本報記者 高雅
黨中央、國務院高度重視國有企業(yè)深化改革工作。進入7月，國企改革三年行動時間進程已經(jīng)過半。作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司的改革任務進展如何？服務實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對改革提出了哪些新的要求？在公司戰(zhàn)略目標推進的過程中，改革將起到怎樣的作用？近日，本報記者就這些問題采訪了國家電網(wǎng)有限公司體制改革辦公室主任楊新法。
記者：今年是公司“改革深化年”，在國企改革三年行動中，公司有哪些重點改革任務？與以往有哪些不同？
楊新法：公司堅決貫徹黨中央部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實國企改革“1+N”政策體系，按照“一體四翼”發(fā)展布局，結(jié)合能源轉(zhuǎn)型升級新形勢和電力體制改革新要求，統(tǒng)籌兼顧，制定公司國企改革三年行動方案，明確了八項重點任務：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動業(yè)務布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓好國企改革專項工程，推進依法合規(guī)經(jīng)營，加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。
公司制定的國企改革三年行動方案對于中央明確要求且與公司相關(guān)的內(nèi)容，做到了全覆蓋、全落實，與以前的改革工作保持延續(xù)性，并有針對性地擴圍深化，確保一脈相承、深化升級。公司分層分類推進改革，充分考慮業(yè)務類別多、差別大、管理幅度深等現(xiàn)實情況，區(qū)分不同管理層級和不同業(yè)務類型，確保方案的科學性和客觀性；注重改革的可操作性，改革任務緊密銜接專業(yè)工作，層層分解任務，逐項細化分工，明確時間節(jié)點，定性定量結(jié)合。
記者：今年是國企改革三年行動的攻堅之年。目前，國企改革三年行動“棋至中盤”，公司改革的進展和成效如何？
楊新法：國務院國資委提出，2021年完成國企改革三年行動任務的70%以上。截至6月底，公司39個改革專項共117項重點任務中有106項完成進度超過50%，其中74項提前完成70%的年度目標，改革工作實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”。
公司不僅重視改革時間進度，更注重改革工作質(zhì)效，目前階段性地取得了“五個新”成效。黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)得到新加強，重點推進新建重組單位、混合所有制企業(yè)“黨建入章”工作，665家基層單位將黨建工作要求納入單位章程，確保應進必進；全面實現(xiàn)二級單位董事長和黨委書記“一肩挑”、總經(jīng)理兼任黨委副書記。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)再上新臺階，修訂黨組工作規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作規(guī)則等制度，各級子企業(yè)董事會實現(xiàn)應建盡建；對標世界一流管理提升行動走在央企前列，公司獲評國資委企業(yè)管理“標桿模式”。業(yè)務布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，制定主導產(chǎn)業(yè)升級等計劃方案，完成“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃；深化產(chǎn)融協(xié)同，“電e金服”提供普惠金融服務達1500億元；“兩非”企業(yè)剝離專項治理加快推進，境外投資項目穩(wěn)健運營；穩(wěn)妥推進裝備制造、設(shè)計施工業(yè)務改革；深入研究省管產(chǎn)業(yè)單位改革方案?；旌纤兄聘母锶〉眯峦黄疲贫ā痘旌纤兄聘母锊僮髦敢?，動態(tài)更新公司儲備混改項目庫，推動12類127個項目落地；23家省級電力交易機構(gòu)簽署協(xié)議，公司持股比例降至50%以下；國網(wǎng)智能科技股份公司完成上交所上市申報；山東電工電氣鐵塔業(yè)務完成股份制改造。市場化經(jīng)營機制激發(fā)新活力，修訂內(nèi)部人力資源市場10項制度，推進經(jīng)理層任期制和契約化管理；開展中長期激勵機制建設(shè)三年行動；完善差異化考評方式，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展業(yè)績考核體系。
記者：公司國企改革三年行動實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”，在任務重、時間緊的情況下，公司采取了哪些工作機制來推動改革落實？
楊新法：公司高度重視國企改革三年行動，通過公司黨組會、深改委會、深改辦會、改革年度工作會議，研究部署改革任務，協(xié)調(diào)解決重大問題，審定體制機制規(guī)章，提出改革工作要求。各部門督導推進，各單位強化落實，全面實行“一把手”掛帥機制，逐級壓實改革責任。公司制定印發(fā)《國企改革三年行動工作規(guī)則》，建立督查督辦、考核評估等六項工作機制，形成工作閉環(huán)。加強信息交流和工作督辦，促進工作交流和經(jīng)驗分享。堅持問題導向，把部門協(xié)調(diào)難度大、政策關(guān)聯(lián)度高的改革重點任務作為專項督查，達到以點帶面、激活全盤的效果。加強改革考核評估，將改革工作考核評價結(jié)果納入企業(yè)負責人業(yè)績考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價體系。編制公司《國企改革三年行動考核評價實施細則》，提高評價的科學性，更有效地發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
記者：混合所有制改革是國企改革的重要內(nèi)容，公司在這方面做了哪些工作？
楊新法：近年來，公司積極響應混合所有制改革要求，建立儲備混改項目庫，引資本，改機制，取得突破性進展。電網(wǎng)業(yè)務方面，結(jié)合十大混改舉措，重點推進電力交易機構(gòu)股份制改造、特高壓電網(wǎng)建設(shè)、抽水蓄能等領(lǐng)域混改。競爭性業(yè)務方面，在金融、電動汽車服務、信息通信、綜合能源服務等領(lǐng)域，從不同層面推進混改工作。
今年，公司結(jié)合“一體四翼”發(fā)展布局，堅持“三因三宜三不”原則，系統(tǒng)開展混改研究評估，明確將金融、戰(zhàn)略性新興業(yè)務等競爭性業(yè)務作為混改重點領(lǐng)域。推動混合所有制企業(yè)在黨的建設(shè)融入、公司治理完善、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、激勵機制放活等方面取得更多實質(zhì)性成效。國網(wǎng)電商公司、國網(wǎng)電動汽車公司、江蘇綜合能源公司3家單位獲得了國資委“雙百企業(yè)”三項制度改革專項評估A級。
記者：碳達峰、碳中和目標及構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對電力體制改革提出了哪些要求？
楊新法：我國對于能源電力的需求還在持續(xù)攀升，經(jīng)濟發(fā)展與碳排放仍存在強耦合關(guān)系，必須探索出一條在保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的情況下，既能保障能源電力安全可靠供應，又能實現(xiàn)碳減排的務實路徑。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，需要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。要推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，構(gòu)建清潔能源優(yōu)化配置平臺。要充分應用“大云物移智鏈”等技術(shù)在能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，促進各類能源互通互濟。要推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，統(tǒng)籌省內(nèi)省間兩級市場，完善中長期交易制度，創(chuàng)新交易品種，深化現(xiàn)貨市場和輔助服務市場建設(shè)，建立保供電源、儲能、需求側(cè)響應等各類資源的市場化配置機制，充分發(fā)揮市場作用，擴大新能源消納空間。
記者：在公司“一體四翼”發(fā)展布局推進過程中，內(nèi)部改革的重點是什么？內(nèi)部改革在建設(shè)世界一流企業(yè)中將發(fā)揮哪些作用？
楊新法：作為國資委明確的創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)單位，公司把世界一流企業(yè)建設(shè)、對標管理提升融入發(fā)展戰(zhàn)略。2020年，公司在與世界500強同行企業(yè)對標中，18項通用可比指標中的12項達到國際領(lǐng)先水平。5月28日，國資委組織中央企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研國網(wǎng)江蘇電力，并召開工作交流推進會，展現(xiàn)了公司深化改革創(chuàng)新、在世界一流企業(yè)建設(shè)中取得的成績。
公司內(nèi)部改革要緊扣“一體四翼”發(fā)展布局，強化與國企改革、電力改革的統(tǒng)籌聯(lián)動，以對標世界一流管理提升行動為抓手，聚焦提升活力、增強動力、釋放潛力，持續(xù)推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化再上新臺階。優(yōu)化“戰(zhàn)略+”管控模式，突出關(guān)鍵領(lǐng)域、難點問題，深化“放管服”改革，統(tǒng)籌管好與放活，主動服務基層和客戶發(fā)展需要，提高業(yè)務運營效率，加快市場響應速度。深化三項制度改革，推進經(jīng)理層成員任期制契約化管理，健全完善市場化用工和薪酬分配制度，靈活開展多種方式中長期激勵，不斷激發(fā)員工活力動力。做好內(nèi)部管理標桿示范選樹，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，強化先進成果推廣應用，推動各單位互學互鑒，推動世界一流企業(yè)建設(shè)走深走實，取得更大成效。
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