8月21日，以“安全保障 創(chuàng)新引領(lǐng)”為主題的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇在河南鄭州舉行。會(huì)上中國電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長陳清泰表示：在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，利用技術(shù)創(chuàng)新，全面提升電動(dòng)汽車產(chǎn)品技術(shù)的成熟度和產(chǎn)品的性能和安全性，增加消費(fèi)信心，并通過完善頂層設(shè)計(jì)和行業(yè)監(jiān)管體系，嚴(yán)格杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策驅(qū)動(dòng)向政策創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)過渡的關(guān)鍵。
下一階段新能源汽車如何發(fā)展？政策方面將有調(diào)整？財(cái)政部、工信部、科技部、交通部四部委領(lǐng)導(dǎo)均參加大會(huì)，且看他們怎么解讀。
以下為精彩發(fā)言摘編↓↓↓
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲
新能源汽車補(bǔ)貼政策近期將在四大方面作調(diào)整
第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，仍需發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用。
我國在動(dòng)力電池等關(guān)鍵核心零部件方面還相對比較落后，沒有形成優(yōu)勢競爭力及良好的消費(fèi)環(huán)境，新能源汽車產(chǎn)業(yè)難以完全依靠市場發(fā)展壯大，特別是當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步日新月異，要繼續(xù)保持優(yōu)勢，目前來看仍需發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用。
第二，發(fā)展新階段遇到新問題，財(cái)政政策繼續(xù)調(diào)整跟進(jìn)。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。
第三，進(jìn)一步完善財(cái)政政策，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“十三五”期間的補(bǔ)貼政策，廣泛征求了各界意見，基本上保證了補(bǔ)貼的延續(xù)性，下一步會(huì)對財(cái)政政策將在近期進(jìn)一步調(diào)整：
? 配合工信部提高技術(shù)門檻上調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼；對技術(shù)進(jìn)步、市場認(rèn)可度高、規(guī)范守信的企業(yè)正向激勵(lì)；
? 完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在彌補(bǔ)市場差價(jià)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡；
? 健全監(jiān)管體系，目前對新能源汽車的監(jiān)管較薄弱，監(jiān)管手段落后。有必要建立互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)。
第四、建立市場化的發(fā)展機(jī)制。
這是國際的通行做法，也是中長期的政策調(diào)整方向。相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和騙補(bǔ)的行為。下一步，將積極配合工信等部門加快建立相關(guān)制度，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。
工信部裝備工業(yè)司司長李東
下一步將完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高準(zhǔn)入門檻
第一， 當(dāng)前的新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢實(shí)屬來之不易。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了一個(gè)快速的發(fā)展勢頭。今年1—7月份，根據(jù)汽車協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月的生產(chǎn)就達(dá)到了21.5萬輛，銷售達(dá)到了20.7萬輛，同比增長了將近1.2倍。
產(chǎn)業(yè)體系基本建立。整車、電池、電機(jī)等關(guān)鍵原材料都基本實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，部分產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)了批量出口，形成了自主安全可控、體系相對完整的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。
技術(shù)水平明顯提升。所開發(fā)的新車型的上市速度明顯加快，車的最高速度、續(xù)駛里程、能耗水平都得到了大幅度提高，消費(fèi)者可選擇的范圍在逐步擴(kuò)大，電池特別是鋰離子電池能量密度較2012年提高了1.5倍，系統(tǒng)的價(jià)格降幅超過了50%。
模式創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，特別是不少企業(yè)在海外設(shè)立了研發(fā)中心，開展全球布局。整車的分時(shí)租賃、微公交、眾籌建樁等這些新的模式應(yīng)用效果也取得了明顯的進(jìn)展，可以說現(xiàn)在討論新能源汽車的發(fā)展與兩年前、三年前角度是完全不同的，也可以說我們國家的新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)站到了新的平臺(tái)上、達(dá)到了新的高度，也要求我們應(yīng)該是從一個(gè)新的角度來研究新能源汽車的發(fā)展。
第二，新能源汽車的安全問題既重要又復(fù)雜。
和傳統(tǒng)汽車相比新，新能源汽車的電池、電機(jī)、電控等系統(tǒng)，增加了一些起火甚至爆炸等安全的風(fēng)險(xiǎn)。
新能源汽車的安全問題既重要又復(fù)雜，涉及到了全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到了產(chǎn)品的全生命周期。從全產(chǎn)業(yè)鏈來說，事故原因涉及到的電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束、高壓部分、充電樁、充電站等。
從全生命周期看，安全問題涉及的電池及整車的制造存儲(chǔ)、運(yùn)輸使用維護(hù)、報(bào)廢回收拆解等全周期的各個(gè)環(huán)節(jié)中。去年以來動(dòng)力電池的存儲(chǔ)運(yùn)用、整車運(yùn)行、老舊車的擱置這幾個(gè)環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了安全的事故。
第三，下一步工信部將從三個(gè)環(huán)節(jié)做好工作：
準(zhǔn)入環(huán)節(jié)
? 要建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。我們已經(jīng)組織制定了電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)客車安全條件即將發(fā)布實(shí)施，電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動(dòng)力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂，也將盡快出臺(tái)。
? 要提高準(zhǔn)入門檻。我們已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示。
生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)
? 要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指標(biāo)要達(dá)到一致。
? 要加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立整車動(dòng)力電池市場的抽樣檢驗(yàn)制度，對存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
使用環(huán)節(jié)
? 要加快健全運(yùn)行的監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化手段來實(shí)現(xiàn)對新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
? 督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
? 加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。
科技部副部長陰和俊
新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體
第一， 新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體。
低碳化、信息化、智能化是未來發(fā)展的方向，以移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，持續(xù)推動(dòng)著汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步，新能源汽車成為低碳化、信息化和智能化的最佳平臺(tái)。
? 電動(dòng)汽車在全生命周期內(nèi)比傳統(tǒng)汽車具有更好的能源和環(huán)境效益。在輕量化方面，更能平衡輕量化材料導(dǎo)致的成本上升，更能夠帶動(dòng)輕量化的規(guī)模應(yīng)用。
? 電動(dòng)汽車是智能化的最佳平臺(tái)，智能化和電動(dòng)化相互促進(jìn)。
? 互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)相互交融，形成網(wǎng)聯(lián)化的交通，構(gòu)成了新的交通能源信息系統(tǒng)。
以電動(dòng)汽車作為分布式儲(chǔ)能的終端，根據(jù)車輛使用情況進(jìn)行電能反饋，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模接入電網(wǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車智能電網(wǎng)與可再生能源的融合發(fā)展。
第二，我國新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展，技術(shù)創(chuàng)新取得顯著進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程處于引領(lǐng)地位。
在國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校等共同的努力下，我國新能源汽車技術(shù)研發(fā)取得重大進(jìn)步，與國外先進(jìn)水平的差距在不斷的縮小。
? 增程技術(shù)取得重要進(jìn)展。
電動(dòng)乘用車技術(shù)取得顯著進(jìn)步，車輛的整體技術(shù)水平與國外公司的產(chǎn)品差距不斷縮小，部分產(chǎn)品性能指標(biāo)已與國外先進(jìn)產(chǎn)品不相上下。
插電式混合動(dòng)力乘用車技術(shù)取得明顯進(jìn)展，部分產(chǎn)品性能指標(biāo)處于國際領(lǐng)先水平，國內(nèi)企業(yè)、比亞迪、上汽、廣汽等紛紛發(fā)力插電式、增程式混合動(dòng)力汽車。其中比亞迪“秦”整車動(dòng)力性和燃料的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)表現(xiàn)突出，已成為具有世界市場銷售潛力的插電式混合動(dòng)力車型。
純電動(dòng)客車技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位?？蛙囯妱?dòng)化主要集中在城市應(yīng)用領(lǐng)域及公交的電動(dòng)化，公交車是我國新能源汽車最活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域，無論是技術(shù)發(fā)展還是應(yīng)用規(guī)模，均處于世界的領(lǐng)先水平。
? 關(guān)鍵零部件技術(shù)取得較大突破。
三元材料動(dòng)力電池單體的能量密度達(dá)到每公斤200瓦時(shí)，與國際水平基本同步。形成了電解液、正負(fù)極、隔膜等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化能力，建立了較為完善的鋰離子動(dòng)力電池技術(shù)體系，
磷酸鐵鋰動(dòng)力電池單體的能量密度從2007年每公斤90瓦時(shí)，提高到接近每公斤140瓦時(shí)。磷酸鐵鋰動(dòng)力電池已形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)全球配套。開發(fā)出200千瓦以下系列化的新能源汽車用電極產(chǎn)品，電極的供應(yīng)密度達(dá)到每公斤3000瓦，部分產(chǎn)品為國外跨國公司配套，初步掌握了燃料電池的關(guān)鍵材料、部件及電堆的關(guān)鍵技術(shù)，電堆功率密度達(dá)到每公升1000瓦，耐久性達(dá)到3000—5000小時(shí)，基本建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車用燃料電池技術(shù)平臺(tái)，燃料電池汽車在國內(nèi)外開展了多次示范運(yùn)行考核，緊跟世界第一梯隊(duì)。
? 公共技術(shù)平臺(tái)初步建成，建立起較為完善的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。
研究發(fā)布新能源汽車國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)，基本能滿足技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的需求，正在制、修訂標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)，建立了新能源乘用車和商用車以及動(dòng)力電池等整車和關(guān)鍵零部件的測試平臺(tái)，初步建立起支撐新能源汽車規(guī)?；l(fā)展的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
第三，科技部在“十三五”期間將大力推進(jìn)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。
從2015年下半年開始，科技部聯(lián)合財(cái)政部、工信部、發(fā)改委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，共同組織實(shí)施“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車試點(diǎn)專項(xiàng)，目標(biāo)是到2020年建立起完善的電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技支撐。
目前，2016年度第一批項(xiàng)目已完成立項(xiàng)審核，2017年度項(xiàng)目申報(bào)指南已完成編制，正面向全社會(huì)征求意見，完善后將在近期正式公開發(fā)布。下一步，科技部將充分發(fā)揮好科技支撐作用，不斷加強(qiáng)新能源汽車科技創(chuàng)新，加快我國新能源汽車技術(shù)水平的提升，與相關(guān)部門一起共同推進(jìn)示范推廣應(yīng)用工作，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)
新能源汽車離好用距離還很遠(yuǎn)
截止到2015年年底，全國新能源公交車輛達(dá)到8.6萬輛，同比增長136%，其中純電動(dòng)車3.6萬輛，同比增長3.9%，全國共有純電動(dòng)出租汽車7000多輛，同比增長72%，增幅比較大。
面臨發(fā)展機(jī)遇
? 配套政策在逐步完善。
為新能源的推廣應(yīng)用提供了更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。包括國務(wù)院出臺(tái)的新能源汽車指導(dǎo)意見，包括車船稅的優(yōu)惠等等，包括我們聯(lián)合財(cái)政部、工信部出臺(tái)的新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法等等政策，為新能源汽車在交通運(yùn)輸?shù)耐茝V應(yīng)用注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
? 綠色低碳的發(fā)展理念為新能源汽車推廣應(yīng)用提供了更加強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。
節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)、污染控制、節(jié)約等，逐步引起各級政府的高度重視，公交企業(yè)也承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任。
? 城市客運(yùn)需求更加旺盛，為新能源汽車在城市客運(yùn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了更廣闊的市場空間。
初步規(guī)劃，到“十三五”，新能源的公交車輛要達(dá)到20萬輛，出租汽車和城市物流的配送車輛要達(dá)到10萬輛。
矛盾和問題
總的來看，新能源汽車已經(jīng)從試用正在向能用過渡，但離好用距離還遠(yuǎn)、差距還很大。
? 安全的保障能力需要進(jìn)一步提升。
今年1-8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后發(fā)生了14起純電動(dòng)和混合動(dòng)力客車的燃燒事故，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。經(jīng)調(diào)查分析，多數(shù)原因是電池組技術(shù)故障，特別是夏季高溫的情況下容易出現(xiàn)電池?zé)崾Э氐葐栴}。究其原因，是由于去年部分客車生產(chǎn)企業(yè)的新能源汽車都在等電池，因?yàn)楣┎粦?yīng)求，導(dǎo)致其中20%-30%的電池是不合格的。
? 技術(shù)支撐能力仍需要進(jìn)一步提升。
下一步必須提高準(zhǔn)入的門檻。公交車進(jìn)入有更高的門檻，否則最后是把老百姓的人命當(dāng)兒戲。作為交通部門的天職，必須讓老百姓安全便捷地出行，交通用產(chǎn)品不是試驗(yàn)田，應(yīng)該是成熟的產(chǎn)品。我們試驗(yàn)一段以后，達(dá)到一定階段以后必須要出來成熟的產(chǎn)品。
目前來看，扣除財(cái)政補(bǔ)貼以后，一些部分車型純電動(dòng)購車成本還是高于同類型的燃油車，當(dāng)然也有一些結(jié)構(gòu)性的變化，可能有些類型的純電動(dòng)車、新能源車很便宜，甚至不要錢，純電動(dòng)車的維修保障費(fèi)用也為同類型燃油車的2倍左右。
下一步我們要繼續(xù)推進(jìn)新能源車的推廣應(yīng)用，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密配合有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，科學(xué)推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用，主要有兩點(diǎn)：
第一，用安全的產(chǎn)品。不安全的產(chǎn)品是不能進(jìn)入運(yùn)輸市場的。
第二，要用好用的產(chǎn)品。
在確保安全的前提下，要對包括產(chǎn)品可靠性、生產(chǎn)一致性、維修服務(wù)方便性、廠家售后服務(wù)等等方面來引導(dǎo)，避免造成你生產(chǎn)什么我用什么、要提高市場的集中度，好的產(chǎn)品大家都扶植，扶植產(chǎn)品性能高、技術(shù)性能高的產(chǎn)品。
