電力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　我國(guó)電力工業(yè)在加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，也必須面對(duì)一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　1 電力發(fā)展的資源條件約束

　　我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，決定了煤炭消費(fèi)雖然呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但在一定時(shí)期內(nèi)在一次能源消費(fèi)中依然占據(jù)較大比重，截至2017年底，煤電發(fā)電裝機(jī)容量占比仍然達(dá)到55.2%，發(fā)電量超過(guò)60%。在水電開(kāi)發(fā)方面，相對(duì)便利的水電項(xiàng)目已經(jīng)接近尾聲，常規(guī)水電逐漸的下降，2017年常規(guī)水電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)僅為2.3%，為2000年以來(lái)最低水平。核電建設(shè)方面，近兩年沒(méi)有核準(zhǔn)新的項(xiàng)目，第三代核電項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)2020年核電規(guī)劃的目標(biāo)具有一定的難度。另外，資源與能源消費(fèi)需求逆向分布，也是電力發(fā)展不平衡、不充分的一個(gè)突出問(wèn)題，對(duì)于整個(gè)資源優(yōu)化配置帶來(lái)一些新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。

　　2 電力發(fā)展的環(huán)境條件約束

　　盡管近期以來(lái)全國(guó)空氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，但根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，納入全國(guó)監(jiān)測(cè)范圍的338個(gè)地級(jí)市之中，質(zhì)量達(dá)標(biāo)的仍然不足3成，由此，電力生產(chǎn)運(yùn)行中污染物的控制仍然顯得十分重要。2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，我國(guó)承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。要完成這一系列目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，給優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，降低和減少碳排放帶來(lái)巨大壓力。

　　3 電力發(fā)展智能高效水平需進(jìn)一步提高

　　一是部分通道電源電網(wǎng)建設(shè)不同步，部分區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)之間輸送通道建設(shè)滯后，部分時(shí)段形成“窩電”和“限電”同時(shí)并存的現(xiàn)象。二是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力亟待提升，具備靈活性調(diào)節(jié)的抽水蓄能、氣電裝機(jī)規(guī)模偏小，煤電靈活性改造進(jìn)度滯后，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大。隨著大規(guī)模可再生能源的投入，原來(lái)傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)運(yùn)行已經(jīng)不能適應(yīng)大規(guī)模可再生能源接入的要求，所以急需提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和提升電力系統(tǒng)運(yùn)行的靈活性。三是智能發(fā)電、智能電網(wǎng)技術(shù)仍然處于技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)應(yīng)用期，能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等新業(yè)態(tài)雖然成為關(guān)注熱點(diǎn)，但是受技術(shù)、成本等多重約束，離大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用仍然有很大的距離。

　　4 電力體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期

　　目前，全國(guó)售電公司已經(jīng)達(dá)到3000多家，但是經(jīng)歷“一擁而上”的快速增長(zhǎng)后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冷靜期，獨(dú)立售電公司業(yè)務(wù)開(kāi)展缺乏持續(xù)性，售電盈利困難甚至是“無(wú)電可售”，急需創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)難度較大，跨省、跨區(qū)電力交易的省間壁壘仍然存在，各方利益訴求難以達(dá)成一致，電價(jià)形成機(jī)制仍需進(jìn)一步理順，交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象仍然存在，競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

　　電力企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)與轉(zhuǎn)型的壓力。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，單位GDP能耗逐漸下降，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)電力供應(yīng)仍處于總體寬松的狀態(tài)，發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將長(zhǎng)期持續(xù)，短期內(nèi)難以有較大的改觀，企業(yè)效益也會(huì)受到影響。煤電裝機(jī)占比較大的發(fā)電企業(yè)將會(huì)面臨越來(lái)越大的節(jié)能環(huán)保和減排壓力，煤電發(fā)展的空間受限，也急需拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前燃料成本上升和一般工業(yè)電價(jià)下降的雙重壓力下，電力企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)要求十分迫切。這些矛盾和問(wèn)題是電力高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。