日前，廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持韶關(guān)建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)若干意見的通知，通知提到，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持韶關(guān)在土壤污染修復(fù)、水污染治理、大氣污染防治、工業(yè)節(jié)能減排、固廢資源化利用、裝備制造等領(lǐng)域，大力引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)與韶關(guān)合作共建專業(yè)化生態(tài)園區(qū)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。支持韶關(guān)在符合國(guó)家用地政策的前提下開展光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園。支持韶關(guān)開展城燃企業(yè)綜合試點(diǎn)改革。支持推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。
原文如下：
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持韶關(guān)建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)若干意見的通知
粵府辦〔2022〕32號(hào)
韶關(guān)市人民政府，省有關(guān)單位，中直駐粵有關(guān)單位：
《支持韶關(guān)建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2022年10月19日
支持韶關(guān)建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的若干意見
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，支持韶關(guān)建設(shè)國(guó)家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，打造北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，支持韶關(guān)以生態(tài)保護(hù)為前提重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市更新改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色發(fā)展作出示范。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，韶關(guān)傳統(tǒng)老工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)初顯成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2100億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，森林覆蓋率達(dá)75%。到2035年，綠色宜居高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代都市基本建成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，基本公共服務(wù)水平大幅提升，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
二、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
（三）突破發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)加強(qiáng)全省數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)的政策文件，支持全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。支持將韶關(guān)網(wǎng)絡(luò)級(jí)別提升至國(guó)家級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)全省大型、超大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目向韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群集聚，構(gòu)建輻射華南乃至全國(guó)的實(shí)時(shí)性算力中心。依托數(shù)據(jù)中心集群，支持韶關(guān)培育安全可控的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)制造、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)交易、網(wǎng)絡(luò)安全等大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)，加快形成一批“東數(shù)西算”典型示范場(chǎng)景和應(yīng)用，打造完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。
（四）重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)材料。加快優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等高端鋼材品種。支持韶關(guān)鋼鐵企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施鋼鐵產(chǎn)能置換，加快提升技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和超低排放，推動(dòng)綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做強(qiáng)鉛、鋅、銅、鋁、稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)，支持珠三角地區(qū)環(huán)保型新材料企業(yè)布局韶關(guān)，延伸發(fā)展深加工環(huán)節(jié)。充分利用化工園區(qū)資源，推進(jìn)涂料產(chǎn)業(yè)“油改水”進(jìn)程，發(fā)展多品類、高附加值產(chǎn)品。大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，打造以裝配式建筑材料為重點(diǎn)、綠色建材為特色的新型建材生產(chǎn)中心。
（五）大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造。支持韶關(guān)培育“先進(jìn)材料—裝備基礎(chǔ)件/零部件—裝備整機(jī)”完整產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)打造先進(jìn)裝備制造業(yè)共建基地，深度融入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)分工體系。支持與廣州、佛山、東莞等地制造業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，大力發(fā)展裝備（機(jī)械）基礎(chǔ)零部件、汽車電子等零配件產(chǎn)業(yè)。支持引進(jìn)新能源專用車企業(yè)。支持打造礦山及建筑工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。
（六）加快培育電子信息制造業(yè)。支持韶關(guān)配套粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)電子、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、汽車電子等電子信息終端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不含電鍍等排放重金屬污染物工序的高端印制線路板、“容阻感”被動(dòng)元件、連接器、電聲器件、開關(guān)管、傳感器、電池和半導(dǎo)體等電子元器件產(chǎn)業(yè)。充分利用靠近粵港澳大灣區(qū)廣闊消費(fèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)若干具有明顯帶動(dòng)效應(yīng)的電子信息終端制造企業(yè)。
（七）著力發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。支持韶關(guān)依托龍頭企業(yè)開展抗腫瘤等新藥研發(fā)和發(fā)展生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加速醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)城、醫(yī)游融合，打造大健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持推進(jìn)中藥材規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高中藥材質(zhì)量。加大招商力度，支持引進(jìn)大型藥企及醫(yī)療器械企業(yè)。通過(guò)與高校及研究院所的合作，推動(dòng)中藥基礎(chǔ)與應(yīng)用研究。
（八）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持韶關(guān)在土壤污染修復(fù)、水污染治理、大氣污染防治、工業(yè)節(jié)能減排、固廢資源化利用、裝備制造等領(lǐng)域，大力引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)與韶關(guān)合作共建專業(yè)化生態(tài)園區(qū)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。支持韶關(guān)在符合國(guó)家用地政策的前提下開展光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園。支持韶關(guān)開展城燃企業(yè)綜合試點(diǎn)改革。支持推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。
三、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（九）支持探索“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”。支持韶關(guān)鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)和數(shù)字化賦能。支持有條件的企業(yè)開展“廠區(qū)變園區(qū)、產(chǎn)區(qū)變城區(qū)”改革試點(diǎn)，盤活工礦企業(yè)閑置低效土地，推進(jìn)“工改工”改革，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。支持韶鋼發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。支持符合條件的區(qū)域申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，高質(zhì)量建設(shè)鋼鐵生態(tài)圈，重點(diǎn)發(fā)展新材料、汽車零部件、先進(jìn)裝備制造業(yè)和氫能源產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（十）加快發(fā)展綠色礦業(yè)。推進(jìn)韶關(guān)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持韶關(guān)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)重要礦產(chǎn)資源開發(fā)涉及的自然保護(hù)地、公益林調(diào)整、林地指標(biāo)給予支持。爭(zhēng)取國(guó)家支持調(diào)整優(yōu)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持韶關(guān)申報(bào)獲取稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)，支持稀土產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家支持稀土分離生產(chǎn)指標(biāo)。支持韶關(guān)礦山綜合合理利用資源，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)資源綜合利用及防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。推進(jìn)“礦地統(tǒng)籌，先礦后地”開發(fā)模式，支持建設(shè)若干儲(chǔ)量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地。引導(dǎo)資源型礦山企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)向礦山公園、休閑度假、觀光旅游方向發(fā)展。
（十一）推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)業(yè)發(fā)展。支持韶關(guān)建設(shè)港航裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。支持船舶企業(yè)整合提升和老船舶企業(yè)有序退出，推動(dòng)港航裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有造船廠優(yōu)化提升，做大做強(qiáng)機(jī)械加工和船舶制造業(yè)，加快發(fā)展船舶配件、零部件、船用材料及相關(guān)服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展水路運(yùn)輸和航運(yùn)服務(wù)，推動(dòng)煤炭、礦石等大宗物資內(nèi)河運(yùn)輸。推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)清潔化，按規(guī)劃和計(jì)劃有序建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)液化天然氣（LNG）加注站。加快推動(dòng)北江航道擴(kuò)能升級(jí)上延工程、錦江綠色航道項(xiàng)目建設(shè)。
（十二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持韶關(guān)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”“茶罐子”“花瓶子”“水缸子”，健全生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈，把韶關(guān)打造成為區(qū)域綜合農(nóng)副產(chǎn)品交易集散地。鼓勵(lì)大型連鎖零售商超企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道以及流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持韶關(guān)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持翁源蘭花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持韶關(guān)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持韶關(guān)創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范重點(diǎn)縣、示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（十三）加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持韶關(guān)建設(shè)全省林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)資源資產(chǎn)價(jià)值化。支持韶關(guān)發(fā)展油茶、竹子、苗木等特色經(jīng)濟(jì)林和林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)示范基地。支持韶關(guān)建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林產(chǎn)品交易市場(chǎng)，培育林業(yè)龍頭企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持發(fā)展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、休閑游憩等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林康養(yǎng)基地。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，支持開發(fā)中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)品。
（十四）打造全域旅游示范區(qū)。支持韶關(guān)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。完善森林旅游特色線路，建設(shè)文旅大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，打造南嶺文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。支持丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)打造高品質(zhì)生態(tài)休閑旅游度假勝地，支持南雄市帽子峰旅游景區(qū)、丹霞靈溪景區(qū)、韶關(guān)曲江馬壩人遺址景區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。按照“點(diǎn)狀開發(fā)”的原則有序發(fā)展地?zé)岷蜏厝a(chǎn)業(yè)。完善支持長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣東段）建設(shè)的政策措施，加快建設(shè)華南教育歷史研學(xué)基地、南粵古驛道，打造紅色旅游高地。加強(qiáng)石峽文化研究，開展南雄白堊紀(jì)考古。支持推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，打造“生活秀帶”，構(gòu)建新型文化業(yè)態(tài)。
四、強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)
（十五）完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省實(shí)驗(yàn)室、“雙區(qū)”公共技術(shù)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)在韶關(guān)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共建共享。支持韶關(guān)建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)，參與省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。支持南嶺生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性研究院（韶關(guān)）、粵北生態(tài)環(huán)境研究院、韶關(guān)植物園、廣東碳中和研究院（韶關(guān)）等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新高地。支持內(nèi)河航運(yùn)和船舶智造研究機(jī)構(gòu)開展綠色智慧航運(yùn)科技攻關(guān)。支持加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物平臺(tái)、公共檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板。
（十六）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化載體，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“龍頭企業(yè)＋孵化”的共生共贏生態(tài)。支持韶關(guān)在廣州、深圳等地設(shè)立科創(chuàng)孵化器，創(chuàng)新人才、資本、項(xiàng)目引進(jìn)方式，探索“研發(fā)孵化在灣區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地在韶關(guān)”的離岸孵化模式。支持中科院廣化所南雄中試基地、東陽(yáng)光藥物研發(fā)中試基地、南方（韶關(guān)）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車試驗(yàn)檢測(cè)中心等科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。加強(qiáng)博士、博士后科研工作平臺(tái)內(nèi)涵建設(shè)。
（十七）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有省級(jí)資金和政策，提升各類園區(qū)配套服務(wù)功能，著力推動(dòng)園區(qū)智慧化建設(shè)與改造，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)。支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌安排省級(jí)科技資金支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)提升創(chuàng)新能力。韶關(guān)可參照享受省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。做好工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，完善園區(qū)功能配套，支持符合條件的園區(qū)有序擴(kuò)園。支持韶關(guān)謀劃建設(shè)粵湘、粵贛區(qū)域合作園區(qū)。
五、筑牢粵北生態(tài)屏障
（十八）全力支持國(guó)家公園創(chuàng)建。完善支持南嶺、丹霞山國(guó)家公園建設(shè)的政策措施，結(jié)合自然生態(tài)保護(hù)、珍稀瀕危物種保護(hù)、生態(tài)旅游和科研教育等功能，推動(dòng)國(guó)家公園創(chuàng)建與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。科學(xué)制定南嶺、丹霞山國(guó)家公園管理體系，對(duì)公園內(nèi)的礦產(chǎn)、商品林、小水電、居民等制定處置細(xì)則，盤活資源利用途徑。在環(huán)南嶺國(guó)家公園區(qū)域，支持韶關(guān)按照規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)國(guó)家公園入口社區(qū)，在滿足生態(tài)保護(hù)條件下，充分借助國(guó)家公園品牌，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。加快建設(shè)南嶺生態(tài)旅游公路，因地制宜推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)。支持定期在韶關(guān)舉辦綠色發(fā)展博覽會(huì)。
（十九）進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，轉(zhuǎn)移支付資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，建立資金分配和生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制。建立流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，在落實(shí)完善東江流域省內(nèi)流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制基礎(chǔ)上，將韶關(guān)列為重點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)域，建立完善北江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制。
（二十）推動(dòng)綠色發(fā)展制度創(chuàng)新。支持韶關(guān)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。支持韶關(guān)探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算試點(diǎn)和自然資源資產(chǎn)價(jià)值化試點(diǎn)。加快推動(dòng)韶關(guān)碳達(dá)峰碳中和先行示范區(qū)建設(shè)。支持韶關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況和農(nóng)民種養(yǎng)傳統(tǒng)，制定公益林（天然林）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面清單，在不影響森林生態(tài)功能的前提下，合理確定公益林（天然林）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模以及利用強(qiáng)度。
六、提升服務(wù)區(qū)域能力
（二十一）建設(shè)區(qū)域教育中心。建立長(zhǎng)效支持機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，支持韶關(guān)學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金，支持韶關(guān)擴(kuò)大普惠性幼兒園學(xué)位規(guī)模，重點(diǎn)增加公辦幼兒園學(xué)位供給。支持韶關(guān)開展基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等輻射周邊地區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。
（二十二）建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。支持粵北人民醫(yī)院省級(jí)高水平醫(yī)院建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持粵北人民醫(yī)院建設(shè)成省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)韶關(guān)中醫(yī)院加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，打造粵北地區(qū)龍頭中醫(yī)院。支持粵北第二人民醫(yī)院建設(shè)粵北區(qū)域重大疫情救治基地。支持建設(shè)職業(yè)健康醫(yī)學(xué)中心，加強(qiáng)市、縣級(jí)職業(yè)病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及能力建設(shè)。
（二十三）建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。支持韶關(guān)打造粵港澳大灣區(qū)與內(nèi)地商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市，在韶關(guān)航空產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)商貿(mào)物流集聚區(qū)內(nèi)配套建設(shè)口岸，支持丹霞機(jī)場(chǎng)申報(bào)開通貨運(yùn)功能并承接廣州白云機(jī)場(chǎng)部分貨運(yùn)功能轉(zhuǎn)移。支持韶關(guān)申報(bào)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)和保稅物流中心（B型），建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。支持韶關(guān)新港二類水運(yùn)口岸遷建項(xiàng)目和符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的石油制品及天然氣倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化城市物流園配送功能，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市配送有機(jī)銜接，加快建設(shè)公共服務(wù)型冷鏈物流。
七、保障措施
（二十四）強(qiáng)化財(cái)政支持。對(duì)韶關(guān)獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)補(bǔ)助并經(jīng)省認(rèn)定符合條件的政府投資項(xiàng)目，省財(cái)政按照不超過(guò)1∶1比例給予支持，省以上補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)財(cái)政應(yīng)出資部分的7成，省級(jí)財(cái)政資金從相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。支持韶關(guān)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，將符合條件的項(xiàng)目按程序申報(bào)新增債券需求。省財(cái)政通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)力性轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)韶關(guān)一般性轉(zhuǎn)移支付的支持力度。積極引導(dǎo)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)韶關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。統(tǒng)籌用好省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等各類專項(xiàng)資金支持韶關(guān)發(fā)展，在分配省相關(guān)領(lǐng)域資金方面優(yōu)先予以支持。加大對(duì)市轄區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等地方可支配資金的轉(zhuǎn)移力度，推動(dòng)區(qū)級(jí)財(cái)政穩(wěn)定健康發(fā)展。
（二十五）強(qiáng)化用地人才保障。支持韶關(guān)探索城市空間統(tǒng)籌利用模式，在存量土地開發(fā)、土地立體利用等方面先行先試。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化耕地、林地、建設(shè)用地等各類用地的結(jié)構(gòu)和布局，保障城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。對(duì)納入國(guó)家或省重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用林、用能保障。支持韶關(guān)加大高端人才、緊缺人才的引進(jìn)力度。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，加大引進(jìn)國(guó)（境）外專家力度。
（二十六）強(qiáng)化金融保障。充分應(yīng)用中國(guó)人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施，支持開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保理和融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)韶關(guān)統(tǒng)籌用好現(xiàn)行財(cái)政政策及現(xiàn)有資金，對(duì)開展綠色信貸、綠色基金等綠色金融業(yè)務(wù)的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法依規(guī)給予支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，提升金融服務(wù)質(zhì)效，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例。推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)南方數(shù)據(jù)中心落戶韶關(guān)。圍繞保護(hù)生態(tài)目標(biāo)，探索開展生態(tài)銀行試點(diǎn)工作。支持在韶關(guān)舉辦丹霞天使投資論壇。
（二十七）強(qiáng)化組織實(shí)施。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)全過(guò)程和各方面。省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同省有關(guān)部門在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)支持，及時(shí)研究解決示范區(qū)建設(shè)中的重大困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委在示范區(qū)建設(shè)方面的支持政策，并定期對(duì)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。韶關(guān)市要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，周密部署安排，積極組織推動(dòng)，認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
評(píng)論