?近日，浙江省磐安縣出臺了《關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，加快推進光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取到“十三五”期末：全縣光伏發(fā)電項目總裝機容量達到50MW以上，其中建設(shè)居民光伏2000戶以上，容量6MW以上；企業(yè)分布式光伏發(fā)電10MW以上，農(nóng)光互補、地面電站25MW以上，增強低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。
圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，磐安縣將以分布式光伏應(yīng)用為重點，通過政府引導和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，努力擴大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，促進全縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
采取政府補助、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌相結(jié)合方式，積極推廣下山移民工程、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。利用村級辦公樓、大禮堂等集體建筑屋頂，整合各類扶貧資金，大力實施光伏扶貧工程。
在不改變農(nóng)用地用途且不影響生產(chǎn)功能的前提下，充分利用廢棄土地、荒山荒地、設(shè)施農(nóng)業(yè)等空間資源，推廣太陽能、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、科普等資源綜合開發(fā)利用發(fā)展新模式，建設(shè)農(nóng)光互補、地面集中光伏電站等光伏電站項目。
同時，鼓勵工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負荷不納入有序用電計劃。自發(fā)自用電量不計入階梯電價使用范圍，不納入能源消費總量考核。
磐安縣在執(zhí)行上級相關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上還出臺了以下優(yōu)惠政策外：
一是對列入集中連片居民光伏發(fā)電試點計劃的居民，光伏發(fā)電項目按照裝機容量給予一次性補貼3元/瓦，最高不超過9000元。對未列入縣集中連片居民光伏發(fā)電試點的居民光伏發(fā)電項目2018年前建成的自并網(wǎng)發(fā)電的，在國家、省補政策基礎(chǔ)上再補貼0.2元/度，連續(xù)補貼3年。
二是對低收入農(nóng)戶安裝的光伏發(fā)電項目，省、縣財政給予每戶投資額1/2的補助，最高不超過13500元，其余部分投資可享受全額貼息扶貧貸款；對省級部門結(jié)對幫扶的扶貧重點村利用集體用房安裝的光伏發(fā)電項目，省、縣兩級財政給予投資額1/2的補助，最高不超過27萬元，并可給予扶貧小額貼息貸款（貸款額度最高20萬元，貼息40%）。對其它建檔立卡的低收入農(nóng)戶安裝的光伏發(fā)電項目，可優(yōu)先獲得扶貧小額貼息貸款（貸款額度最高5萬元，貼息60%）。
三是實施嚴格的基本農(nóng)田保護紅線限制下，農(nóng)光互補、地面電站的管理生活用房、升壓站等永久性設(shè)施用地按實際占用土地面積辦理建設(shè)用地手續(xù)；樁基用地和電池組件列陣用地在滿足電池組件最低架設(shè)高度的條件下，不改變原土地性質(zhì)，不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以租賃或承包方式取得土地使用權(quán)的土地供應(yīng)方式。2018年12月31日前，對列入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的分布式光伏發(fā)電、農(nóng)光互補、地面電站自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補政策基礎(chǔ)上再補貼0.2元/度，連續(xù)補貼3年，所發(fā)電量由縣供電公司負責統(tǒng)計和資金撥付。
以下為相關(guān)文件全文：
磐安縣人民政府關(guān)于進一步加快我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）和《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）精神，促進我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、指導思想
貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十三屆八次全會精神，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，以分布式光伏應(yīng)用為重點，通過政府引導和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，努力擴大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，促進全縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到“十三五”期末，全縣光伏發(fā)電項目總裝機容量達到50兆瓦以上，其中建設(shè)居民光伏2000戶以上，容量6兆瓦以上；企業(yè)分布式光伏發(fā)電10兆瓦以上，農(nóng)光互補、地面電站25兆瓦以上，進一步提高可再生能源消費比重，增強低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。
三、重點任務(wù)
（一）大力推進居民光伏應(yīng)用和光伏扶貧工程。采取政府補助、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌相結(jié)合方式，積極推廣下山移民工程、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。利用村級辦公樓、大禮堂等集體建筑屋頂，整合各類扶貧資金，大力實施光伏扶貧工程。
（二）因地制宜發(fā)展地面電站。按規(guī)劃引領(lǐng)，計劃先行的原則，在不突破基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)紅線限制下，充分利用廢棄土地、荒山荒地、設(shè)施農(nóng)業(yè)等空間資源，在不改變農(nóng)用地用途且不影響生產(chǎn)功能的前提下推廣太陽能、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、科普等資源綜合開發(fā)利用發(fā)展新模式，建設(shè)農(nóng)光互補、地面集中光伏電站等光伏電站項目。
（三）積極創(chuàng)建示范園區(qū)。鼓勵工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。大力開展規(guī)模化應(yīng)用示范，對具備穩(wěn)定用電負荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)?；植际焦夥l(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。年綜合能耗超過1000噸標準煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于省下達節(jié)能指標且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，大力倡導利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目。光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負荷不納入有序用電計劃。自發(fā)自用電量不計入階梯電價使用范圍，不納入能源消費總量考核。
（四）大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。推進國家機關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應(yīng)用。新建屋頂面積達3000平方米以上的公共建筑，應(yīng)當優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應(yīng)用，按照光伏建筑一體化要求整體設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)用規(guī)模應(yīng)當符合《民用建筑可再生能源應(yīng)用核算標準》（DB33/1105－2014），并做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
（五）積極爭創(chuàng)省級清潔能源示范縣。堅持“政府引導、企業(yè)負責、市場運作”的原則，充分挖掘當?shù)乜稍偕茉撮_發(fā)潛力，結(jié)合可再生能源資源情況、自然條件和農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學制定清潔能源資源開發(fā)利用計劃，積極培育和引進市場主體，吸引經(jīng)濟實力雄厚、技術(shù)先進的光伏開發(fā)企業(yè)，投資建設(shè)以太陽能利用為重點的可再生能源利用項目，積極創(chuàng)建省級清潔能源示范縣。
四、扶持政策
在執(zhí)行上級相關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上享受以下優(yōu)惠政策：
（一）開展縣集中連片居民光伏發(fā)電試點工作，試點原則上要求集中連片居民50戶以上，對列入集中連片居民光伏發(fā)電試點計劃的居民，光伏發(fā)電項目按照裝機容量給予一次性補貼3元/瓦，補貼最高不超過9000元，扶貧重點村優(yōu)先列入集中連片居民光伏發(fā)電試點。對未列入縣集中連片居民光伏發(fā)電試點的居民光伏發(fā)電項目2018年12月31日前建成的自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補政策基礎(chǔ)上再補貼0.2元/度，連續(xù)補貼3年，所發(fā)電量由縣供電公司負責統(tǒng)計和資金撥付。
（二）以幫扶低收入農(nóng)戶脫貧為切入點，深入實施光伏扶貧工程。對原“4600元”以下低收入農(nóng)戶安裝的光伏發(fā)電項目，省、縣財政給予每戶投資額1/2的補助，補貼最高不超過13500元，其余部分投資可享受全額貼息扶貧貸款；對自有房屋不具備安裝條件的原“4600元”以下對象，由縣扶貧辦牽頭落實公共建筑屋頂安裝光伏發(fā)電項目，項目收益統(tǒng)籌分配給原“4600元”以下低收入農(nóng)戶。對省級部門結(jié)對幫扶的扶貧重點村利用集體用房安裝的光伏發(fā)電項目，省、縣兩級財政給予投資額1/2的補助，補貼最高不超過27萬元，并可給予扶貧小額貼息貸款（貸款額度最高20萬元，貼息40%）。原“4600元”以下低收入農(nóng)戶和省級部門結(jié)對幫扶的扶貧重點村安裝的光伏發(fā)電項目需經(jīng)縣扶貧辦簡易立項，不再享受縣集中連片居民光伏發(fā)電試點和0.2元/度（連補3年）的補貼政策。對其它建檔立卡的低收入農(nóng)戶安裝的光伏發(fā)電項目，在享受全縣面上扶持政策的同時，可優(yōu)先獲得扶貧小額貼息貸款（貸款額度最高5萬元，貼息60%）。
（三）實施嚴格的基本農(nóng)田保護紅線限制下，農(nóng)光互補、地面電站的管理生活用房、升壓站等永久性設(shè)施用地按實際占用土地面積辦理建設(shè)用地手續(xù)；樁基用地和電池組件列陣用地在滿足電池組件最低架設(shè)高度的條件下，不改變原土地性質(zhì)，不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以租賃或承包方式取得土地使用權(quán)的土地供應(yīng)方式。2018年12月31日前，對列入縣光伏發(fā)電項目年度計劃的分布式光伏發(fā)電、農(nóng)光互補、地面電站自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補政策基礎(chǔ)上再補貼0.2元/度，連續(xù)補貼3年，所發(fā)電量由縣供電公司負責統(tǒng)計和資金撥付。
五、主要部門職責
（一）發(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏項目審批管理機制，編制下達縣光伏發(fā)電項目年度計劃和集中連片居民光伏發(fā)電試點計劃。會同縣財政局做好清潔能源示范縣申報爭取工作。
（二）農(nóng)辦：負責籌集各類扶貧資金，牽頭推進光伏扶貧工程。
（三）經(jīng)商局：嚴格落實各工業(yè)區(qū)塊企業(yè)節(jié)能指標考核，指導推進工業(yè)區(qū)塊光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范。協(xié)助指導地面光伏電站標準化項目建設(shè)。
（四）財政局：負責籌集光伏發(fā)電項目補貼資金，根據(jù)供電公司上報的發(fā)電數(shù)及時劃撥補貼資金。
（五）建設(shè)局：做好光伏建筑一體化推廣應(yīng)用工作，有序推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑光伏應(yīng)用節(jié)能改造。
（六）供電公司：負責光伏發(fā)電項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)，包括并網(wǎng)申請受理、資料完整性審核、并網(wǎng)驗收調(diào)試申請等；負責電網(wǎng)接入系統(tǒng)設(shè)計、審查、審批；介入項目前期，配合光伏發(fā)電裝機容量的核定；確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)；按時撥付光伏發(fā)電補貼資金。
（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)塊平臺：負責本轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項目的落實和推廣。
六、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，健全組織?？h政府成立磐安縣清潔能源項目建設(shè)領(lǐng)導小組，負責光伏發(fā)電等清潔能源應(yīng)用推廣和項目推進，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題及其它日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)塊平臺要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導、責任科室和責任人。
（二）加強金融支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)和產(chǎn)品，對分布式光伏發(fā)電項目實行優(yōu)惠貸款利率，延長貸款年限。
（三）堅持市場化運作，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。堅持政府引導，市場主導原則，鼓勵能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營管理為居民用戶供電的光伏發(fā)電和相關(guān)設(shè)施，將合同能源管理模式引入農(nóng)村光伏應(yīng)用推廣領(lǐng)域。鼓勵光伏發(fā)電應(yīng)用企業(yè)采用工程總承包（EPC）、項目管理承包（PMC）、屋頂租賃、企業(yè)+農(nóng)戶等模式合作開發(fā)利用太陽能。開展公共建筑采用建造-運營-移交（BOT）、政府與企業(yè)合作模式（PPP）等模式合作開發(fā)光伏發(fā)電項目試點。
（四）加強宣傳和輿論引導。充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，全方位、多角度、立體式開展光伏常識、光伏應(yīng)用、光伏扶貧等主題宣傳活動，普及光伏發(fā)電應(yīng)用常識，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資光伏發(fā)電的積極性，引導廣大城鄉(xiāng)居民開展家庭屋頂光伏建設(shè)。
七、其他
（一）2015年以前建成并驗收的光伏發(fā)電項目同等享受0.2元/度（連補3年）的補貼政策。
（二）已享受國家“金太陽”工程補助政策的項目不再重復享受補貼政策。
（三）本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
磐安縣人民政府
2016年4月17日
