——寫在習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年之際
寇偉
2014年6月13日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，引領我國能源行業(yè)發(fā)展進入了新時代。這一重大戰(zhàn)略內(nèi)涵豐富、立意高遠，是我們黨歷史上關于能源安全戰(zhàn)略最為系統(tǒng)完整的論述，代表了我國能源戰(zhàn)略理論創(chuàng)新的新高度。實踐證明，這一戰(zhàn)略符合我國國情，順應時代潮流，遵循能源規(guī)律，是習近平新時代中國特色社會主義思想在能源領域的重要體現(xiàn)和科學運用，是新時代指導我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動綱領。
一、“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略蘊含強大的實踐偉力，國家電網(wǎng)近年來取得的成績得益于這一戰(zhàn)略的科學指引
“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出后，國家電網(wǎng)公司結合企業(yè)實際，全面貫徹落實，取得了顯著成效。
積極推進能源供給革命，電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力持續(xù)增強。圍繞促進煤炭清潔高效利用和新能源發(fā)展，持續(xù)加大投入，統(tǒng)籌推進特高壓、超高壓骨干網(wǎng)架和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設，實施“西電東送、北電南供”，提高了電網(wǎng)并網(wǎng)消納能力和供電保障水平。截至2018年年底，公司110千伏及以上變電容量、輸電線路長度達到46億千伏安和103萬公里，分別比2014年增長了36%和23%，跨區(qū)跨省輸送能力達到2.1億千瓦。公司經(jīng)營區(qū)域并網(wǎng)裝機容量14.7億千瓦，其中清潔能源裝機5.7億千瓦，分別比2014年增長40%和79%。城市和農(nóng)村供電可靠性明顯提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供了有力保障。
積極推進能源消費革命，電能替代其他化石能源取得明顯成效。適應能源消費清潔化、電氣化發(fā)展趨勢，在終端能源消費環(huán)節(jié)大力實施電能替代。積極服務電動汽車發(fā)展，建成覆蓋4.9萬公里高速公路和171個城市的快充網(wǎng)絡，構建了全球最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，累計接入充電樁30多萬個。在機場廊橋、港口碼頭實施以電代油。以北方地區(qū)清潔取暖為重點推進以電代煤，累計完成420萬戶居民、近3萬余家企事業(yè)單位“煤改電”任務，推廣電取暖面積近9億平方米。2018年我國電能占終端能源消費的比重達到24%，比2014年提高了2個百分點。
積極推進能源體制革命，電力市場化改革部署有效落地落實。按照中發(fā)〔2015〕9號文件精神，堅持市場化改革方向，配合做好輸配電價改革、增量配電放開、交易機構獨立規(guī)范運作、現(xiàn)貨市場建設等改革任務。2018年市場化交易電量比2014年翻了一番多，占比達到38.2%。2016年以來，通過電力直接交易和降價降費等措施，每年減少用戶用能成本超過2200億元。同時，主動變革傳統(tǒng)辦電模式，壓減環(huán)節(jié)、縮短時間、降低造價，推動我國在世界銀行“獲得電力”的排名從第98位躍升至14位。
積極推進能源技術革命，自主創(chuàng)新能力不斷提升。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，五年來累計投入研發(fā)資金372億元，在特高壓、智能電網(wǎng)、新能源并網(wǎng)、大電網(wǎng)運行控制等領域取得一批世界領先水平的創(chuàng)新成果，建成張北風光儲輸、廈門柔性直流輸電等一批示范工程。累計獲得國家科技進步獎79項（其中特等獎2項），擁有專利超過8萬項，編制國際標準66項，較2014年分別增長84%、192%、128%。統(tǒng)籌推進技術、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，在能源電商、智慧車聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等領域培育了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強了持續(xù)發(fā)展動能。
積極推進國際合作，服務“一帶一路”建設成果豐碩。按照互利共贏和共商共建共享原則，加強與周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，累計建成中俄、中吉等10條跨國輸電線路。發(fā)揮公司綜合優(yōu)勢，穩(wěn)健開展海外資產(chǎn)并購運營和國際產(chǎn)能合作，成功投資運營菲律賓、巴西、澳大利亞等7個國家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，管理境外資產(chǎn)約650億美元。境外工程承包等合同額累計超過430億美元，建成了巴西美麗山特高壓直流送出等一批具有國際影響力的重點工程，帶動裝備出口到80多個國家和地區(qū)，為擴大我國在世界能源領域的影響力、促進人類命運共同體建設作出了積極貢獻。
二、當前能源電力形勢正在發(fā)生深刻變化，抓住機遇戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)關鍵要繼續(xù)深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略
當前，世界面臨百年未有之大變局，中國特色社會主義進入新時代，能源電力行業(yè)深刻變革。實現(xiàn)能源電力可持續(xù)發(fā)展，既面臨難得機遇，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
能源電力供需呈現(xiàn)新特征。我國由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源需求特別是油氣和電力需求增長旺盛，加快能源結構調(diào)整、控制油氣對外依存度，形勢更為緊迫。根據(jù)我國《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》，預計2030年、2050年我國非化石能源占一次能源消費比重將達到約20%和50%，風電、太陽能發(fā)電等新能源將持續(xù)快速增長。同時，分布式能源、儲能、電動汽車等交互式能源設施快速發(fā)展，多能聯(lián)供、綜合服務、智慧用能等各種新型能源形式不斷涌現(xiàn)，電力在能源轉(zhuǎn)型中的中心地位進一步凸顯，經(jīng)濟社會發(fā)展的電氣化水平不斷提升。這些都對加快電網(wǎng)發(fā)展、強化電網(wǎng)功能作用，提出更高要求。
電力安全供應面臨新挑戰(zhàn)。大面積停電是現(xiàn)代社會的災難，嚴重影響國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。今年3月份發(fā)生的委內(nèi)瑞拉大停電事故，進一步凸顯了電力安全的極端重要性。這些年，雖然我國電網(wǎng)長期保持安全穩(wěn)定運行，但是發(fā)生大面積停電的風險始終存在。當前，特高壓骨干網(wǎng)架依然處在過渡期，電網(wǎng)結構還不完善，新能源大規(guī)模高比例接入、網(wǎng)絡安全等新的風險因素與自然災害、外力破壞等傳統(tǒng)風險因素交織疊加，給確保電網(wǎng)安全運行帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。
能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新機遇。能源革命和數(shù)字革命融合發(fā)展，是新一輪能源變革的重要趨勢。隨著大云物移智等現(xiàn)代信息通信技術在能源電力行業(yè)的廣泛應用，能源電力生產(chǎn)組織和管理關系出現(xiàn)新的變化，為效率提升、價值創(chuàng)造開辟了新的廣闊空間。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，為挖掘電網(wǎng)設備和各類資源潛力，提升運行效率和服務水平，培育新業(yè)態(tài)新模式，引領行業(yè)生態(tài)進化，提供了重要機遇和強大助力。
能源央企發(fā)展面臨新定位。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上用“六個力量”對國有企業(yè)作出了新的歷史定位，黨的十九大報告對培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提出明確要求。國家電網(wǎng)作為保障國家能源安全的“國家隊”，作為黨和人民信賴依靠的“大國重器”，既要代表國家參與全球競爭，又要在推動能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮引領作用，同時也要帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，責任重大，使命光榮。
黨的十九大報告對推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系作出了部署。當前，我國能源發(fā)展正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關鍵期，面對紛繁復雜和急劇變化的形勢，要把握歷史機遇、破解發(fā)展難題，貫徹落實黨的十九大部署，必須要有科學的理論指導和戰(zhàn)略指引，必須要以高度的戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，更加全面系統(tǒng)深入地貫徹執(zhí)行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
三、國家電網(wǎng)一定要堅守初心和使命，在貫徹執(zhí)行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略中勇于擔當、積極作為
當前，全黨正在按照黨中央要求組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。作為關系國計民生的國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)公司要加強習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在推進能源生產(chǎn)和消費革命，著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系方面全力以赴、擔當作為，把踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨、滿足人民美好生活需要貫穿始終。公司上下要繼續(xù)深入學習并進一步推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的實施，主動適應電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢，加快建設“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，用優(yōu)秀業(yè)績和優(yōu)質(zhì)服務彰顯我們的初心和使命。
堅持不懈提升安全供電和優(yōu)質(zhì)服務水平。吸取委內(nèi)瑞拉大停電事故教訓，結合實際、舉一反三，補短板、強弱項、除隱患，加快構建可信互聯(lián)、安全互動、智能防御的電網(wǎng)全場景安全防護體系，強化風險預警和應急處置能力，不斷提高大電網(wǎng)安全風險防控水平。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，建設“網(wǎng)上國網(wǎng)”，提升客戶需求響應速度和優(yōu)質(zhì)服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感，做好電力“先行官”，架起黨聯(lián)系群眾的“連心橋”。
堅持不懈融合發(fā)展堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。始終把發(fā)展作為第一要務，高質(zhì)量建設以特高壓、超高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型現(xiàn)代化電網(wǎng)，按照安全可靠、經(jīng)濟實用原則推進泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，加快各類試點項目實施，加快構建能源流、業(yè)務流、數(shù)據(jù)流“多流合一”的能源互聯(lián)網(wǎng)，更好地滿足客戶多樣化用能需要，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、污染防治等國家重大戰(zhàn)略部署實施提供有力支撐。
堅持不懈強化改革、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。從國情和實際出發(fā)深入落實各項電力改革部署，加快構建全國統(tǒng)一電力市場體系，擴大市場開放力度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。以混合所有制改革為重點，深入落實國企改革部署，做好國資委“雙百行動”試點單位改革工作，爭取在股權多元化、激勵約束機制等方面實現(xiàn)新突破。持續(xù)深化集團“放管服”改革，優(yōu)化管控模式，合理分權授權，加大三項制度改革力度，有效激發(fā)各層級活力。落實公司進一步加強科技創(chuàng)新工作實施意見，破除創(chuàng)新體制機制障礙，瞄準電力芯片、多能轉(zhuǎn)換等關鍵技術集中攻關，提高自主化水平，打造“雙創(chuàng)”升級版，搶占國際制高點。落實公司科技創(chuàng)新開放合作“八大舉措”，整合利用各種創(chuàng)新資源，構建多種形式的創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共同發(fā)展。
堅持不懈深化“一帶一路”建設。用好“兩個市場、兩種資源”，發(fā)揮公司技術、資金、管理、品牌等綜合優(yōu)勢，繼續(xù)積極穩(wěn)妥“走出去”，運營實施好現(xiàn)有項目，提升全球化資源配置能力和國際化經(jīng)營發(fā)展能力，有效防控各類風險。秉持正確義利觀，遵守國際市場規(guī)則，依法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責任，為合作伙伴和當?shù)厣鐣?chuàng)造價值，促進民心相通，展現(xiàn)中國現(xiàn)代化國有企業(yè)良好形象。
回顧過去，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引國家電網(wǎng)取得了突出成績；展望未來，這一戰(zhàn)略還將指引我們不斷開創(chuàng)新的局面。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，真抓實干、銳意進取，為保障我國能源安全、服務全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國建設作出新的貢獻。
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