研討會(huì)上，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長李瓊慧，對(duì)2017年光伏發(fā)電運(yùn)行消納形勢(shì)作出預(yù)判，預(yù)計(jì)2017年棄光電量達(dá)到142億千瓦時(shí)，消納矛盾進(jìn)一步加劇。
3、全面競價(jià)來了，光伏企業(yè)日子恐怕不太好過
去年國家在“領(lǐng)跑者”基地實(shí)行了競爭性分配，其他各地雖然鼓勵(lì)競價(jià)，但還不是真正地競爭性分配。研討會(huì)上邢翼騰表示，2017年要全面實(shí)施競爭性分配項(xiàng)目。在這種形勢(shì)下，對(duì)光伏投資企業(yè)來說，將會(huì)面臨殘酷競爭。
2015年中國光伏裝機(jī)超過德國躍居世界第一，2016年累計(jì)裝機(jī)又創(chuàng)新高超過77GW。他說，如今光伏行業(yè)已經(jīng)不是啟蒙階段的弱小能源品種，所以大家必須改變看法。
他提到，實(shí)行競價(jià)是必然選擇。2016年中國光伏上網(wǎng)電價(jià)(下調(diào)之前)在全球來說處于很高水平，由此帶來的后果就是補(bǔ)貼虧空嚴(yán)重。2015年新能源補(bǔ)貼缺口400億，到2016年底這一缺口驟升至600億。雖然2016年只在8個(gè)“領(lǐng)跑者”基地實(shí)行競價(jià)，但是已經(jīng)見到了明顯效果。5.5GW平均每個(gè)項(xiàng)目比當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)降了2毛錢，預(yù)計(jì)節(jié)省補(bǔ)貼15個(gè)億。
另外，實(shí)行競價(jià)也是著眼于根治投機(jī)者倒賣路條。通過競價(jià)，讓價(jià)格反映真實(shí)成本，沒有多余利潤空間來倒賣。除此之外，從國際上來看實(shí)行競價(jià)也是大勢(shì)所趨，實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)政策地區(qū)越來越少。
4、“領(lǐng)跑者”接下來基地也要實(shí)行競爭
邢翼騰表示去年“領(lǐng)跑者”雖然競爭效果較好，但是推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了各種各樣問題，最主要就是土地問題，尤其是流轉(zhuǎn)、賠償，植被恢復(fù)等問題。
另外，從現(xiàn)在來看，“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)偏低，接下來要進(jìn)行調(diào)整。
與此同時(shí)，“領(lǐng)跑者”接下來基地也要實(shí)行競爭。如今各地?zé)嶂浴邦I(lǐng)跑者”基地，太陽能資源、土地稅費(fèi)、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)能不能有效接入以及政府配套服務(wù)將會(huì)是主要考量因素。
5、規(guī)范分布式發(fā)展，扶貧優(yōu)先支持300KW以下村級(jí)電站
從電價(jià)調(diào)整等各項(xiàng)政策也可以看出政府優(yōu)先支持分布式發(fā)展，可以預(yù)見分布式會(huì)迎來爆發(fā)式發(fā)展。但是下一步也要規(guī)范屋頂分布式。到底什么是分布式?大棚、牛棚、羊圈上的光伏板算不算分布式?
邢翼騰透露，初步考慮只有建設(shè)用地上的分布式項(xiàng)目才算真正屋頂分布式，還要對(duì)屋頂分布式電壓等級(jí)、容量等級(jí)進(jìn)行規(guī)范，結(jié)合電力市場改革推動(dòng)屋頂分布式就近交易。
他還表示，光伏扶貧也是今年工作重點(diǎn)，扶貧會(huì)優(yōu)先支持300KW以下村級(jí)電站。
