4月21日，國家能源局召開促進(jìn)煤電有序發(fā)展電視電話會議，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于煤電有序發(fā)展的決策部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)煤電行業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力出席會議并講話，國家能源局副局長鄭柵潔主持會議。
努爾·白克力指出，實(shí)現(xiàn)煤電行業(yè)有序發(fā)展必須深刻認(rèn)識能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大意義，準(zhǔn)確把握煤電行業(yè)發(fā)展趨勢，認(rèn)識到煤電在較長時(shí)間內(nèi)仍將是我國電力供應(yīng)的主力電源，煤電在系統(tǒng)中的定位將逐步由電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變。
努爾·白克力表示，煤電有序發(fā)展要以規(guī)劃引領(lǐng)煤電建設(shè)，主動適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展清潔煤電，避免出現(xiàn)煤電惡性競爭、過度發(fā)展。各地政府和發(fā)電企業(yè)要深刻認(rèn)識到有序發(fā)展煤電，是煤電行業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是發(fā)電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是加強(qiáng)“事中事后”監(jiān)管，推動“放管服”邁向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決執(zhí)行國家提出的相關(guān)措施。
努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)煤電有序發(fā)展，要在充分發(fā)揮市場自覺調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，科學(xué)預(yù)警，綜合施策，督促地方政府和發(fā)電企業(yè)理性投資煤電項(xiàng)目，加大淘汰落后產(chǎn)能，有序推進(jìn)煤電建設(shè)，要切實(shí)落實(shí)好四項(xiàng)舉措：
一是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)煤電理性發(fā)展。目前已研究建立基于煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性、當(dāng)?shù)孛弘娧b機(jī)充裕度和資源約束情況的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，按照紅色、橙色、綠色三個(gè)等級進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，國家能源局已發(fā)布2019年分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。建議地方政府和發(fā)電企業(yè)要根據(jù)預(yù)警等級，科學(xué)控制煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)節(jié)奏，避免出現(xiàn)裝機(jī)冗余現(xiàn)象。
二是提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。各地政府和發(fā)電企業(yè)要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》明確的淘汰標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、工作要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
三是落實(shí)“三個(gè)一批”，有序推進(jìn)煤電規(guī)劃建設(shè)。對經(jīng)電力電量平衡測算存在電力冗余的省份，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩其現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，不包含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目。
“取消一批”——取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，相應(yīng)規(guī)模滾入當(dāng)?shù)匚磥黼娏﹄娏科胶?，?018年后結(jié)合電力供需情況再逐步安排。
“緩核一批”——全國有13個(gè)?。▍^(qū)）（黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南）2017年底前暫緩核準(zhǔn)除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目。
“緩建一批”——全國有15個(gè)?。▍^(qū)）（黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南），除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，2017年底前暫緩開工；正在建設(shè)的，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。
四是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束，嚴(yán)控煤電新增規(guī)模。要加強(qiáng)全國電力規(guī)劃的指導(dǎo)性，各?。▍^(qū)、市）核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目，含燃煤自備電站，應(yīng)列入依據(jù)國家總量控制目標(biāo)制定的電力發(fā)展規(guī)劃，未列入的不得核準(zhǔn)。對于經(jīng)電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。對于確實(shí)存在電力缺口的省份，將結(jié)合實(shí)際適當(dāng)安排煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。結(jié)合受端省份用電需求，合理安排煤電基地規(guī)劃建設(shè)時(shí)序。
努爾·白克力要求各地政府和發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓落實(shí)，確保促進(jìn)煤電有序發(fā)展取得實(shí)效。
會議解讀了《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管工作方案》等文件內(nèi)容。
東北能源監(jiān)管局、華能集團(tuán)以及浙江、寧夏發(fā)展改革委（能源局）代表分別在主會場和所在地分會場發(fā)言。
國務(wù)院相關(guān)部委，國家能源局各司、派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)事業(yè)單位，各?。▍^(qū)、市）相關(guān)政府部門同志，及有關(guān)能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等單位人員，分別在北京主會場及各地分會場參加會議。
