《國家碳達峰試點(西咸新區(qū))實施方案》發(fā)布 專家解讀

　　近日，西安市政府官網(wǎng)發(fā)布《國家碳達峰試點(西咸新區(qū))實施方案》，該方案從主要任務(wù)、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、全民行動、保障措施等方面詳細說明了圍繞這次試點要做的事情。

　　到2030年，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法

　　到2025年，新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低碳化水平和減污降碳協(xié)同能力明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建成。非化石能源消費比重達到16%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度比2020年下降18%，為碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

　　到2030年，新區(qū)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系全面建成，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系和政策支撐體系健全完善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，非化石能源消費比重達到20%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放強度降幅處于全省前列，順利實現(xiàn)碳達峰，并形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　控制燃煤碳排放，提升綠色智能制造水平

　　提升能源清潔化利用效率，控制燃煤碳排放。淘汰落后燃煤機組，按照市級統(tǒng)一部署持續(xù)推進，逐步落實關(guān)停西安熱電有限公司2臺2.5萬千瓦、2臺5萬千瓦燃煤機組。推動清潔能源發(fā)展，梳理新區(qū)范圍內(nèi)光伏可開發(fā)資源，按照“宜建盡建”原則，推動各新城在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市政設(shè)施等領(lǐng)域持續(xù)實施分布式或集中式“光伏+”專項行動。

　　提升重點領(lǐng)域能效，實施工業(yè)領(lǐng)域能效提升改造工程，輪胎、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)2026年達到《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》標桿水平，淘汰不符合相應(yīng)能效標準的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。推動傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，聚焦碳排放較高的建材、石化等重點行業(yè)，開展企業(yè)“綠色化+智能化”改造。

　　提升綠色智能制造水平。持續(xù)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠，推動隆基、中車西安車輛廠等行業(yè)龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化綠色低碳發(fā)展。推進交通節(jié)能低碳發(fā)展。加快城市綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，推動鐵路、公路、民航和城市交通高效順暢銜接。

　　到2030年累計增加污水處理能力17.5萬噸/天

　　完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進污水收集處理、污水資源化利用和污泥無害化處置，實施灃西新城灃河污水處理廠二期工程、涇河新城第一污水處理廠等項目。到2025年，新增污水處理能力8.5萬噸/天，再生水供應(yīng)能力9.4萬噸/天。到2030年，累計增加污水處理能力17.5萬噸/天，再生水利用率達到40%以上，污泥無害化處置率穩(wěn)定達到95%以上。推動固體廢棄物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提高固體廢物資源化率。強化特殊類別危險廢物處置能力建設(shè)，加強危險廢物源頭管控和收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管，健全危廢物收轉(zhuǎn)運體系。深入推進國家海綿城市試點建設(shè)，打造更具氣候韌性的綠色低碳城市。實施涇河新城涇河南岸灘面及生態(tài)修復(fù)等工程，提升濕地保護率。到2025年，濕地保護率達到50%;到2030年，濕地保護率達到60%。

　　加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，全面打造“零碳”樣板

　　推動減污降碳項目示范，采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，在重點領(lǐng)域?qū)嵤p污降碳協(xié)同處置示范工程。加強重點產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)，圍繞綠色低碳科技需求和產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，建設(shè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，深入實施兩鏈融合創(chuàng)新行動。

　　推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口功能，引進和培育綠色低碳創(chuàng)新型企業(yè)，扎實推進低碳科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程。加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，以“雙碳”需求為導(dǎo)向，依托西部科技創(chuàng)新港、西安理工大學(xué)科創(chuàng)城、國防科工局先進技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心等重點項目建設(shè)，實施科創(chuàng)平臺能力提升項目，培育一批與綠色低碳緊密相關(guān)的工程技術(shù)研究中心、小試中試基地等創(chuàng)新平臺。

　　全面打造“零碳”樣板，以綠色低碳發(fā)展為核心導(dǎo)向，完善低碳技術(shù)體系和創(chuàng)新路徑，構(gòu)建區(qū)域低碳評價規(guī)則和激勵政策，打造各種類型低碳和近零碳樣板。推動碳達峰碳中和知識全面普及，推動全社會生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　專家解讀

　　為什么將試點選在西咸新區(qū)?

　　7月19日，華商報大風(fēng)新聞記者采訪了西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院、碳中和學(xué)院教授田洪志，請?zhí)锖橹窘淌跒榇蠹以敿毥庾x。

　　記者：為什么要開展碳達峰試點?

　　田洪志：進行國家碳達峰試點有多個原因：第一，應(yīng)對氣候變化。通過碳達峰試點，國家可以找到有效的減排路徑，減少溫室氣體排放，從而減緩氣候變化的影響。第二，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。通過碳達峰試點，可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進綠色低碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。第三，保障能源安全。碳達峰試點可以促進可再生能源的發(fā)展和能源多元化，提高國家的能源安全水平。第四，提升環(huán)境質(zhì)量。減少碳排放有助于改善空氣質(zhì)量和環(huán)境狀況，提升人民的生活質(zhì)量和健康水平。第五，積累經(jīng)驗。碳達峰試點可以在不同地區(qū)、不同行業(yè)中積累寶貴的經(jīng)驗，為全國范圍內(nèi)的碳達峰行動提供示范和借鑒，形成可復(fù)制、可推廣的減排模式和政策措施。

　　記者：為什么將試點選在西咸新區(qū)?

　　田洪志：西咸新區(qū)作為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等多個領(lǐng)域成果豐碩。創(chuàng)新開發(fā)理念方面，西咸新區(qū)在全域推廣中深層地?zé)崮芄峒夹g(shù)，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗走出陜西，應(yīng)用在北京、河南等地，為區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展提供了可借鑒樣本。作為全國首批海綿城市建設(shè)試點地區(qū)，新區(qū)加快推進海綿城市建設(shè)，打造西北生態(tài)城市建設(shè)示范高地。推廣綠色建筑和裝配式建筑，建成省內(nèi)規(guī)模最大的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，灃西新城游泳館成為全國首個AAA級裝配式近零能耗建筑。