《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案(2024—2035年)》

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案(2024—2035年)》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2024〕1198號(hào)

天津市人民政府，外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家能源局、國家外匯局：

　　《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案(2024—2035年)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　國家發(fā)展改革委

　　2024年8月14日

中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案(2024—2035年)
 

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)中新天津生態(tài)城(以 下簡(jiǎn)稱生態(tài)城)建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，經(jīng)國務(wù)院同意，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹 黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文 明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著 力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮中新合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化中新兩國在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融等方面 的交流合作，打造以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線、以高附加值細(xì)分 產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以國際一流營商環(huán)境為特征的國家綠色發(fā)展示范區(qū)， 推動(dòng)綠色發(fā)展理念融入生態(tài)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，到2035 年使生態(tài)城綠色發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　　——在綠色低碳產(chǎn)業(yè)效益上發(fā)揮先導(dǎo)帶動(dòng)作用。加快建成一批 綠色低碳示范項(xiàng)目，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群， 不斷豐富創(chuàng)新型智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排 放水平保持領(lǐng)先。

　　——在綠色低碳創(chuàng)新能力上發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。聚集行業(yè)頭部 技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新載體和平臺(tái)，取得一批 綠色低碳技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，形成綠色低 碳高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。

　　——在綠色低碳開放合作上發(fā)揮重要牽引作用。與新加坡等國 家在生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新合作上更加緊密，打造產(chǎn)業(yè)合 作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)平臺(tái)，積極引入綠色低碳領(lǐng)域國際企業(yè)， 加快建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域國際合作重要樞紐。

　　二、加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(一)推動(dòng)文化健康旅游產(chǎn)業(yè)煥新。

　　大力發(fā)展文化健康旅游產(chǎn) 業(yè)，打造數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集地。加快影視制作、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng) 技等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、建筑、信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 培育動(dòng)漫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等融合類業(yè)態(tài)。加快布局生物 醫(yī)藥、康養(yǎng)醫(yī)療、健康管理等大健康細(xì)分行業(yè)，持續(xù)集聚專科診療、 高端體檢、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色旅游發(fā)展，開拓親海旅游、 主題旅游等特色旅游業(yè)務(wù)，發(fā)揮“旅游+”、“文化+”、“生態(tài)+” 功能，提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。加強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生 態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全國康養(yǎng)目的地。

　　(二)培育綠色低碳高端制造。

　　圍繞動(dòng)力電池、燃料電池、電 池材料等技術(shù)開展應(yīng)用研究。推進(jìn)車規(guī)級(jí)芯片、電機(jī)控制器、車載 智能感知與控制、自動(dòng)駕駛解決方案等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和零部件研 制，延展新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)開展機(jī)器人等系列產(chǎn)品模塊 化設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)性能優(yōu)化、高速高精度控制、開放式網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)集成 控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣。積極引進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)能 儲(chǔ)能設(shè)備、新型光伏發(fā)電設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)超凈 設(shè)備等領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，全面退出淘汰類產(chǎn)能，加快退出限制類 產(chǎn)能。

　　(三)大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化， 積極引入低碳建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等建筑業(yè)上下游企 業(yè)。推進(jìn)保溫隔熱防火材料、光催化自清潔功能材料、節(jié)能玻璃幕 墻、內(nèi)嵌式光伏、一體化太陽能熱水機(jī)組等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育具 有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理服務(wù)能力 的專業(yè)化企業(yè)和總承包企業(yè)。鼓勵(lì)節(jié)能設(shè)計(jì)分析軟硬件、柔性配電、 電能質(zhì)量管理、新型直流配電網(wǎng)保護(hù)、光儲(chǔ)直柔節(jié)能、可再生能源 建筑一體化、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

　　(四)積極發(fā)展綠色交通物流產(chǎn)業(yè)。

　　加強(qiáng)智能車路協(xié)同技術(shù)開 發(fā)，鼓勵(lì)高級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車開展道路測(cè)試，大力支持智能交通評(píng) 估模型、智慧停車、智慧乘務(wù)等智能駕駛應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化， 加快形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。持續(xù)培育軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，推 動(dòng)智慧監(jiān)控及診斷、智慧安防、通信系統(tǒng)等企業(yè)集聚發(fā)展。借助新 加坡國際航運(yùn)樞紐、貿(mào)易中心和金融中心資源優(yōu)勢(shì)，依托天津港智 慧近零碳碼頭，吸引新加坡航運(yùn)、海事等企業(yè)落地。以中心漁港等 優(yōu)質(zhì)物流資源為依托，加快打造綠色港口航運(yùn)、綠色物流貿(mào)易等產(chǎn) 業(yè)集群。

　　(五)持續(xù)推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加大綠色能源技術(shù)開發(fā)力 度，鼓勵(lì)開展高效光伏電池片、電芯技術(shù)、海上風(fēng)電電機(jī)、傳感器 等關(guān)鍵技術(shù)和零部件研發(fā)生產(chǎn)。積極推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能、空氣儲(chǔ)能、 氫儲(chǔ)能等儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。開展海洋潮汐能技術(shù)研究、裝備研發(fā)制造 與應(yīng)用。鼓勵(lì)智能化能源診斷系統(tǒng)、能源路由器等智能化技術(shù)研發(fā) 應(yīng)用。加快推進(jìn)半導(dǎo)體制熱材料、裝配式鋪裝系統(tǒng)、分室智能化控 制及感應(yīng)系統(tǒng)等供熱節(jié)能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　(六)豐富綠色金融服務(wù)。

　　鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)立足職能定位積 極發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化金融服務(wù)。 加強(qiáng)對(duì)綠色低碳發(fā)展的金融支持，推動(dòng)企業(yè)積極披露環(huán)境信息，將 環(huán)境、社會(huì)和治理因素納入投融資體系。構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系， 共享企業(yè)環(huán)保信用信息，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域守信激勵(lì)、失信懲戒及 信用修復(fù)機(jī)制。

　　(七)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù) 字化，以北方大數(shù)據(jù)交易中心為重點(diǎn)，打造以算力、人工智能(AI) 和區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐的安全高效數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng) 濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展引擎。鼓勵(lì)開展知識(shí)圖譜、大模型應(yīng)用、智能視覺分析、 新一代信息技術(shù)(5G、地理信息)等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

　　(八)加快綠色創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。

　　打造國際綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng) 新成果展示和交流合作窗口。聚焦技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證 等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)創(chuàng)新型總部、專業(yè)型智庫、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、 金融投資機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體，強(qiáng)化科技資源導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié) 同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)綠色創(chuàng)新功能區(qū)。重點(diǎn)招引綠色建筑、綠色能源、 綠色高端制造等產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，展示產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化 發(fā)展成效。依托中新友好花園、中新友好圖書館等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善 生態(tài)文化展示交流、生態(tài)休閑、科普教育等高品質(zhì)公共配套服務(wù)， 打造活力多元、幸福樂享的國際化、低碳化城市空間。

　　三、推動(dòng)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型

　　(九)全面提升能源利用效率。

　　嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度和二氧化碳 排放強(qiáng)度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通等 重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié) 能管理和目標(biāo)責(zé)任。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，系統(tǒng)開展能效對(duì)標(biāo)，加快 實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化、高效綠色照明等節(jié)能降碳改造工程，打造能效 領(lǐng)跑者。積極推動(dòng)既有公共建筑供熱計(jì)量改革，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)精細(xì) 化管理和節(jié)能運(yùn)行。

　　(十)大力發(fā)展非化石能源。

　　加快發(fā)展分布式光伏，充分利用 新建建筑和存量建筑屋頂進(jìn)行分布式光伏開發(fā)，實(shí)現(xiàn)建筑光伏“宜 建則建”。推動(dòng)高比例智能光伏創(chuàng)新應(yīng)用，在工業(yè)、建筑、交通等 領(lǐng)域開展示范推廣。穩(wěn)步開展氫能利用，在確保安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí) 用的前提下，有序推進(jìn)燃料電池汽車示范。編制地?zé)崮芟嚓P(guān)開發(fā)規(guī) 劃，并依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在確保城市地質(zhì)安全的前提下， 有序開發(fā)利用地?zé)崮?，?qiáng)化地?zé)峥辈榕c開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)地 熱資源有效開發(fā)利用。

　　(十一)加強(qiáng)綜合能源管理。

　　支持創(chuàng)新型企業(yè)布局綜合能源管 理業(yè)務(wù)，深度融合能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、集中供冷、安全儲(chǔ)能、 充電基礎(chǔ)設(shè)施等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)分布式綜合能源調(diào)控系統(tǒng)，創(chuàng)新電、 熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)。鼓勵(lì)現(xiàn)有能源服務(wù)企業(yè)提高能源 服務(wù)水平，提供綠色能源綜合解決方案，升級(jí)區(qū)域能源管理技術(shù)， 支持企業(yè)向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

　　(十二)積極推廣綠電應(yīng)用。

　　探索建設(shè)數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，以數(shù) 字化智能化綠色化為路徑，加快電網(wǎng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)能 源綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)綠電供應(yīng)和本地消納，探索開展工業(yè)綠 色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新型電力系統(tǒng)。鼓勵(lì) 重點(diǎn)企業(yè)積極購買綠證、使用綠電，提升生態(tài)城重點(diǎn)產(chǎn)品綠色低碳 國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、促進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新

　　(十三)加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。

　　積極跟進(jìn)國家重大科技項(xiàng)目 和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，聚焦生態(tài)城綠色低碳發(fā)展需求，編制發(fā)布生態(tài)城 綠色低碳技術(shù)研究目錄。充分發(fā)揮高校、科研院所、龍頭企業(yè)創(chuàng)新 帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與新加坡政府部門、科研院所、協(xié)會(huì)組織合作，積 極引進(jìn)綠色技術(shù)研究院、綠色創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和知名投資機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng) 新資源。

　　(十四)推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品研發(fā)。充分發(fā)揮生態(tài)城科研創(chuàng)新平 臺(tái)和科技型企業(yè)作用，打造新型專業(yè)化綠色低碳創(chuàng)新平臺(tái)載體，引 育綠色創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化投 融資支持，鼓勵(lì)企業(yè)間合作，支持科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中 心等創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，不斷形成新技術(shù)、新工藝、 新材料、新設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品，助推新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　　(十五)強(qiáng)化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

　　支持相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建立重點(diǎn)產(chǎn)品 碳標(biāo)識(shí)制度，開展碳標(biāo)識(shí)、綠色產(chǎn)品等認(rèn)證服務(wù)。

　　(十六)構(gòu)建綠色低碳技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　圍繞生態(tài)城市、智慧城 市建設(shè)，梳理產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展技 術(shù)問題，發(fā)布綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品需求清單，鼓勵(lì)企業(yè)揭榜掛帥。發(fā) 布綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品供給清單，積極推廣綠色低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)、 新應(yīng)用，以場(chǎng)景應(yīng)用促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品推廣和規(guī)模化生產(chǎn)。 支持綠色技術(shù)交易，推廣節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)開展環(huán)境污 染第三方治理。

　　五、建設(shè)綠色低碳宜居韌性城市

　　(十七)全面推廣綠色低碳建筑。

　　全面落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，不 斷完善生態(tài)城綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色建筑全生命周期管理， 在建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過程中落實(shí)綠色建筑相關(guān)要求。推廣 綠色建造方式，提升裝配式建筑比例，加強(qiáng)綠色建材應(yīng)用。合理選 用可循環(huán)材料、可再生利用材料和以廢棄物為原料生產(chǎn)的利廢建 材。

　　(十八)打造優(yōu)美生態(tài)空間。

　　建立城市空間景觀廊道和景觀節(jié) 點(diǎn)體系，充分利用城市森林、組團(tuán)隔離帶營造大尺度綠色空間，推 進(jìn)城市綠道、公園與開放空間串聯(lián)融合，形成“城中有園、園中有 城、人在景中、宜居宜游”的城市生態(tài)空間格局。加強(qiáng)河湖水域岸 線空間管控，深入實(shí)施生態(tài)岸線建設(shè)和河湖灘海循環(huán)連通，繼續(xù)推 動(dòng)沿海灘涂生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步提升全域水體生態(tài)環(huán)境質(zhì) 量，持續(xù)鞏固美麗海灣建設(shè)成果。加快推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 持續(xù)開展生物多樣性保護(hù)、科學(xué)考察和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。健全完善生態(tài)產(chǎn) 品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　(十九)大力發(fā)展綠色交通。

　　織密建成區(qū)路網(wǎng)，加快軌道交通 建設(shè)，構(gòu)建大運(yùn)量對(duì)外公共交通體系，緩解對(duì)外交通壓力。優(yōu)化清 潔能源公共交通路線，深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化 完善城市公共交通線網(wǎng)。構(gòu)建“一環(huán)一廊一湖”綠道系統(tǒng)，打造藍(lán) 綠交織的舒適慢行系統(tǒng)。大力推廣新能源汽車，加快構(gòu)建便利高效、 適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系。隨路實(shí)施智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充 分利用大數(shù)據(jù)手段優(yōu)化交通出行。加強(qiáng)高性能材料在道路建設(shè)養(yǎng)護(hù) 中的應(yīng)用，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保材料、技術(shù)和設(shè)備，提高路面舊料循 環(huán)利用水平。

　　(二十)建設(shè)智慧城市。

　　完善社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，優(yōu)化智慧民 生服務(wù)，健全社區(qū)治理機(jī)制，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。完善管委會(huì)、片 區(qū)中心、居委會(huì)三級(jí)社會(huì)管理模式，持續(xù)推進(jìn)寧靜小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì) 公眾積極參與城市治理。加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味治理。深入推進(jìn) 城市智能化建設(shè)，提升城市治理、社區(qū)服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)等管理服務(wù) 水平，實(shí)現(xiàn)全域智慧城市管理。完善智慧城市數(shù)字底座，加速布局 新型基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)環(huán)境管理大數(shù)據(jù)模型，鼓勵(lì)將噪聲地圖技術(shù)納 入城市管理應(yīng)用。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市管理精細(xì) 化水平?？偨Y(jié)智慧城市建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，探索形成國際領(lǐng)先的智慧城 市標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(二十一)建設(shè)安全韌性城市。

　　加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線 安全工程建設(shè)，對(duì)城市燃?xì)狻⒐┡潘?、橋梁、綜合管廊等設(shè)施安全 運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范安全事故發(fā)生。 全面深化海綿城市建設(shè)，實(shí)施海堤加固工程，不斷更新升級(jí)水電氣 熱等地下管網(wǎng)系統(tǒng)和城市防汛排水、道路橋梁等硬件設(shè)施，全方位 提高應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、海潮、暴雨等極端天氣的能力。加大新型城市基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化城市綜合 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，研究推出高效便捷的安全韌性城市管理系統(tǒng)，提高 防范應(yīng)對(duì)各類安全隱患及自然災(zāi)害的能力。

　　六、完善綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制

　　(二十二)加強(qiáng)人才引育。

　　立足生態(tài)城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外 前沿技術(shù)、科研成果和行業(yè)領(lǐng)軍人才，建立綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目 庫和專家人才庫，不斷豐富綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目和人才儲(chǔ)備來源。支 持高校、職業(yè)院校、科研院所與綠色低碳領(lǐng)軍企業(yè)合作，開展技術(shù) 服務(wù)和技能培訓(xùn)，建設(shè)綠色低碳實(shí)訓(xùn)基地。做優(yōu)做強(qiáng)博士后工作站， 實(shí)施杰出人才和青年英才培養(yǎng)計(jì)劃，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　(二十三)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　借鑒新加坡政府部門服務(wù)企業(yè)的理 念，完善相關(guān)體制機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)、市 場(chǎng)開拓中遇到的各類問題，快速導(dǎo)入國際國內(nèi)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和 龍頭企業(yè)。加強(qiáng)智慧企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供一站式集成服 務(wù)。延伸企業(yè)服務(wù)鏈，開通園區(qū)企業(yè)服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)“招商服務(wù) +政務(wù)服務(wù)+企業(yè)服務(wù)”有機(jī)融合。

　　(二十四)加強(qiáng)政策支持。

　　積極探索投資與貿(mào)易便利化綜合改 革，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品應(yīng)用、審批改革等方 面先行先試。在國家及行業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，支 持生態(tài)城參與跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)國際規(guī)則制定。中央財(cái)政通過現(xiàn)有資金 政策支持生態(tài)城發(fā)展，天津市統(tǒng)籌各渠道資金做好生態(tài)城綠色低碳 發(fā)展資金保障。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)企業(yè)參與 碳排放權(quán)、核證自愿減排量等市場(chǎng)化交易。支持符合條件的企業(yè)赴 新加坡上市，鼓勵(lì)在新加坡發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金 (REITs)。

　　(二十五)深化國際合作。加快導(dǎo)入新加坡優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)資源， 持續(xù)拓展中新合作深度和廣度。全面落實(shí)中新雙邊系列合作協(xié)議任 務(wù)要求，加快建設(shè)生態(tài)城科研創(chuàng)新中心，深化與新加坡有關(guān)教育機(jī) 構(gòu)務(wù)實(shí)合作。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化等國際活動(dòng)。加速推動(dòng)各類綠 色資源集聚，逐步將生態(tài)城打造成為中國面向共建“一帶一路”國 家開展綠色低碳技術(shù)成果交流、產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)往來的重要窗口。

　　七、加強(qiáng)綠色低碳文化宣傳教育

　　(二十六)廣泛宣傳綠色低碳理念。

　　大力宣傳踐行習(xí)近平生態(tài) 文明思想，引導(dǎo)青少年從小樹立綠色低碳環(huán)保理念。充分利用全國 生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展綠色 發(fā)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳綠色低碳知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與綠 色低碳發(fā)展的積極性。突出多元參與、共建共享理念，把綠色發(fā)展 理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，加快形成政府推動(dòng)、企業(yè)踐 行、多方參與的生態(tài)文化建設(shè)格局。

　　(二十七)積極開展綠色發(fā)展教育。

　　組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色發(fā) 展培訓(xùn)。開展生態(tài)文化交流與合作。支持開展靈活多樣的生態(tài)文化 創(chuàng)意活動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企 業(yè)。引導(dǎo)和培育綠色發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。

　　(二十八)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度生活方式。

　　完善碳普惠機(jī)制，探索量 化綠色出行、節(jié)水節(jié)能、植樹綠化等指標(biāo)，引導(dǎo)公眾自愿參與碳減 排行動(dòng)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)模式，反對(duì)浪 費(fèi)和過度消費(fèi)行為。完善生活垃圾分類制度，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利 用體系，打造全國領(lǐng)先的再生資源回收利用體系。

　　(二十九)促進(jìn)綠色消費(fèi)。

　　推行綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色低碳產(chǎn)品 政府采購制度，鼓勵(lì)支持政府、企事業(yè)單位和消費(fèi)者采購綠色低碳 產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類用能主體消費(fèi)綠電。引導(dǎo)電商平臺(tái)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷 售，搭建綠色供應(yīng)鏈信息管理平臺(tái)。發(fā)揮自然景觀特色優(yōu)勢(shì)，豐富 旅游產(chǎn)品，打造生態(tài)旅游景區(qū)。支持企業(yè)采用交互娛樂技術(shù)、文化 資源數(shù)字化處理和互動(dòng)影視技術(shù)等，傳播綠色低碳消費(fèi)理念。

　　八、組織實(shí)施保障

　　各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量 發(fā)展的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色 發(fā)展示范區(qū)各領(lǐng)域全過程。天津市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制， 落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門及北京市、河北省人民政府 的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮中新有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期研究解決重大 問題，確保《方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。國務(wù)院有關(guān)部門要按 照職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定，在政策實(shí)施、體制 創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等方面做好指導(dǎo)支持，幫助解決《方案》實(shí)施中遇 到的困難和問題。國家發(fā)展改革委要牽頭做好指導(dǎo)服務(wù)和跟蹤分 析，適時(shí)組織開展《方案》實(shí)施進(jìn)展情況評(píng)估，重大問題及時(shí)向國 務(wù)院報(bào)告。