近日，在某公開會議上，有關(guān)官員透露了輸配電價改革進展和下一步工作。
當然在改革過程中我們遇到了各種各樣的問題，一方面我們要激發(fā)市場的活力，釋放改革的紅利，推動建立開放競爭有序的現(xiàn)代電力市場體系，轉(zhuǎn)變政府的電力行業(yè)的監(jiān)管方式提出監(jiān)管能力。
另一方面要充分考慮電力在國民經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)居民生活中的重要性，平穩(wěn)、平衡、協(xié)調(diào)、有序的推進這項改革，合理的分攤改革成本，既要看到釋放改革紅利，還有分攤改革成本的問題。
既要妥善解決電力行業(yè)長期積累的一些舊的矛盾，又要根據(jù)新常態(tài)的要求迫切電力改革發(fā)展面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，對電力領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)進步、消費結(jié)構(gòu)的升級變化提前做出回應(yīng)，超前做出安排，因為電力行業(yè)要滯后的話，會有一個滯后期，必須要提前做出安排。
電力體制改革，包括我們電價機制的改革歷來是改革中的硬工作，涉及到多方面的利益調(diào)整，向來是為領(lǐng)導高度重視，社會十分關(guān)心，群眾非常關(guān)注，必須十分慎重。
在這個過程中，我想既要大量的借鑒和吸收國外的先進經(jīng)驗，遵循電力的生產(chǎn)、輸配、消費的一般規(guī)律，同時又要立足中國的本土，充分考慮中國的現(xiàn)實國情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各方面的利益訴求，平穩(wěn)有序的推進各項改革，不能墨守成規(guī)。改革沒有寸進，更不得停在半道上，前怕狼后怕虎。
我也介紹一下輸配電價改革的情況。輸配電價是電改的先手棋和突破口。
2015年試點范圍擴大到了寧夏、湖北、安徽等五個省的輸配電價，同時將這個范圍進一步擴大到了北京、天津、河北南網(wǎng)、河北北網(wǎng)、山西、陜西、四川、重慶、江西、廣西、湖南、廣東這12個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)。
目前這些電網(wǎng)已經(jīng)監(jiān)審結(jié)束，年底前將公布這12個省級電網(wǎng)的輸配電價。
今年8月31號，國家發(fā)改委召開了一個加快推進輸配電價改革的座談會，決定原計劃在明年啟動的輸配電價有14個省提前到今年開始，在除西藏之外14個省的輸配電價基本實現(xiàn)全覆蓋，九月份已經(jīng)報送了數(shù)據(jù)，我們在春節(jié)之前能夠完成監(jiān)審工作，然后開始進行測算輸配電價。
輸配電價改革應(yīng)該說已經(jīng)取得了實實在在的成效，通過嚴格的成本監(jiān)審，在此基礎(chǔ)上已經(jīng)制訂的輸配電價基礎(chǔ)上也多或多或少降低了輸配電價，并把改革紅利全部用于降低終端銷售電價。
電網(wǎng)企業(yè)的收入，2015年減了大概80億元，今年又進一步減少了電網(wǎng)企業(yè)收入100多億元。
這是為了管住中間的問題，將來還要放開兩頭。目前已經(jīng)簽約的電力直接交易將近8000億千瓦時，按照一度電降價五分錢算，電力企業(yè)支出有400億，云南、貴州、內(nèi)蒙古這些大工業(yè)用電已經(jīng)實現(xiàn)了市場電價。
我注意到最近官方公布的八月份的經(jīng)濟運行和電量數(shù)據(jù)，可以看到整個用電量和企業(yè)的效益都得到了明顯的好轉(zhuǎn)，一到八月份全社會用電量同比增長4.2%，比去年提高了3.2個百分點，全國工業(yè)企業(yè)利潤增速也增長了8.4%，我們相信電價改革在這個過程中是起到了作用。
但是在關(guān)注上述經(jīng)濟數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)的同時，其實我們更加關(guān)注的是什么呢？
是電價形成機制的轉(zhuǎn)變。電網(wǎng)企業(yè)來講，在試點地區(qū)基本上打破了電網(wǎng)企業(yè)過去依靠購銷差價來盈利的模式，實現(xiàn)了雙方的直接交易，初步建立了以資產(chǎn)為基礎(chǔ)，為今后建立科學規(guī)范透明的電價體系開了好頭；對發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)來講，電力大用戶已經(jīng)可以和發(fā)電企業(yè)直接交易。
在廣東、重慶還有很多售電公司已經(jīng)可以代理中小用戶參與電力市場，很多地方還啟動了新增配電網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)用配電網(wǎng)的售電公司。
盡管我們現(xiàn)在電力市場建設(shè)還不是很規(guī)范，但是跨省跨區(qū)的電力交易價格都已經(jīng)不再執(zhí)行政府定價，由供求雙方協(xié)商，或者通過撮合競價的方式形成，這也為今后我們逐步向更加規(guī)范的，通過市場交易形成電價開了好頭。
在推進改革過程中面臨很多具體問題：
比如說當前經(jīng)濟進入新常態(tài)，需要妥善處理擴大電網(wǎng)的投資和短期內(nèi)電力增速下降的矛盾，需要完善電網(wǎng)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)上，妥善處理好交叉補貼和電力成本分攤問題，要保障偏遠地區(qū)以合理的價格獲得供電服務(wù)，需要研究新型配電網(wǎng)的配電
