10月8日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局正式印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，作為電力體制改革的進(jìn)一步深化舉措，前者對(duì)售電準(zhǔn)入、退出、售電公司權(quán)利、義務(wù)以及信用體系建設(shè)提出明確要求，后者對(duì)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)、供電服務(wù)范圍以及配電運(yùn)營(yíng)者權(quán)利、義務(wù)做出詳細(xì)規(guī)定。
對(duì)此，各方人士都針對(duì)性做出解讀。普遍認(rèn)為兩部委兩大文件對(duì)售電和配電相關(guān)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了直接回答，售電側(cè)改革正在加速，企業(yè)從事配電業(yè)務(wù)將獲得政策保障。
售電公司信用風(fēng)險(xiǎn)很高
微信公號(hào)電力法律觀察歸納了兩個(gè)文件的10個(gè)問(wèn)題。具體而言，原有公司可以到工商部門申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)增項(xiàng)，但不是所有的公司都可以通過(guò)增項(xiàng)實(shí)現(xiàn)，需滿足一定的條件；售電公司在一家交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)即可，無(wú)需到全國(guó)各地交易機(jī)構(gòu)重復(fù)注冊(cè)，可以自主選擇交易機(jī)構(gòu)跨省跨區(qū)購(gòu)電；售電公司注冊(cè)信息發(fā)生變化的，需要再次承諾、公示。
配售電公司需要代付可再生能源補(bǔ)貼；按功能劃分輸配電的觀點(diǎn)獲得支持，電壓等級(jí)不再作為輸配電劃分唯一標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于有配網(wǎng)的售電公司，原則上應(yīng)實(shí)行配售分開(kāi)。
電網(wǎng)可以控股增量配網(wǎng)；發(fā)電企業(yè)可以投資增量配電網(wǎng)；配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者可通過(guò)專門的配電價(jià)格回收投資，并獲取政府規(guī)定的保底供電補(bǔ)貼。
最后一點(diǎn)，從事售電業(yè)務(wù)，信用風(fēng)險(xiǎn)超乎想象！違反交易規(guī)則和失信行為情節(jié)特別嚴(yán)重或拒不整改的，會(huì)有退出及其它懲罰。
國(guó)信證券：國(guó)網(wǎng)系電力設(shè)備公司具有優(yōu)勢(shì)
同時(shí)擁有配售電業(yè)務(wù)公司具備壟斷權(quán)力
根據(jù)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》規(guī)定，擁有配電業(yè)務(wù)資產(chǎn)的公司可申請(qǐng)從事售電業(yè)務(wù)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)只能有一家配電公司，因此使配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)具有天然壟斷性，同時(shí)擁有配售電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)的公司將具備壟斷權(quán)利。另外，同時(shí)擁有配售電業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)公司的盈利模式可由收取購(gòu)銷差價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ǖ妮斉潆妰r(jià)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)收益更加穩(wěn)定。
電力設(shè)備企業(yè)具有提供增值服務(wù)的創(chuàng)新性業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)
依循《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者可有償為各類用戶提供增值服務(wù)，其中包括用戶用電規(guī)劃、智能優(yōu)化用電、需求響應(yīng)、合同能源管理、用電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)一系列服務(wù)內(nèi)容，將拓展配電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍。除原有電網(wǎng)企業(yè)外，對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)更為熟悉、具有深刻理解的電力設(shè)備企業(yè)，在此方面將發(fā)揮出明顯優(yōu)勢(shì)。
國(guó)網(wǎng)系電力設(shè)備企業(yè)或更具有優(yōu)勢(shì)
國(guó)網(wǎng)系公司擁有電力設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力系統(tǒng)的理解更強(qiáng)，其運(yùn)營(yíng)的配電網(wǎng)更容易接入電網(wǎng)、溝通也會(huì)更加順暢。因此國(guó)網(wǎng)系電力設(shè)備企業(yè)的強(qiáng)大電網(wǎng)背景可能使其在配售電運(yùn)營(yíng)方面具有一定優(yōu)勢(shì)。
銀河證券研究部：售電、配網(wǎng)信息化業(yè)務(wù)迎來(lái)爆發(fā)增長(zhǎng)
準(zhǔn)入門檻不高將吸引更多資本進(jìn)入售電行業(yè)
自去年3月國(guó)家新一輪電改正式啟動(dòng)后，全國(guó)范圍內(nèi)各類售電公司即開(kāi)始嶄露頭角。規(guī)定對(duì)售電企業(yè)做出資產(chǎn)總額最低兩千萬(wàn)人民幣的規(guī)定，在兩千萬(wàn)到兩億之間作分級(jí)規(guī)定，資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的不限制售電量。售電準(zhǔn)入門檻不高，這有助于吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入售電行業(yè)。
社會(huì)資本引入將有效打破電網(wǎng)壟斷
社會(huì)資本參與增量業(yè)務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本股權(quán)合作等鼓勵(lì)政策可能有效打破原有電網(wǎng)壟斷格局，多元化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的市場(chǎng)格局變化將改變兩大電網(wǎng)公司地位。
增值服務(wù)將成為配網(wǎng)企業(yè)未來(lái)重要內(nèi)容
配網(wǎng)企業(yè)具有了更多的創(chuàng)新性業(yè)務(wù)范圍，為用戶提供節(jié)能用電、合同能源管理等各類非增值服務(wù)將成為配網(wǎng)企業(yè)提供了未來(lái)發(fā)展空間。
售電、配網(wǎng)信息化業(yè)務(wù)迎來(lái)爆發(fā)增長(zhǎng)
文件推動(dòng)的電改使售電、配網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)面向社會(huì)開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)主體加速增多并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分，售電、配電作為新增量市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)交易信息化、運(yùn)營(yíng)管理信息化、業(yè)務(wù)信息化等變革，信息化業(yè)務(wù)勢(shì)必帶來(lái)更加廣闊的市場(chǎng)空間。
國(guó)聯(lián)證券研究報(bào)告：供電公司準(zhǔn)入門檻低將帶來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)
售電公司購(gòu)售電范圍拓寬
辦法允許售電公司采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，并將所購(gòu)電量向用戶或其他公司出售，同時(shí)對(duì)于跨省購(gòu)電、多區(qū)域售電予以放寬。電力交易的流動(dòng)性將大面積加強(qiáng)，優(yōu)智的用戶將成為售電公司的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。
售電公司準(zhǔn)入門檻低將帶來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)
除電網(wǎng)企業(yè)外，符合售電公司準(zhǔn)入門條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)可以申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍增項(xiàng)，開(kāi)展售電業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、其他建設(shè)企業(yè)等在履行相應(yīng)準(zhǔn)入程序后，也可轉(zhuǎn)為售電公司。
信用體系重要性凸顯
對(duì)售電公司的準(zhǔn)入條件中涵蓋了對(duì)公司信用的要求，包括無(wú)不良記錄、按照規(guī)定做出信用承諾、確保誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。準(zhǔn)入程序中有“一承諾”、“一公示”和“三備案”，建立完善售電公司信用評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系，對(duì)于企業(yè)失信行為會(huì)做出相應(yīng)處罰。
售電側(cè)改革的推進(jìn)勢(shì)必帶來(lái)電網(wǎng)行業(yè)重大變化，中國(guó)電力行業(yè)在黃金30年后將怎樣扭轉(zhuǎn)行業(yè)格局，2016年是否會(huì)成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們拭目以待。
