?8月3日，國家審計署通報二季度國家重大政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)扶貧貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧等扶貧政策措施落實不到位。
光伏扶貧情況
2015年，山西省安排5個縣開展光伏扶貧試點，已核準的68個光伏電站計劃于2015年底前建設(shè)完成。截至2016年5月底，由于土地落實不到位等，4個項目尚未開工建設(shè)，17個已開工項目尚未建成。
2015年，甘肅省選取6個縣開展第一批光伏扶貧試點，每個縣選取200戶建檔立卡貧困戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，計劃于2015年建成。截至2016年5月底，由于建設(shè)資金籌措不到位、相關(guān)部門工作推動不力等，4個縣未完成建設(shè)任務(wù)。清水縣雖已建成發(fā)電，但由于未落實關(guān)于分布式光伏發(fā)電戶售電可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具發(fā)票的便民措施等，該縣2016年3月24日開始并網(wǎng)發(fā)電的200戶貧困戶尚未獲得售電收入4.26萬元。
根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)2015年光伏扶貧試點方案》及調(diào)整文件，2015年寧夏回族自治區(qū)51.57兆瓦光伏扶貧項目應(yīng)于2015年底前建成并網(wǎng)。由于資金籌措機制不完善，企業(yè)墊資建設(shè)積極性差等，截至2016年6月25日，實際建成并網(wǎng)6.64兆瓦，占計劃規(guī)模的12.88%;在建32.28兆瓦，占計劃規(guī)模的62.59%，其余12.65兆瓦未開工，占計劃規(guī)模的24.53%。
據(jù)悉，這是國家審計署2016年第二季度圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點關(guān)注“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)落實，審計了1077個單位1633個項目財政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務(wù)落實、“放管服”改革、重大項目建設(shè)以及“營改增”試點推進等情況，涉及中央資金2036.54億元，并關(guān)注了以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。對4月和5月審計發(fā)現(xiàn)涉及44.52億元財政資金的182個問題，審計部門已向被審計單位出具了整改建議函。截至二季度末，有關(guān)單位已整改其中涉及15.47億元財政資金的72個問題。對尚未整改到位和6月份審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門正在督促加快整改。
光伏扶貧背景
2013年，安徽在全國率先開展了“光伏下鄉(xiāng)扶貧工程”。2014年11月，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》后，除安徽外，河北、山西、甘肅、寧夏、青海等5個省區(qū)也開始光伏扶貧試點工作。
中央高度重視
2016年4月24日，習(xí)近平總書記到安徽考察，24日下午，習(xí)近平來到大灣村走訪村民，同當?shù)馗刹咳罕姽采堂撠毠源笥?。總書記一連走進5戶農(nóng)家，聽取村民對實施光伏發(fā)電扶貧項目、種植茶葉、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以及移民搬遷等的想法，了解省市縣開展扶貧工作的具體做法和取得的成效。
2016年7月19日，在寧夏考察的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平走訪了永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆移民村的光伏農(nóng)業(yè)科技大棚，了解企業(yè)在當?shù)赝ㄟ^產(chǎn)業(yè)扶貧、幫助貧困戶脫貧的情況后，習(xí)近平總書記對該項目和這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式給予充分肯定，并表示“這里的扶貧工作做得比較扎實”。
光伏扶貧規(guī)劃
2016年4月6日，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合對外下發(fā)了《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見》(以下簡稱《意見》)。發(fā)改能源[2016]621號文件。
根據(jù)《意見》，2020年之前，我國將重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，確保每年每戶增加收入3000元以上。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，十三五期間光伏扶貧投資約1200億元，裝機規(guī)模約15GW。
