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我國新型能源體系建設(shè)取得積極進(jìn)展

人民日報(bào)發(fā)布時(shí)間:2024-07-01 11:31:45

  能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉,攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全。日前,國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,介紹我國能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

  國家能源局局長章建華在會上表示,我國深入推動能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命,全方位加強(qiáng)國際合作,能源發(fā)展取得了歷史性成就,為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力支撐。

  統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展要做好“加減法”

  近年來,新型能源體系已經(jīng)成為能源領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。黨的二十大報(bào)告提出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的重大戰(zhàn)略決策,中央經(jīng)濟(jì)工作會議連續(xù)兩年對此作出明確的工作部署。新型能源體系的“新”具體體現(xiàn)在哪里?

  新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。章建華介紹,近兩年來,國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,不斷深化對新型能源體系內(nèi)涵特征的認(rèn)識,扎實(shí)推動各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí),新型能源體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。

  具體來看,能源結(jié)構(gòu)更“綠”。近年來,我國非化石能源供給提速,“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍,推動非化石能源消費(fèi)比重年均提高了0.7個(gè)百分點(diǎn),非化石能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過火電。

  供應(yīng)韌性更“強(qiáng)”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前,全國發(fā)電裝機(jī)容量超過30億千瓦。近年來,原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平,天然氣產(chǎn)量從2017年開始連續(xù)七年每年增長超100億立方米。能源儲備調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升。

  產(chǎn)業(yè)體系更“新”。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先,光伏電池等“新三樣”成為我國外貿(mào)出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投產(chǎn)。新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn),智能微電網(wǎng)推動“源網(wǎng)荷儲”融合發(fā)展,虛擬電廠引導(dǎo)電力用戶高效、主動參與需求響應(yīng)。

  治理基礎(chǔ)更“實(shí)”。能源法(草案)已進(jìn)入全國人大審議程序,多層次統(tǒng)一電力市場體系穩(wěn)步建設(shè),能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度更加健全,綠色電力證書、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等政策機(jī)制深入實(shí)施。

  能源為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)筑了重要的物質(zhì)基礎(chǔ),面對“雙碳”目標(biāo),如何統(tǒng)籌能源的高質(zhì)量發(fā)展?章建華表示,一方面,要做好消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳的“減法”。貫徹落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》,深入實(shí)施化石能源消費(fèi)減量替代行動,嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。持續(xù)推動用能方式轉(zhuǎn)型升級,深入推動工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代,增強(qiáng)電動汽車充電服務(wù)保障能力,到2025年,全國建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬臺左右。通過各方面協(xié)同努力,爭取到2025年,終端用能電氣化水平提高到30%左右。“另一方面,要做好供給側(cè)非化石能源提質(zhì)擴(kuò)量的‘加法’。加大非化石能源開發(fā)力度,統(tǒng)籌推進(jìn)核電、水電、新能源開發(fā)利用。加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè),提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時(shí),要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手,促進(jìn)綠電消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,推動能源需求增量更多由非化石能源滿足,推動非化石能源消費(fèi)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。”章建華說。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”顯著提升

  煤炭是我國當(dāng)前的主體能源,是能源安全的重要保障和工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,煤炭開發(fā)進(jìn)一步向西部資源條件好、競爭力強(qiáng)的地區(qū)集中,晉陜蒙新原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸,占全國產(chǎn)量的比重提高了11.8個(gè)百分點(diǎn),有效發(fā)揮了煤炭供應(yīng)的“主力軍”作用。大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為我國煤炭生產(chǎn)主體,礦井?dāng)?shù)量由1萬多處減少到4200處左右。

  國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍稱,煤炭在我國能源安全保障中發(fā)揮著“壓艙石”作用。過去十年來,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化煤礦建設(shè),合理增加先進(jìn)產(chǎn)能,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,為保障我國能源安全提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  煤炭綠色智能發(fā)展成效顯著。李福龍進(jìn)一步表示,煤礦智能化建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展、縱深推進(jìn)的新階段,截至今年5月底,煤礦智能化建設(shè)投資已累計(jì)完成1120多億元,全國累計(jì)建成智能化采煤工作面1993個(gè)、智能化掘進(jìn)工作面2232個(gè),減人增安提效成效顯著。

  與此同時(shí),在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下,我國可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從小到大到強(qiáng),從跟跑到并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展,中國可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成績。

  談及我國在推動可再生能源利用方面取得的經(jīng)驗(yàn),國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示,我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,電力需求體量巨大、新增裝機(jī)需求旺盛,這為我國可再生能源發(fā)展提供了廣闊的市場空間。另外,還得益于積極的政策支持、及時(shí)的政策調(diào)整、廣泛的市場參與、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。

  根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),2013年到2023年,煤炭消費(fèi)比重從67.4%下降到55.3%,累計(jì)下降12.1個(gè)百分點(diǎn),風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費(fèi)比重從10.2%提高到17.9%,累計(jì)提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

  章建華指出,我國深入踐行綠色發(fā)展理念,充分發(fā)揮消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)型牽引作用,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺階。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,油品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)由國三到國六標(biāo)準(zhǔn)“三連升”,對大氣質(zhì)量改善作出了積極貢獻(xiàn)。建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”顯著提升。

  全國人均生活用電量10年翻一番

  2013年到2023年,風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上,增長了近5倍,光伏發(fā)電裝機(jī)從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上,增長了30多倍。西電東送能力超過3億千瓦,支撐了東中部地區(qū)約1/5的用電需求,長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里,增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時(shí)增長到接近1000千瓦時(shí),翻了一番,14億人民用能需求得到有力保障。

  兜住兜牢民生用能底線,提升人民用能獲得感。章建華表示,我國大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造,2015年底,全面解決全國無電人口用電問題,在發(fā)展中國家中率先實(shí)現(xiàn)人人有電用。2020年底,全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了縣縣通大電網(wǎng),大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)村村通動力電,有力保障了農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。始終堅(jiān)持民生用電優(yōu)先,指導(dǎo)地方深挖需求側(cè)響應(yīng)潛力,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有序用電措施,確保民生和重要用戶用電不受影響。

  “因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,加快提高清潔取暖比重,居民取暖條件顯著改善。充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,我國已建成電動汽車充電樁接近1000萬臺,95%以上的高速公路服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施,已經(jīng)形成了世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,支撐了我國現(xiàn)有2000多萬輛新能源汽車的補(bǔ)能需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有條件的村鎮(zhèn)建設(shè)光伏、生物質(zhì)、儲能等多能互補(bǔ)綜合利用項(xiàng)目,提高用能效率和綜合收益。累計(jì)建成投運(yùn)光伏扶貧電站2636萬千瓦,每年可產(chǎn)生約180億元的發(fā)電收益,惠及415萬脫貧戶。”章建華說。

  不過,今夏我國大部分地區(qū)氣溫較往年同期偏高,迎峰度夏保供形勢嚴(yán)峻。如何保障居民用電需求?

  對此,國家能源局電力司司長杜忠明表示,今年以來,我國電力消費(fèi)延續(xù)快速增長態(tài)勢,1—5月份全社會用電量3.84萬億千瓦時(shí),同比增長8.6%。今年度夏期間,全國用電負(fù)荷也將快速增長,最高負(fù)荷預(yù)計(jì)同比增長超過1億千瓦。

  經(jīng)綜合研判,杜忠明認(rèn)為,迎峰度夏期間,全國電力供應(yīng)總體有保障,高峰時(shí)段局部地區(qū)可能存在電力供應(yīng)緊張的情況,如出現(xiàn)極端、災(zāi)害性天氣,電力供應(yīng)緊張的情況有可能進(jìn)一步加劇。國家能源局將以“常態(tài)供應(yīng)有彈性、局部短時(shí)緊張有措施、極端情況應(yīng)對有預(yù)案”為目標(biāo),壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,全力保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。接下來,將強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,充分發(fā)揮高峰時(shí)段系統(tǒng)頂峰能力,加快支撐性電源的建設(shè),指導(dǎo)各地做實(shí)做細(xì)工作預(yù)案,進(jìn)一步優(yōu)化負(fù)荷管理措施并精準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行,堅(jiān)決守住不拉閘限電的底線,堅(jiān)決確保民生用電需要。


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