“十三五”期間，推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加速向綠色可再生能源轉(zhuǎn)型成為我國能源工作的重中之重。然而，近兩年來，西部地區(qū)日益凸顯的棄風棄光難題給新能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展蒙上了一層陰影。業(yè)內(nèi)專家指出，風電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)屬于結(jié)構(gòu)性過剩，在積極改善當?shù)嘏涮自O施解決消納問題的同時，應進一步加快東部地區(qū)分布式光伏項目的布局與應用，通過加快供給側(cè)改革，推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
根據(jù)“十三五”能源規(guī)劃透露的消息，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)⒂傻孛骐娬鞠蚍植际焦夥凹鞭D(zhuǎn)彎”。到2020年，分布式光伏裝機要達到7000萬千瓦。規(guī)劃之初，我國將在全國范圍重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設施、閑置場地等擴大利用規(guī)模，逐步推廣光伏建筑一體化工程。
晶科能源全球副總裁錢晶表示：“這是中國光伏發(fā)展從集約化到分散化所邁出的重要一步，通過借鑒國際經(jīng)驗、逐步完善政策、行業(yè)推動及企業(yè)努力，7000萬千瓦目標也必將順利實現(xiàn)。必須指出的是，‘十三五’將是中國光伏電站實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)型和量的飛躍的關(guān)鍵時期?！?/p>
事實上，中國從2013年以來就高度重視發(fā)展分布式光伏，并給予了眾多政策扶持，但是分布式光伏發(fā)展依然緩慢。在正信光電的洪家勁看來，現(xiàn)有分布式光伏項目的投入成本較高且回報期較長，尤其是對于工商業(yè)屋頂業(yè)主，在前期的設計規(guī)劃、項目融資乃至后期的維護等環(huán)節(jié)上都會遇到種種困難。另外，許多分布式項目質(zhì)量堪憂，挫傷了民眾對分布式項目的期望，從而影響其發(fā)展。因此，市場急需一批具有豐富項目開發(fā)經(jīng)驗的專業(yè)EPC企業(yè)，提供專業(yè)化的一站式服務，以優(yōu)質(zhì)的光伏產(chǎn)品、專業(yè)的設計施工、完善的售后服務，來保障業(yè)主獲得長達25年的項目收益。
錢晶分析稱，與地面電站融資相比，分布式項目因其規(guī)模小而分散、產(chǎn)權(quán)不明晰、自發(fā)自用比例無法確定等原因，一直沒有得到銀行及金融機構(gòu)的廣泛支持。隨著指標發(fā)放的逐步規(guī)范、可用于光伏電站建設土地資源的逐步減少、限電問題短期無法解決以及國家補貼發(fā)放的遲滯，越來越多的企業(yè)將主戰(zhàn)場從西北大型地面電站的開發(fā)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到中東部地區(qū)分布式的開發(fā)，分布式融資也逐漸引起金融機構(gòu)的重視，創(chuàng)建適合分布式的金融產(chǎn)品，已成為迫在眉睫的問題。錢晶建議，銀行業(yè)應結(jié)合市場實際創(chuàng)新開發(fā)融資產(chǎn)品，盤活電站開發(fā)商已建成項目資產(chǎn)；利用銀行渠道及信息優(yōu)勢，借鑒其他分布式光伏融資市場成功經(jīng)驗，多渠道引入保險資金投資、光伏電站資產(chǎn)證券化融資等手段，拓寬光伏電站長期資金來源。
記者了解到，面對分布式市場開拓難、融資困難等一系列問題，A股光伏企業(yè)東方日升為此專門成立了分布式電站開發(fā)部門，并通過尋找單體比較大的分布式資源、打開某個地區(qū)縣級或者鎮(zhèn)級的行政關(guān)系渠道以及瞄準政府全國光伏扶貧縣項目等多種渠道作為突破口，旨在進一步加碼潛力無限的分布式光伏市場。
