“十三五”最大水電基地四川消納難題：有電送不出

作者：李果發(fā)布時間：2017-07-07 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

四川推“節(jié)源開流”方案

西南水電的消納困境，亦獲得了高層關(guān)注。今年《政府工作報(bào)告》稱，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，業(yè)界認(rèn)為這將進(jìn)一步為水電等清潔能源的發(fā)展騰出空間。

但中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭有些擔(dān)憂，他認(rèn)為電力消費(fèi)增速隨著中國經(jīng)濟(jì)增速下降而下降，造成目前的電力市場整體供給嚴(yán)重過剩，這也是近年來西南地區(qū)棄水問題的關(guān)鍵。

可以佐證的一組數(shù)據(jù)是，在四川省水電發(fā)電量逐年增長的同時，該省全社會用電量年均增長率已經(jīng)從“十一五”的10.4%下降至“十二五”的5.4%。

對于本省水電資源消納難題，四川省給出的解決方案可以概括為“節(jié)源開流”。

“節(jié)源”，即從水電站建設(shè)角度，進(jìn)一步控制水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度。此前四川省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水電建設(shè)管理的意見》明確，“十三五”期間將嚴(yán)控中型水電項(xiàng)目，全面停止小型水電項(xiàng)目。

“開流”，則是指從多個方面開拓水電消納能力。

在四川省內(nèi)，做法主要是推廣“以電代煤、以電代油、以水代火”，2016年完成水火替代、自備電廠停發(fā)替代電量113億千瓦時，同比增加33%。

在四川省外，積極協(xié)調(diào)其他省市建設(shè)水電運(yùn)輸通道。如目前四川與重慶之間，已經(jīng)建成了洪溝-板橋、黃巖-萬縣2條500千伏川渝電網(wǎng)通道，以及此次竣工投運(yùn)的川渝電網(wǎng)第三通道。

根據(jù)國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，四川將進(jìn)一步建設(shè)電力外送的第四回特高壓直流通道，項(xiàng)目總投資約312億元。該通道途經(jīng)四川、云南、貴州、湖南、江西等5省，額定輸送容量1000萬千瓦，每年可外送水電約450億千瓦時。

在對四川省第十一次黨代會報(bào)告做解讀時，四川省發(fā)改委主任范波回應(yīng)水電消納問題稱，經(jīng)過長期努力，四川省作為“國家重要的清潔能源基地”已經(jīng)基本建成，2016年年底水電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到7096萬千瓦。

“2016年四川省棄水電量是141億千瓦時?！狈恫ǚQ，四川水電棄水是必然存在的，只是有量大和小的問題，同時棄水主要是豐期棄水。要緩解這一問題，首先是要提高四川省主要水電站的水電調(diào)節(jié)能力。此外，四川省將部署開展電能替代工程，將清潔能源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

對此，褚艷芳提出幾條建議。第一是要盡快核準(zhǔn)建設(shè)雅中特高壓直流工程，解決雅礱江中游大型梯級水電站和攀枝花、甘孜、涼山地區(qū)1000萬千瓦富余電力的送出；二是盡快啟動白鶴灘特高壓送出工程前期工作，解決白鶴灘水電站1600萬千瓦，及攀西、甘南地區(qū)共約2000萬千瓦富余電力的送出；三是盡快開展西南特高壓交流電網(wǎng)研究，構(gòu)建覆蓋川渝、西藏負(fù)荷中心和水電基地的特高壓交流骨干網(wǎng)架，化解目前“強(qiáng)直弱交”的巨大安全穩(wěn)定風(fēng)險和大面積停電風(fēng)險。

不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，交流特高壓具有輸送距離越長、輸送能力越低的特點(diǎn)，且其投資大收益低，環(huán)境成本較大。因此，在建設(shè)交流特高壓問題上業(yè)界一直存在爭議。

褚艷芳認(rèn)為，解決電力消納難題，還需要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場。建立有利于打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的電價機(jī)制和清潔能源配額制度。下達(dá)各省清潔能源消費(fèi)比重硬指標(biāo)，加大考核力度。通過全面推行碳排放交易等各項(xiàng)措施，為清潔能源跨區(qū)消納創(chuàng)造有利的市場環(huán)境和條件。

“建議對于清潔能源占比完不成任務(wù)的省份，國家不再新核準(zhǔn)其建設(shè)燃煤機(jī)組。同時加快形成大力消納水電的政策導(dǎo)向，盡快把水電納入可再生能源全額保障性收購范圍，并享受電價補(bǔ)助政策。”褚艷芳建議。