辛保安：以電力高質量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化賦能

　　2025年1月3日，中國電力報在頭版刊發(fā)中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席辛保安署名文章《以電力高質量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化賦能》。全文如下：

以電力高質量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化賦能

中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席　辛保安
 

　　能源是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。黨的二十屆三中全會就加快規(guī)劃建設新型能源體系、深化能源管理體制改革、健全綠色低碳發(fā)展機制等作出全面部署。近期，中央經(jīng)濟工作會議、全國能源工作會議進一步對推動我國能源高質量發(fā)展，加緊經(jīng)濟社會全面綠色轉型提出了明確要求。

　　我國電力行業(yè)以保障安全供應為首要任務，以全面綠色轉型為發(fā)展方向，積極構建新型電力系統(tǒng)，推進建設新型能源體系，既是保障國家能源安全的“壓艙石”“頂梁柱”，又是推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型的主力軍和先行者，始終以電力高質量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化賦能。

　　堅守使命勇?lián)敚娏π袠I(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效

　　2024年，電力行業(yè)認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，積極踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全力以赴保供電、持之以恒促轉型、銳意進取求創(chuàng)新、開放合作“走出去”，為推動實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標作出了積極貢獻。

　　電力安全供應平穩(wěn)有序。2024年夏季全國電力最大負荷達到15.4億千瓦，較2023年同期增長1.1億千瓦。新能源比例再創(chuàng)新高，電力系統(tǒng)“雙高”特征日益凸顯，疊加洪水、內澇、臺風等極端天氣影響，電力保供壓力越來越大。電力企業(yè)始終胸懷“國之大者”，堅決扛起電力保供首要責任，源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，動態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)運行，不斷深挖調節(jié)能力，完善應急管理體系，實現(xiàn)電力系統(tǒng)全年安全穩(wěn)定運行。

　　全面綠色轉型成效顯著。截至2024年11月，全國發(fā)電裝機32.3億千瓦，其中可再生能源裝機突破17億千瓦，風電和太陽能發(fā)電超過13億千瓦，新能源新增裝機占總裝機增量的80%以上。煤電機組效率、污染物排放控制達到世界先進水平。大電網(wǎng)配置能力持續(xù)提升，2024年投運2項特高壓輸電工程，累計建成41項，跨省跨區(qū)輸電能力超過3億千瓦。新能源汽車保有量突破2470萬輛，終端電氣化率提升至29%，遠高于全球20%的平均水平。

　　電力新質生產力加快發(fā)展。核心技術裝備邁上新臺階，量產晶硅光伏電池轉換效率超過25%，海上風電最大單機容量達到20兆瓦，全國首個鈉離子電池儲能電站投運。我國貢獻了全球80%以上的光伏組件和70%的風電設備，風電、光伏發(fā)電成本較10年前分別下降60%和80%。數(shù)智化堅強電網(wǎng)建設加快推進。

　　電力市場化改革持續(xù)深化。市場規(guī)模不斷擴大，2024年1~10月累計完成市場化交易電量5.1萬億千瓦時，占全社會用電量的62%以上。綠電綠證交易活躍，去年前三季度全國綠電交易電量超1780億千瓦時，同比增長1.2倍，交易綠證2.53億個。統(tǒng)一電力市場體系初步建立，省間、省內中長期交易機制全面覆蓋，省間電力現(xiàn)貨市場正式運行，輔助服務交易品種不斷拓展。電力企業(yè)作為重要交易主體，積極參與碳市場規(guī)則研究和制定。截至2024年11月底，全國碳排放權累計成交量超過5.5億噸，成交額突破300億元。

　　國際能源合作不斷深化。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布全球首份電力發(fā)展指數(shù)報告，對100個代表性國家電力發(fā)展水平進行科學評估和排名，我國居全球第七、亞洲第一。新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口突破萬億元大關。積極推動跨國電網(wǎng)互聯(lián)，我國與周邊國家累計交易電量超過1100億千瓦時。參與制定電力行業(yè)國際標準約100項，全球影響力不斷提升。

　　團結奮進再登攀，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化電力高質量發(fā)展新局面

　　當今世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球能源發(fā)展呈現(xiàn)清潔化、電氣化、網(wǎng)絡化、數(shù)智化的新趨勢。我國作為全球最大的發(fā)展中國家，能源生產和消費總量均居世界首位，能源發(fā)展面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨、新興能源技術競爭加劇等系列挑戰(zhàn)。

　　面對新形勢新挑戰(zhàn)，更好更快推動構建新型電力系統(tǒng)，建設新型能源體系，電力行業(yè)要始終堅持黨的領導、服務人民，毫不動搖地堅持黨對電力工作的全面領導，筑牢電力事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障;圍繞增進民生福祉，圍繞人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全面提升電力服務品質。堅持先立后破、統(tǒng)籌全局，立足我國以煤為主的資源稟賦，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌保供與轉型，推進新能源可靠替代，以能源安全為前提加快能源轉型，以能源轉型為途徑保障能源安全。堅持改革引領、創(chuàng)新驅動，把改革創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，著力解決制約行業(yè)高質量發(fā)展的深層次問題，進一步激發(fā)和增強發(fā)展活力;持續(xù)推動重大原創(chuàng)技術攻關，推進重大技術裝備示范應用，打造電力新質生產力。堅持系統(tǒng)觀念、底線思維，落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)和規(guī)劃、設計、建設、運行各階段，深入推進電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以電力高質量發(fā)展助力強國建設、民族復興偉業(yè)。

　　2025年是完成“十四五”規(guī)劃目標任務的收官之年，“十五五”是加快建設新型能源體系、實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵期。電力行業(yè)要深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，全力以赴保供應，堅定不移促轉型，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅強電力保障。

　　一是堅決扛牢電力保供政治責任，全力保障民生和經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。發(fā)揮煤電保供“壓艙石”作用，根據(jù)發(fā)展需要合理建設清潔高效先進節(jié)能煤電，持續(xù)推動存量煤電機組靈活性改造，保持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行必需的合理裕度。有序推進抽水蓄能開發(fā)建設，加強新型儲能應用，多措并舉推動各類工商業(yè)負荷、虛擬電廠、控溫負荷等積極參與削峰填谷，滿足系統(tǒng)靈活調節(jié)需求。強化電力氣象災害預報預警，密切跟蹤天氣變化、燃料供應、用電需求等情況，加強來水、風、光監(jiān)測，推動氣象與能源深度融合發(fā)展。加強應急保障能力建設，充分考慮電力缺口極端情況，在發(fā)電調用、負荷控制等方面留足處置措施，堅決守住不發(fā)生拉閘限電底線，堅決確保民生用電。

　　二是加快能源全面綠色轉型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。大力推進風電光伏開發(fā)利用，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，著力提升清潔能源可靠替代能力，預計“十五五”期間年均新增風光發(fā)電裝機2億~3億千瓦，2030年風電和太陽能發(fā)電裝機將達到28億千瓦。加快建設數(shù)智化堅強電網(wǎng)，深入推進“大云物移智鏈”等數(shù)智化技術與電網(wǎng)深度融合，不斷提升電網(wǎng)氣候彈性、安全韌性、調節(jié)柔性，為支撐保障高比例新能源以及多元負荷大規(guī)模接入提供堅強平臺。大力推進電能替代，加快鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)電氣化升級，形成清潔主導、電為中心的產業(yè)體系和生產生活方式。

　　三是持續(xù)深化電力市場化改革，加快推動高標準市場體系建設。發(fā)揮市場機制在節(jié)能降碳方面的作用，加快建設以綠色低碳為導向、更加經(jīng)濟高效的全國統(tǒng)一電力市場，持續(xù)完善市場基礎規(guī)則，加快推動現(xiàn)貨市場全覆蓋，完善電力輔助服務市場和綠證綠電交易機制。深化煤電容量電價機制建設，完善新型儲能價格形成機制，促進新型儲能多元化、產業(yè)化、市場化發(fā)展。建立健全電—碳市場協(xié)同機制，強化電力交易、用能權交易和碳排放權交易的統(tǒng)籌協(xié)調，推動綠色電力證書與碳市場有效銜接，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉變。

　　四是推進高水平科技自立自強，加快發(fā)展電力新質生產力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，切實把發(fā)展新質生產力作為推動行業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的重要突破口。著力提升原始創(chuàng)新能力，加大先進可再生能源發(fā)電、柔性輸電、碳捕集利用與封存、氫能等新技術的研發(fā)投入，強化前瞻性、顛覆性技術布局，持續(xù)引領能源轉型關鍵技術發(fā)展。加強跨學科、跨領域技術融合應用，積極布局新材料、新工藝、高端裝備、智能制造、人工智能大模型等新興產業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，構建協(xié)同發(fā)展、融通創(chuàng)新、互利共贏的產業(yè)生態(tài)，促進產學研有效貫通，加快科技成果轉移轉化和產業(yè)化應用。

　　五是全方位加強能源國際合作，深度參與全球能源治理變革。以共建“一帶一路”為引領，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，深入推進綠色能源國際合作。積極參與全球能源治理，在國際場合積極發(fā)聲，推動設置議題、貢獻中國方案，展現(xiàn)我國推動能源轉型、應對氣候變化的大國擔當，提升在全球治理中的話語權和影響力。與新興市場國家和發(fā)展中國家在風電、太陽能發(fā)電、儲能等領域深化產能合作，帶動我國能源電力企業(yè)“走出去”。積極推動綠電綠證、碳足跡等國際標準制定與互認，探索“綠電+先進制造”“綠電+出口貿易”“綠電+算力”等國際合作新模式，賦能全球可持續(xù)發(fā)展。

　　站在新起點，電力行業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記人民電業(yè)為人民的初心使命，大力弘揚“忠誠擔當、求實創(chuàng)新、追求卓越、奉獻光明”的新時代電力精神，全力做好我國能源電力保供，更好服務經(jīng)濟社會全面綠色轉型，為電力工業(yè)高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。