山東新泰領(lǐng)跑者基地在招標(biāo)之處就因?yàn)橐笈涮桩a(chǎn)業(yè)投資而受到投資企業(yè)的“熱議”（可點(diǎn)擊查看此前報(bào)道3億產(chǎn)業(yè)投資＋2億投資保證金＝1個(gè)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目？新泰操作辦法遭企業(yè)質(zhì)疑），不過(guò)該基地后續(xù)進(jìn)行了調(diào)整，目前也是第二批領(lǐng)跑者項(xiàng)目中推進(jìn)速度最快的基地之一。
另外，獲悉，C領(lǐng)跑者基地的中標(biāo)企業(yè)與地方政府遲遲未簽署投資協(xié)議，主要也在于地方政府與企業(yè)之間的各種“博弈”，最初地方政府要求場(chǎng)區(qū)內(nèi)的35KV升壓站都要由政府統(tǒng)一招標(biāo)，并且要價(jià)很貴，協(xié)商一直在進(jìn)行中。
第三 各級(jí)政府部門訴求不一，溝通成本增加。
據(jù)中標(biāo)企業(yè)透露，兩淮領(lǐng)跑者基地自10月份完成招標(biāo)以來(lái)，截至目前仍未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。兩淮領(lǐng)跑者作為我國(guó)首個(gè)集中大規(guī)模的水面光伏示范項(xiàng)目，無(wú)論是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)方面，在該光伏水面漂浮利用形式上對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的示范帶領(lǐng)作用相當(dāng)重要。然而，至今中標(biāo)企業(yè)仍奔走在土地等問(wèn)題的協(xié)調(diào)溝通上。
某中標(biāo)企業(yè)也表示，“省級(jí)政府部門很支持，多次開會(huì)協(xié)調(diào)溝通，然而每個(gè)項(xiàng)目都是具體落實(shí)到市級(jí)、縣級(jí)甚至到村級(jí)，其中層層關(guān)系并不是省級(jí)政府部門可以直通的。
當(dāng)然，即使是普通光伏電站項(xiàng)目開發(fā)也會(huì)遇到類似的問(wèn)題。但是，普通光伏電站項(xiàng)目的開發(fā)推進(jìn)是先溝通梳理，然后再?zèng)Q定項(xiàng)目是否要繼續(xù)推進(jìn)，然而領(lǐng)跑者項(xiàng)目，如果不做或者不簽約，也就意味著在之后的領(lǐng)跑者項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)被直接淘汰出局。
自九月份中標(biāo)企業(yè)入駐后至今，B市《領(lǐng)跑者基地管理辦法》尚未下發(fā)。據(jù)了解，該辦法將會(huì)明確相關(guān)的土地租金、林木、地上附著物等的清賠標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到中標(biāo)企業(yè)與地方政府主體責(zé)任的劃分和明確，有了這個(gè)辦法對(duì)政企雙方才有了具體的工作指引。目前B市領(lǐng)跑者項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)的工作陷入停頓，與該辦法遲遲未公布關(guān)系重大。
在溝通方面，B市同縣區(qū)溝通不暢，企業(yè)變成了二者中間的皮球，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然組織企業(yè)開過(guò)兩次專題會(huì)，針對(duì)企業(yè)所提問(wèn)題也做了一些安排，但落實(shí)不力。據(jù)悉，這或與當(dāng)時(shí)主管領(lǐng)跑者基地申請(qǐng)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任有關(guān)，沒有強(qiáng)力的推動(dòng)與政府的支持，企業(yè)只能自己來(lái)回跑工作推進(jìn)困難。
擁有權(quán)威智囊團(tuán)的政府部門在每個(gè)政策出臺(tái)前必會(huì)經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)查與研究，光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃也是如此，初衷是為了促進(jìn)行業(yè)技術(shù)提升，推動(dòng)度電成本下降，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)。然而在實(shí)施的過(guò)程中卻盡然“變了味”，除卻上述地方政府“欲壑難填”，中標(biāo)企業(yè)在推進(jìn)困難重重之外，第二批光伏領(lǐng)跑者基地中，還有一個(gè)基地毫無(wú)競(jìng)價(jià)壓力，輕輕松松享受了僅降價(jià)0．03元／千瓦時(shí)的優(yōu)渥待遇，按照張家口Ⅱ類地區(qū)當(dāng)時(shí)0．88元／千瓦時(shí)的電價(jià)，這些項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)將為0．85元／千瓦時(shí)，甚至已經(jīng)遠(yuǎn)低于2016年底河北省普通光伏電站項(xiàng)目增補(bǔ)指標(biāo)的競(jìng)價(jià)力度。
國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)過(guò)，“光伏領(lǐng)跑者基地要謹(jǐn)防成為地方政府招商引資的招牌。領(lǐng)跑者計(jì)劃是為了推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、成本下降，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的平臺(tái)以達(dá)到國(guó)家與地方共贏的目標(biāo)”。
在此，呼吁外部環(huán)境要還光伏市場(chǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，尋找地方政府與企業(yè)之間的平衡點(diǎn)，不要讓一個(gè)為了推動(dòng)全行業(yè)進(jìn)步的政策到執(zhí)行層面反而成為投資企業(yè)的“負(fù)擔(dān)”。行業(yè)的發(fā)展需要國(guó)家層面的積極引導(dǎo)，同樣也需要地方政府以及企業(yè)的共同努力。
2017年或?qū)⑹枪夥袠I(yè)發(fā)展的重要一年，電價(jià)下調(diào)將推動(dòng)系統(tǒng)成本進(jìn)一步走低，在過(guò)去一年，我們很清晰得看到了領(lǐng)跑者計(jì)劃對(duì)產(chǎn)品效率提升、度電成本下降做出的巨大帶動(dòng)作用。國(guó)家層面上通過(guò)綠證等措施在力求補(bǔ)貼的及時(shí)到位，企業(yè)同樣也需要在技術(shù)投資方面不遺余力。以史為鑒，期待2017年的光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目可以更加有序的推進(jìn)，造福光伏行業(yè)。（來(lái)源：光伏們）
