計量認(rèn)證、方法界定、擇取數(shù)據(jù)時點(diǎn)等細(xì)化問題要完善
本報記者崔煜晨報道 雖然距離環(huán)保稅法實(shí)施還有近一年時間，業(yè)界也都在為此做準(zhǔn)備，但也普遍反映一部法律頒布不到落地，需要更多配套政策。特別是隨著環(huán)保稅法實(shí)施將加大超標(biāo)處罰力度，而對超標(biāo)排放如何界定，業(yè)界普遍比較關(guān)心。
以污水排污費(fèi)征收為例，目前我國很多地方在收取排污費(fèi)時，按照日平均值核算。比如，一天24小時內(nèi)，每隔一段時間取一次數(shù)據(jù)，只要平均值沒有超標(biāo)，就說明企業(yè)沒有超標(biāo)排放。
按照我國現(xiàn)行的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法，排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。
而與此相關(guān)的計量認(rèn)證、超標(biāo)按照何種方法界定、擇取數(shù)據(jù)時點(diǎn)等細(xì)化問題都繼續(xù)完善。
陽光律師事務(wù)所合伙人陳國強(qiáng)介紹說，現(xiàn)在環(huán)保部門征收排污費(fèi)時，以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。但如果要其真正成為執(zhí)法依據(jù)，需要通過計量認(rèn)證，這一工作需要盡快完善。
同時，對超標(biāo)排放的界定，可以分為小時均值、日均值和月均值，目前我國雖然總體上按照日平均值核算，但哪個更為合理，仍需要進(jìn)一步的技術(shù)判斷。
據(jù)北控水務(wù)集團(tuán)運(yùn)營總監(jiān)劉偉巖介紹，即使按照日均值核算，每個地方的取值也有所不同，有的地方每隔4小時取一次數(shù)據(jù)，有的地方則每隔兩小時。不同的取值間隔，可能得出不同的結(jié)論。而在排污費(fèi)收取時，如果日平均值沒有超標(biāo)，就說明企業(yè)一天內(nèi)沒有超標(biāo)情況，也不盡合理。
此外，原來排污費(fèi)的征收工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，未來環(huán)保稅將改為稅務(wù)部門征收、環(huán)保部門監(jiān)管。不同部門之間如何做好數(shù)據(jù)審核、能否數(shù)據(jù)共享，也是需要細(xì)節(jié)條文來規(guī)范的。
“目前的環(huán)保稅法只是搭起了框架，如果要落實(shí)，還需要‘打補(bǔ)丁’，配套出臺具體的污染排放核定標(biāo)準(zhǔn)等政策?！标悋鴱?qiáng)認(rèn)為。
