湖南某地: 嚴(yán)控自然人戶用光伏申報(bào),支持以公司申報(bào)

7月10日，湖南洞口縣發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)日開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》的通知，要求自7月31日以后嚴(yán)格控制以自然人申報(bào)分布式光伏并網(wǎng)。

文件要求規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，大力支持以項(xiàng)目公司（非居民）申報(bào)并網(wǎng)，邵市發(fā)改能源[2023]96號(hào)文件下發(fā)前已簽訂自然人并網(wǎng)協(xié)議的，可以自然人申報(bào)并網(wǎng)。2023年7月31日后，嚴(yán)格控制以自然人申報(bào)并網(wǎng)。

此外，為防止“圈而不建”現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目業(yè)主或承建單位應(yīng)分批次向縣發(fā)改局申請(qǐng)建設(shè)任務(wù)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成并網(wǎng)。供電公司要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范內(nèi)部并網(wǎng)流程管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)操辦并網(wǎng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，杜絕“索、拿、卡、要”現(xiàn)象。

文件指出，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的承建單位應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查治理制度，在承建過(guò)程中加強(qiáng)安全管理、確保施工安全，對(duì)所承建項(xiàng)目自項(xiàng)目建成之日起5年內(nèi)每半年至少開(kāi)展1次安全運(yùn)行檢查并將檢查結(jié)果記錄在案。

近年來(lái)，隨著整縣分布式光伏的不斷推進(jìn)，戶用光伏租賃模式開(kāi)始占據(jù)主流，開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)量急劇增加下，部分光伏企業(yè)以自然人名義建設(shè)非自然人項(xiàng)目，資料造假等問(wèn)題較為嚴(yán)重。在此背景下多地對(duì)分布式光伏給出了新的管理政策，例如山東、湖南要求戶用光伏租賃按工商業(yè)管理；河南、遼寧則明確指出非自然人光伏項(xiàng)目，不得以任何方式拆分項(xiàng)目申請(qǐng)備案。

但嚴(yán)控自然人戶用申報(bào)則尚屬首例，盡管今年6月遼寧省沈陽(yáng)市遼中區(qū)發(fā)布緊急通知，對(duì)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目違規(guī)情況開(kāi)展為期一個(gè)月的整改，在限期整改期間，暫停自然人光伏項(xiàng)目備案。但文件也明確表示待整改結(jié)束后，恢復(fù)自然人光伏項(xiàng)目驗(yàn)收及并網(wǎng)。

具體見(jiàn)下：

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)日開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》的通知

洞發(fā)改[2023]82號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理區(qū))、洞口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各單位、國(guó)網(wǎng)洞口縣供電公司，各新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè):

現(xiàn)將《邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》(邵市發(fā)改能源[2023]96號(hào))文件予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就相關(guān)工作通知如下：

一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（1）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)前，項(xiàng)目承建單位是項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體，并網(wǎng)后項(xiàng)目業(yè)主（電站受益人）是項(xiàng)目安全運(yùn)行的責(zé)任主體。

（2）縣發(fā)改委、住建、自然資源、城管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的監(jiān)管。按屬地管理原則，項(xiàng)目業(yè)主、承建單位、運(yùn)維單位和屋頂出租方應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理區(qū))對(duì)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。

（3）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的承建單位應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查治理制度，在承建過(guò)程中加強(qiáng)安全管理、確保施工安全，對(duì)所承建項(xiàng)目自項(xiàng)目建成之日起5年內(nèi)每半年至少開(kāi)展1次安全運(yùn)行檢查并將檢查結(jié)果記錄在案。

二、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理

1、大力支持以項(xiàng)目公司（非居民）申報(bào)并網(wǎng)，邵市發(fā)改能源[2023]96號(hào)文件下發(fā)前已簽訂自然人并網(wǎng)協(xié)議的，可以自然人申報(bào)并網(wǎng)。2023年7月31日后，嚴(yán)格控制以自然人申報(bào)并網(wǎng)。

2、項(xiàng)目公司(項(xiàng)目業(yè)主或承建單位)向縣發(fā)改局出具并簽訂信用承諾書，將承諾和踐諾信息作為信用記錄由“信用中國(guó)(邵陽(yáng))”網(wǎng)站歸集并合規(guī)應(yīng)用，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、為防止“圈而不建”現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目業(yè)主或承建單位應(yīng)分批次向縣發(fā)改局申請(qǐng)建設(shè)任務(wù)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成并網(wǎng)。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理區(qū))切實(shí)履行項(xiàng)目屬地管理職責(zé)，支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)合法合規(guī)房產(chǎn)但暫無(wú)產(chǎn)權(quán)證明的，由所在村(社區(qū)、居民)委員會(huì)出具的房屋歸屬初步證明，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）蓋章屬實(shí)。

2、國(guó)網(wǎng)洞口縣供電公司要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范內(nèi)部并網(wǎng)流程管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)操辦并網(wǎng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，杜絕“索、拿、卡、要”現(xiàn)象。
來(lái)源：光伏們