記者獲悉，全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理馬永生在今年兩會期間提交多份提案，涉及氫能發(fā)展、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等議題。
2月19日，中石化官方宣布稱，“十四五”期間，中國石化將加快發(fā)展以氫能為核心的新能源業(yè)務(wù)，在氫能交通和氫基煉化兩大領(lǐng)域大力推進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，擬規(guī)劃布局1000座加氫站或油氫合建站。
此前，中石化高層也表示已制定油、氣、氫、電等綜合能源發(fā)展計(jì)劃，全面參與充電、換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速發(fā)展氫能源。氫能產(chǎn)業(yè)已成為中石化落棋布局的重要戰(zhàn)略方向。
在馬永生看來，目前，我國在氫能相關(guān)技術(shù)上取得了一些重大進(jìn)展，但氫能產(chǎn)業(yè)總體尚處于試點(diǎn)示范、市場推廣階段，長遠(yuǎn)發(fā)展還面臨一些問題。
具體而言，一是缺乏國家層面總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭;二是在液態(tài)儲氫等核心技術(shù)、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn);三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線需要進(jìn)一步探索研究;四是當(dāng)前“綠氫”(風(fēng)光水核電等非化石能源制氫)成本高，經(jīng)濟(jì)性利用較為困難。
對此，馬永生建議：一是加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持綠氫原則，重點(diǎn)圍繞氫能交通、綠氫化工產(chǎn)業(yè)，超前加大高純氫制備、加氫站、氫氣儲運(yùn)設(shè)施、氫燃料電池等基礎(chǔ)設(shè)施布局。
二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞氫能全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，探索并推動(dòng)氫能從制取、儲運(yùn)到應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升和突破，盡快趕超國際先進(jìn)水平。
三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系制定。氫能全產(chǎn)業(yè)鏈管理涉及國家11個(gè)部委，需統(tǒng)籌推動(dòng)，建立完整、先進(jìn)的全產(chǎn)業(yè)鏈氫能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。明確財(cái)政、稅收等多方面政策支持標(biāo)準(zhǔn)和支持時(shí)限，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，對于如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，馬永生也談到了自己的看法。
馬永生認(rèn)為，我國目前仍存在企業(yè)創(chuàng)新主體作用還不夠突出、企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達(dá)國家、企業(yè)承接國家重大科技專項(xiàng)不及高校院所、在國家科技創(chuàng)新平臺設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)上企業(yè)參與度相對較低且話語權(quán)較小、制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙亟待破除等問題。
為持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，馬永生建議：一是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。針對行業(yè)特點(diǎn)，提出指導(dǎo)性研發(fā)投入強(qiáng)度意見;持續(xù)完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，并加大落實(shí)力度;以允許一次性計(jì)提折舊、配套支持資金、稅收優(yōu)惠等方式，支持工業(yè)試驗(yàn)裝置建設(shè);依托國家自然科學(xué)基金等平臺，鼓勵(lì)企業(yè)研究院所牽頭承擔(dān)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)研究投入力度。
二是支持企業(yè)牽頭國家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。例如，針對涉及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大科技項(xiàng)目，由企業(yè)牽頭提出指南建議，以企業(yè)為項(xiàng)目決策和組織主體，打造若干行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。
三是完善科技人才引進(jìn)、評價(jià)和激勵(lì)政策。例如，建立以市場為主要導(dǎo)向、質(zhì)量為主要標(biāo)準(zhǔn)、符合創(chuàng)新規(guī)律的科技成果評價(jià)體系，基礎(chǔ)研究以同行評價(jià)為主，應(yīng)用型成果主要采用市場評定方式并適當(dāng)延長報(bào)獎(jiǎng)成果的應(yīng)用年限。
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