近日，廣東省能源局 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《廣東省加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興實施方案》的通知，通知提到，組織有關(guān)科研教學(xué)單位開展農(nóng)村生活垃圾、禽畜糞便、秸稈等資源能源化利用核心科技聯(lián)合攻關(guān)及在減污降碳方面的作用研究及示范推廣。
廣東省能源局 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《廣東省加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興實施方案》的通知
各地級以上市發(fā)展改革局(委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，惠州市能源和重點項目局：
為貫徹落實國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》(國能發(fā)規(guī)劃〔2021〕66號)，加快我省農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們組織制定了《廣東省加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
廣東省能源局
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省鄉(xiāng)村振興局
2023年2月10日
廣東省加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興實施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實省委、省政府 “1+1+9”工作部署，踐行“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力推動農(nóng)村綠色能源開發(fā)利用，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障和服務(wù)水平，培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)支撐。
到 2025年，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源占農(nóng)村能源的比重持續(xù)提升，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)逐步推廣應(yīng)用，新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道，綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。
二、鞏固拓展脫貧幫扶成果
( 一 ) 鞏固光伏扶貧工程成效。
充分利用全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)作用，切實落實屬地責(zé)任，加強(qiáng)對全省集中式光伏扶貧電站和村級光伏扶貧電站的收益監(jiān)督和運(yùn)維管理，定期公開收益資金分配使用情況，做好電站管護(hù)員培訓(xùn)， 向脫貧戶提供組件清洗、看護(hù)等崗位。鼓勵能源企業(yè)聯(lián)合設(shè)備廠商，組織專業(yè)化團(tuán)隊對光伏扶貧電站進(jìn)行精細(xì)化管理維護(hù)，支持光伏發(fā)電項目單位聯(lián)合建設(shè)光伏扶貧電站集中管控體系，提高電站集約化管理水平，確保項目安全可靠運(yùn)行。繼續(xù)保障全額消納，及時結(jié)算電費、轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼。積極探索扶貧電站參與碳交易及綠電交易的路徑和模式，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局，廣東電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二) 持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)服務(wù)水平。
構(gòu)建強(qiáng)簡有序、靈活可靠的配電網(wǎng)架構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化配電網(wǎng)建設(shè)。補(bǔ)齊電網(wǎng)薄弱地區(qū)供電短板，進(jìn)一步改善革命老區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，支持革命老區(qū)清潔能源轉(zhuǎn)型，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。提升鄉(xiāng)村振興供電保障水平，推進(jìn)農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，打造新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)示范縣等，提升鄉(xiāng)村電氣化水平，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)。(省能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，廣東電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三 ) 支持縣域清潔能源規(guī)?；_發(fā)。
加快推進(jìn) 32 個整縣 (市、 區(qū) ) 推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，并以此為抓手，探索縣域清潔能源規(guī)?；_發(fā)新模式。支持具備資源條件的地區(qū)，特別是脫貧地區(qū)、革命老區(qū)，建設(shè)集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，開辟綠色通道，加強(qiáng)項目資源要素協(xié)調(diào)保障。(省能源局，廣東電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)
( 四 ) 推動千村萬戶電力自發(fā)自用。
支持具備資源條件的地區(qū)， 以縣域為單元，采取“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”等模式，利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂，建設(shè)分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，并自愿配置一定比例儲能， 自發(fā)自用，就地消納，余電上網(wǎng)，農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費收益。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以公共建筑屋頂、廠房屋頂、 閑置集體土地等入股，參與項目開發(fā)，增加村集體收入。項目開發(fā)企業(yè)因地制宜為村民提供就業(yè)崗位，幫助脫貧戶增收。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五 ) 拓展新能源產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與光伏融合發(fā)展，嚴(yán)格落實農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項目種養(yǎng)要求，加強(qiáng)政策支持和拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，提升土地綜合利用價值，同時通過土地租賃、參與電站運(yùn)維、農(nóng)場勞務(wù)等，切實增加農(nóng)戶收入。探索在韶關(guān)等石漠化地區(qū)開展 “光伏+生態(tài)治理”項目建設(shè)。建設(shè)新能源+農(nóng)村景觀示范，地方政府主導(dǎo)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施提升完善和郊區(qū)亮化等工程，推動新能源與路燈、座椅等公共設(shè)施一體化發(fā)展。(省能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
( 六 ) 推動農(nóng)村生物質(zhì)資源利用。
協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾廢棄物資源化處理利用，建設(shè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。在有條件的地區(qū)大力發(fā)展以秸稈為原料的成型 (顆粒) 燃料、炭-氣聯(lián)產(chǎn)、沼氣工程等生物質(zhì)資源能源化利用，建立秸稈能源化 (燃料化) 利用示范區(qū)，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的秸稈區(qū)域能源化 (燃料化) 產(chǎn)業(yè)化利用模式。鼓勵畜牧養(yǎng)殖大縣，結(jié)合農(nóng)村有機(jī)垃圾治理，建設(shè)有機(jī)廢棄物集中收集處理制沼氣生物天然氣項目、 “養(yǎng)殖- 沼氣-種植”循環(huán)項目，探索養(yǎng)殖場配套的生物天然氣項目納入設(shè)施農(nóng)業(yè)管理，鼓勵生物天然氣接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。組織省直有關(guān)科研教學(xué)單位開展農(nóng)村生活垃圾、禽畜糞便、秸稈等資源能源化利用核心科技聯(lián)合攻關(guān)及在減污降碳方面的作用研究及示范推廣。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、能源局，廣東電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
( 七 ) 鼓勵發(fā)展綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)。
探索在縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)多能互補(bǔ)、源荷互動的綜合能源系統(tǒng)，提高園區(qū)能源綜合利用率。采用合同能源管理運(yùn)營模式，引導(dǎo)企業(yè)、社會資本、村集體等多方參與，建設(shè)新能源高效利用的微能網(wǎng)，為用戶提供電熱冷氣等綜合能源服務(wù)。完善配套政策機(jī)制，推動增量配電企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展新能源直供電、隔墻售電等模式。(省能源局)
(八) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村能源站。
依托基層電信、農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)點、制造企業(yè)維修網(wǎng)點等，建設(shè)分布式可再生能源診斷檢修、生物成型燃料加工、 電動汽車充換電服務(wù)等鄉(xiāng)村能源站，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊伍，提高農(nóng)村能源公共服務(wù)能力。(省能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、 鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式
(九) 推動農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化。
在重要糧食產(chǎn)地、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈電能替代。支持新能源汽車和家電下鄉(xiāng)，推廣普及節(jié)能高效家電，滿足農(nóng)戶使用新型家電設(shè)備的要求。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十) 引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行。
引導(dǎo)充電業(yè)務(wù)運(yùn)營商、新能源汽車企業(yè)在大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域建設(shè)充換電站，優(yōu)先推進(jìn)縣域內(nèi)公務(wù)用車、公交車、 出租車使用電動車，推廣新能源汽車在旅游景區(qū)和特色小鎮(zhèn)的應(yīng)用，提升充電服務(wù)智能化水平，推動新能源汽車成為農(nóng)村微電網(wǎng)的重要組成部分。全面挖掘交通基礎(chǔ)設(shè)施能源化資源潛力，探索發(fā)展光伏公路。(省 能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，廣東電網(wǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、組織實施
(十一 ) 發(fā)揮試點帶動作用。
鼓勵各地開展農(nóng)村能源綠色低碳試點，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和資源條件，鼓勵有資金、技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗的企業(yè)與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發(fā)展模式，為縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供用能解決方案。(省能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二) 實施主體多元化。
支持各類市場主體依法平等進(jìn)入農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)域。有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，積極培育配售電、儲能、綜合能源服務(wù)等新興市場主體。鼓勵政府和社會資本合作 PPP等融資經(jīng)營模式， 引導(dǎo)社會力量進(jìn)入農(nóng)村能源站、綜合能源服務(wù)等可商業(yè)化運(yùn)營的領(lǐng)域，形成資金合力。(省能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三) 加大財政金融支持力度。
加強(qiáng)對脫貧地區(qū)農(nóng)村能源的支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式，將支持縣域鄉(xiāng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為綠色金融服務(wù)重點，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)村能源項目在貸款準(zhǔn)入、期限、利率等方面給予差異化支持。(省能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十四) 健全完善農(nóng)村能源普遍服務(wù)體系。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體自建或與市場主體合作，參與農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。發(fā)揮村集體、合作社等組織的作用，加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源基層隊伍建設(shè)。引導(dǎo)高等院校和科研院所，積極向農(nóng)村輸送科技人才，壯大農(nóng)村能源人才隊伍。推動有關(guān)科研院所、高校和企業(yè)等創(chuàng)新主體聯(lián)合攻關(guān)農(nóng)村能源發(fā)展共性問題。通過技術(shù)宣講、入戶培訓(xùn)等方式，推動成熟適用的農(nóng)村能源新技術(shù)成果在農(nóng)村地區(qū)集成轉(zhuǎn)化、示范推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十五) 加強(qiáng)農(nóng)村能源統(tǒng)計能力建設(shè)。
按照國家統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)作用，積極落實國家可再生能源開發(fā)建設(shè)按月調(diào)度有關(guān)要求，因地制宜建立以縣域為單元的農(nóng)村能源統(tǒng)計體系。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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