東北，老牌重工業(yè)城市在這里聚集。沈陽、長春、哈爾濱、大連……踏上這片土地，瞬間被頗具歷史感的建筑吸引，即使在現(xiàn)代眼光下，這些建筑依然美輪美奐，訴說著這里緩步于二十世紀(jì)九十年代的輝煌。
與城市建筑不太相稱的是背后嚴(yán)重的人口流失和老齡化?！澳贻p人越來越少，城市開始失去活力。”這是東北人在網(wǎng)絡(luò)線上線下給予最多的評論。數(shù)據(jù)更能說明問題，東北三省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩年在全國墊底。遼寧今年上半年本地生產(chǎn)總值同比下降了1%，黑龍江和吉林分別增長了5.7%和6.7%。
東北振興作為一項(xiàng)重大的國家戰(zhàn)略持續(xù)加力，進(jìn)入了實(shí)施的新階段。10月18日，國務(wù)院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會議，審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。
作為服務(wù)東北振興的基礎(chǔ)和重要力量，電力怎么做？不久前，《國家電網(wǎng)公司服務(wù)東北振興行動(dòng)方案》（以下簡稱“方案”）正式公布，涉及建設(shè)東北特高壓主網(wǎng)架，加快東北電力外送；優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，服務(wù)清潔能源發(fā)展；支持東北裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)裝備業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，著力保障和改善民生；加大產(chǎn)業(yè)投資力度，助力東北服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分釋放改革紅利等6個(gè)方面。針對下一階段的東北振興，國家電網(wǎng)有話說。
揮別舊資源，尋找新能源
在昔日“煤都”撫順，記者發(fā)現(xiàn)，許多大小不一的大坑坦露在城市的各個(gè)角落。當(dāng)?shù)厝苏f，這些大坑是曾經(jīng)的露天礦，如今多已廢棄。有報(bào)道稱，撫順的煤礦已開采三分之二，面臨枯竭，隨之產(chǎn)生煤礦減產(chǎn)、工廠裁員等一系列問題。
事實(shí)上，整個(gè)東北地區(qū)都面臨著同樣的問題。
不久前，第一財(cái)經(jīng)評論《體制問題不解決東北振興是紙上談兵》一針見血地指出了東北資源已面臨枯竭。這篇網(wǎng)傳被黑龍江省省長陸昊以政府辦公廳文件形式要求下級各單位閱研學(xué)習(xí)的文章說道：油氣、煤炭、鐵礦石等不可再生資源的衰竭，將最終導(dǎo)致依托于這些資源的城市經(jīng)濟(jì)迅速敗落。
需要看到的是，東北依然是我國煤炭資源富集地區(qū)。同時(shí)，該地區(qū)憑借風(fēng)能等清潔能源，已成為我國重要的清潔能源富集地和電力送端。一方面合理開采使用傳統(tǒng)資源，一方面充分利用新能源，是資源枯竭問題的根本解決之道。
資源來源問題解決了，但東北依然面臨本地電力需求不足導(dǎo)致嚴(yán)重“窩電”的困局。因此，如果能夠加快東北電網(wǎng)發(fā)展、推動(dòng)電力外送，就能夠有效解決東北面臨的資源問題，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東北資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
今年8月11日，國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪赴遼寧調(diào)研，并與遼寧省省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)就推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興舉行會談。10月22日，舒印彪赴黑龍江調(diào)研，與黑龍江省省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)會談。同時(shí)，黑龍江省與國家電網(wǎng)公司代表簽署《國家電網(wǎng)公司黑龍江省人民政府“十三五”電網(wǎng)發(fā)展合作框架協(xié)議》。
能源資源送出，需要堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)做支撐。為此，國家電網(wǎng)公司制定了東北“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。期間計(jì)劃投資1200億元，建設(shè)覆蓋黑、吉、遼、蒙東大型能源基地和負(fù)荷中心的“三縱三橫”特高壓骨干網(wǎng)架，通過3個(gè)特高壓交流通道與華北—華中、華東電網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)主網(wǎng)架技術(shù)升級。預(yù)計(jì)到2020年，東北地區(qū)外送能力將超過3000萬千瓦。方案還提出以電網(wǎng)建設(shè)擴(kuò)大有效投資，“十三五”期間規(guī)劃投資2428億元，重點(diǎn)加快跨區(qū)跨省電力送出通道，解決東北富余電力外送問題，推動(dòng)蒙東、吉林、黑龍江等3個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地開發(fā)和高效利用；加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，逐步縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
目前在建的±800千伏扎魯特—青州特高壓直流工程也被寫入方案。國家電網(wǎng)公司在全力推動(dòng)?xùn)|北特高壓電網(wǎng)規(guī)劃落地、積極推進(jìn)東北特高壓工程建設(shè)和前期工作方面將持續(xù)做出努力。
立足本國，方案放眼更廣闊。推動(dòng)與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，全力推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)也將在東北振興進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
去年10月底和今年1月中旬，撫順市市長葛海鷹和市委書記王桂芬先后兩次到國網(wǎng)新源控股有限公司商談工作，表達(dá)了期盼清原電站項(xiàng)目的心情，就是看中了抽水蓄能電站優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，服務(wù)清潔能源，同時(shí)帶動(dòng)稅收和就業(yè)的作用。
“十三五”期間，國家電網(wǎng)公司將建設(shè)吉林敦化、黑龍江荒溝抽水蓄能電站和吉林豐滿水電站全面治理（重建）工程，增強(qiáng)東北電網(wǎng)調(diào)峰能力，有效緩解東北棄風(fēng)、棄核問題；加快推進(jìn)部分抽水蓄能電站前期工作和可研工作。
就業(yè)和創(chuàng)新
不久前，多家互聯(lián)網(wǎng)直播平臺向媒體提供了一組數(shù)據(jù)，揭示了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：每家平臺粉絲最多的前二十名主播里都有超過或接近半數(shù)為東北籍。而“映客”給出的用戶分布顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省的用戶占全部的13.9%、8.3%和7.9%，穩(wěn)居全國前三位。有分析稱，對于失業(yè)率不斷上漲、人口外流嚴(yán)重的東北三省來說，直播或許是可以抓住的一棵稻草。另一方面，這種大量消耗互聯(lián)網(wǎng)用戶時(shí)間的平臺在東北三省的盛行是對地區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷的另一種反映。
有評論指出：東北之難，難在“人們在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展各個(gè)方面的觀念滯后，以及相對僵化的社會管理環(huán)境，形成了無形的一道道玻璃門，讓人才難以獲得施展才能的土壤……”
可見，帶動(dòng)科技創(chuàng)新，激發(fā)地區(qū)活力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，在東北地區(qū)顯得尤為重要。
轉(zhuǎn)型升級毋庸置疑是一項(xiàng)重要措施。國家電網(wǎng)公司提出將加強(qiáng)與東北電力裝備骨干企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，加快推進(jìn)GIL制造安裝及試驗(yàn)、400萬大容量變壓器等技術(shù)研究和新設(shè)備研制應(yīng)用，努力打造“中國制造2025”先行區(qū)，提升特高壓等高端裝備制造水平，助力東北制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國家電網(wǎng)公司還將支持東北電工裝備制造業(yè)參與國家電網(wǎng)建設(shè)，積極采用東北企業(yè)生產(chǎn)的變壓器、開關(guān)等電力裝備物資，培育絕對優(yōu)勢產(chǎn)品，推動(dòng)?xùn)|北電工裝備制造業(yè)發(fā)展。
專家指出，中國正在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，有統(tǒng)計(jì)顯示，去年服務(wù)業(yè)占中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值之比首次超過了50%。在這樣的背景下，方案提出積極參與旅游、商業(yè)資源開發(fā)，研究推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)；加快建設(shè)一批項(xiàng)目，促進(jìn)東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)還將積極參與城市棚戶區(qū)改造，助力東北新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
在電力交易方面，國家電網(wǎng)公司將推進(jìn)售電側(cè)放開改革，向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大直接交易規(guī)模，助力東北企業(yè)用電成本降低。
另外，方案中計(jì)劃開展的措施還包括落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策、落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好“三供一業(yè)”分離移交工作部署，積極穩(wěn)妥做好東北地區(qū)國有企業(yè)(含中央企業(yè)和地方國有企業(yè))職工家屬區(qū)供電設(shè)施改造接收工作，實(shí)現(xiàn)供電、抄表、收費(fèi)和服務(wù)“四到戶”等，“切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，服務(wù)群眾，惠及民生?！?/p>
服務(wù)民生是硬道理
縱觀整個(gè)方案，雖涉及電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)新能源發(fā)展、帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面，但歸根結(jié)底，最終都落到了服務(wù)“民生”二字上。
東北人都說，供暖季一來，東北的好空氣也不見了，打開窗戶，撲鼻而來的總是燒焦了的氣味。未來，依托方案中電能替代和清潔能源消納的相關(guān)工作，這種狀況有望得到改善。
方案從改革入手，在推進(jìn)電力市場化交易方面，提出創(chuàng)新交易品種，推進(jìn)東北新能源與北京電采暖用戶電力直接交易，提高東北新能源消納水平。
未來，國家電網(wǎng)公司將研究制定東北地區(qū)上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，適當(dāng)擴(kuò)大峰谷價(jià)差，充分利用低谷電降低工商業(yè)用電成本。與此同時(shí)，電能替代工作也將繼續(xù)得以大力開展。國家電網(wǎng)公司將出臺“電采暖”“煤改電”等電能替代鼓勵(lì)支持政策，通過發(fā)電企業(yè)市場化競價(jià)降低電采暖用電成本，增加地區(qū)增量用電需求。
在促進(jìn)東北地區(qū)電動(dòng)汽車發(fā)展方面，國家電網(wǎng)公司計(jì)劃按需建設(shè)城市公共區(qū)域和高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)居民區(qū)和單位充電樁建設(shè)，加快電動(dòng)汽車車聯(lián)網(wǎng)平臺推廣，全力做好社會資本投資建設(shè)充換電設(shè)施供電服務(wù)。
在振興東北進(jìn)程中，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展同樣重要。其中，農(nóng)村電網(wǎng)的改造將發(fā)揮重要的作用。綜合考慮不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理自然條件，方案提出要因地制宜開展農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃專題研究，全面打造安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、堅(jiān)固耐用的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)東北城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)一體化，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電服務(wù)均等化。
“十三五”期間，國家電網(wǎng)公司計(jì)劃投資585億元，加快實(shí)施黑龍江、吉林、遼寧、蒙東等地區(qū)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。計(jì)劃到2017年年底，完成6385個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級和71萬眼機(jī)井新通電及改造任務(wù)，完成1410個(gè)自然村通動(dòng)力電、3368個(gè)已通電自然村增容改造工程。到2020年，東北地區(qū)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.0千伏安，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.88%。
