為全面貫徹落實(shí)中央簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)要求,2015年下半年，國(guó)家能源局組織有關(guān)派出機(jī)構(gòu)在部分省份開(kāi)展了能源項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管，取得了良好效果。
本輪專項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)是油氣管網(wǎng)和熱電站項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況。從監(jiān)管情況看，各地已建立能源項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)承接機(jī)制，梳理明確了權(quán)力事項(xiàng)；部分省份根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了前置審批條件；相關(guān)能源規(guī)劃、政策基本落實(shí)到位，簡(jiǎn)政放權(quán)后相關(guān)行業(yè)保持了平穩(wěn)有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：一是個(gè)別地方政府在審批油氣管網(wǎng)和熱電站項(xiàng)目時(shí)審批存在不協(xié)調(diào)、不規(guī)范的情況。部分項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件較多、相關(guān)規(guī)定和辦事流程存在差異、辦理難度較大；一些基層能源管理部門特別是市、縣級(jí)能源主管部門由于人員配備和業(yè)務(wù)力量不足，承接難度較大；部分地區(qū)存在越權(quán)核準(zhǔn)或?qū)⒂蜌夤芫W(wǎng)項(xiàng)目分段核準(zhǔn)的問(wèn)題。二是地方能源監(jiān)督管理工作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。少數(shù)地區(qū)熱電站項(xiàng)目存在多頭管理、多部門核準(zhǔn)的情況；城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和輸氣管道界限區(qū)分不明確，項(xiàng)目建設(shè)管理不統(tǒng)一。三是能源規(guī)劃科學(xué)性、嚴(yán)肅性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，部分跨省市管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制不夠；一些地區(qū)油氣管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與其他相關(guān)規(guī)劃不銜接，存在對(duì)油氣管道占?jí)骸⒋┛缭讲环弦?guī)范等情況，帶來(lái)一定安全隱患；部分油氣管線路由交叉重疊；個(gè)別地區(qū)熱電站專項(xiàng)規(guī)劃編制時(shí)，未充分考慮熱源點(diǎn)的合理布置。四是部分能源項(xiàng)目建設(shè)工作不符合要求。個(gè)別熱電站項(xiàng)目與熱力網(wǎng)未做到同時(shí)審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用；部分已投運(yùn)管網(wǎng)項(xiàng)目未完成竣工驗(yàn)收工作，竣工驗(yàn)收的事后監(jiān)管作用未有效發(fā)揮；存在未批先建、已核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)遲緩和批建不一等情況。五是部分項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題。部分熱電機(jī)組達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)；個(gè)別熱電廠熱負(fù)荷在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位；一些地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組大幅增加，系統(tǒng)調(diào)峰矛盾突出；部分油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率不高。
2014年以來(lái)，針對(duì)能源領(lǐng)域取消下放審批事項(xiàng)，國(guó)家能源局先后組織開(kāi)展了三輪專項(xiàng)監(jiān)管工作，對(duì)電力、油氣、煤炭等主要能源領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況進(jìn)行了全面梳理和掌握。下一步，國(guó)家能源局將以監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善事中事后監(jiān)管制度措施，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的系統(tǒng)性和協(xié)同性，強(qiáng)化規(guī)劃、政策引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)地方政府承接工作的指導(dǎo)和督促，確保“放管服”改革各項(xiàng)要求全面落實(shí)到位。
