浮梁素有“瓷之源、茶之鄉(xiāng)、林之海”美譽(yù)。數(shù)據(jù)顯示，該縣森林覆蓋率已從1989年的58.43%，增長(zhǎng)至2024年的82.21%。
“生態(tài)綠”離不開(kāi)司法護(hù)航。近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市積極踐行“兩山”理念，開(kāi)啟浮梁縣人民法院集中管轄全市涉環(huán)境資源的刑事、民事、行政案件“三審合一”模式，并探索建立包含執(zhí)行職能在內(nèi)的“四合一模式”。據(jù)介紹，自2020年8月成立環(huán)境資源法庭以來(lái)，浮梁縣人民法院共受理各類環(huán)資案件337件，審結(jié)332件，結(jié)案率98.5%。
打好生態(tài)修復(fù)組合拳
“由于被告人家庭經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力賠償，我建議讓其以勞務(wù)代償?shù)男问剑袚?dān)剩余森林生態(tài)系統(tǒng)功能損失的責(zé)任。”2023年7月，浮梁縣人民法院在充分聽(tīng)取人民陪審員的建議后，審結(jié)江西首例適用“認(rèn)購(gòu)碳匯+勞務(wù)代償”公益訴訟案。
在該案中，浮梁縣人民法院判決山林失火案被告人全某才有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月。該院采用了人民陪審員、浮梁縣林業(yè)局森林資源監(jiān)測(cè)中心主任馮新平的建議，要求全某才以勞務(wù)代償?shù)姆绞剑瑑斶€剩余5萬(wàn)余元森林生態(tài)系統(tǒng)功能損失，并委托樂(lè)平市涌山鎮(zhèn)林業(yè)辦公室監(jiān)管后續(xù)勞務(wù)執(zhí)行。此外，全某才通過(guò)江西省碳排放權(quán)交易中心，購(gòu)買(mǎi)碳匯用于替代性修復(fù)其行為造成的森林固碳損失。
浮梁縣人民法院院長(zhǎng)胡凡生介紹，該院建立了專家智庫(kù)，嚴(yán)格選任12名具有生態(tài)保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用等環(huán)資專業(yè)知識(shí)的人民陪審員，全程參與環(huán)資案件審理，提升環(huán)資案件審判質(zhì)效。
此外，浮梁縣人民法院創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)執(zhí)行方式，發(fā)布了從業(yè)禁止令、環(huán)境保護(hù)令、森林資源保護(hù)督促令、野生動(dòng)物保護(hù)令等，讓生態(tài)環(huán)境破壞者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境守護(hù)者，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境公益訴訟制度有效銜接。據(jù)了解，2023年以來(lái)，浮梁縣人民法院判決相關(guān)被告人補(bǔ)植復(fù)綠50余畝林地，開(kāi)展增殖放流活動(dòng)5次，投放魚(yú)苗40余萬(wàn)尾。
織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)
問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。近年來(lái)，浮梁縣人民法院加強(qiáng)信息溝通，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以法治合力護(hù)航綠水青山。
今年6月5日，我省首個(gè)古樹(shù)名木司法保護(hù)基地在浮梁縣蛟譚鎮(zhèn)禮芳村成立，該基地由景德鎮(zhèn)市中級(jí)人民法院、景德鎮(zhèn)市林業(yè)局、浮梁縣人民法院、浮梁縣林業(yè)局等單位聯(lián)合打造?；卣嫉孛娣e54畝，有南方紅豆杉、浙江楠木、香樟等古樹(shù)1600余株，其中百年以上古樹(shù)45株?；鼐哂袃纱筇厣皇菫槊恐旯艠?shù)名木掛牌制作專屬名片，然后統(tǒng)一編號(hào)登記入冊(cè)，納入臺(tái)賬管理，形成信息檔案;二是建立“法官+林長(zhǎng)”機(jī)制，相關(guān)單位在基地設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息溝通和協(xié)調(diào)，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好線索通報(bào)、案件移送、生態(tài)修復(fù)、案件會(huì)商等工作，打通涉林行政執(zhí)法與司法審判之間的數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)林長(zhǎng)制與生態(tài)司法保護(hù)有機(jī)融合。
制度是治理之基。浮梁縣人民法院健全信息溝通和案件線索移送制度，與檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保職能部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議、案件研討、多元化解等5項(xiàng)制度，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)，在案件審理、生態(tài)修復(fù)等階段廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)建議，及時(shí)制裁環(huán)境侵權(quán)行為，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，形成了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多元化解紛新局面。
截至目前，浮梁縣人民法院已組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議25次，出臺(tái)聯(lián)動(dòng)措施58條，完善了生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件聯(lián)動(dòng)合作辦理機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理和一體保護(hù)，不斷為環(huán)資案件審判工作注入新活力。
筑牢預(yù)防犯罪防火墻
前不久，浮梁縣人民法院在審理一起非法采礦案時(shí)發(fā)現(xiàn)，樂(lè)平市自然資源和規(guī)劃局在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)涉嫌非法采礦行為作出罰款決定后，未及時(shí)將該線索移送公安機(jī)關(guān)。
隨后，法院發(fā)出司法建議書(shū)，建議加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)犯罪線索及時(shí)將材料移送公安機(jī)關(guān)，并要求做好實(shí)體審查程序，充分聽(tīng)取各方當(dāng)事人意見(jiàn)，保證行政執(zhí)法的公信力。
司法建議書(shū)發(fā)出后，樂(lè)平市自然資源和規(guī)劃局積極整改，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范違法行為立案查處流程，明確立案查處范圍，提高執(zhí)法水平。
“通過(guò)發(fā)送司法建議參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)‘辦好一案、治理一片’的效果，讓‘小建議’助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。”胡凡生告訴記者，該院圍繞案件暴露的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，形成了“一類案一建議”“以建議促成效”的司法建議新機(jī)制，取得良好效果。截至目前，共發(fā)送環(huán)資類司法建議26份，反饋26份，回復(fù)率100%。(龍浩然 吳 丹 全媒體記者 王景萍)
評(píng)論