(fā)6個專項小組，分別由分管生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、林業(yè)的副市長任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和任務(wù)落實。各地比照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地區(qū)近零碳（零碳）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化資金支持。完善投入機(jī)制，各級財政統(tǒng)籌整合各類節(jié)能減碳相關(guān)資金，重點支持節(jié)能降碳改造、零碳示范創(chuàng)建、能力提升和工作創(chuàng)新等項目建設(shè)。用足用好碳減排方面金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色低碳信貸產(chǎn)品，推動符合條件的項目納入省級綠色低碳項目庫，爭取金融機(jī)構(gòu)融資支持。鼓勵設(shè)立多種形式的零碳投資基金或林業(yè)碳匯基金。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將近零碳（零碳）示范創(chuàng)建作為碳達(dá)峰碳中和工作的重要內(nèi)容，納入各地、各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，對工成效突出的區(qū)縣、部門和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)或工作推進(jìn)不力的區(qū)縣、部門實行通報批評和約談問責(zé)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報紙等各類媒體，加大近零碳（零碳）示范創(chuàng)建宣傳力度，及時宣傳各地各部門工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新成果。建設(shè)公眾參與平臺，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，激勵社會各界積極投身林業(yè)零碳創(chuàng)建行動，營造良好的社會氛圍。
來源：國際能源
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