近年來，南方電網(wǎng)公司認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于混合所有制改革有關(guān)政策要求，在混合所有制改革領(lǐng)域努力打造改革樣板，先后打造了全國首個增量配電網(wǎng)混改試點項目、綜合能源服務(wù)領(lǐng)域首個混改上市公司、電力行業(yè)首個科創(chuàng)板上市公司、國內(nèi)首個主營抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司四項第一，全面提升混改企業(yè)治理內(nèi)控水平，以黨建引領(lǐng)激發(fā)改革活力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦改機制 激發(fā)新活力
9月28日，南方電網(wǎng)儲能股份有限公司(以下簡稱“南網(wǎng)儲能公司”)在上海證券交易所正式登陸，成為我國首個主營抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司。11月24日，南網(wǎng)儲能公司完成募集配套資金80.02億元，成為近五年來A股最大規(guī)模的重組配套融資項目募集資金，也是南方電網(wǎng)公司成立以來最大的單筆股權(quán)性融資。
黨的二十大報告提出，要深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口。南網(wǎng)儲能公司的改革，是南方電網(wǎng)公司混合所有制改革的一個生動縮影。近年來，南方電網(wǎng)公司認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于混合所有制改革有關(guān)政策要求，在混合所有制改革領(lǐng)域努力打造改革樣板，先后打造了全國首個增量配電網(wǎng)混改試點項目、綜合能源服務(wù)領(lǐng)域首個混改上市公司、電力行業(yè)首個科創(chuàng)板上市公司、國內(nèi)首個主營抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司四項第一，全面提升混改企業(yè)治理內(nèi)控水平，以黨建引領(lǐng)激發(fā)改革活力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
先行先試 打造全國混改領(lǐng)域四項第一
全國首個增量配電網(wǎng)混改試點項目
2015年11月，由合作五方共同出資的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司(以下簡稱“前海供電公司”)掛牌成立，成為全國首家增量配電業(yè)務(wù)混合所有制企業(yè)。2016年11月，前海供電公司先后納入全國首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點、首批重要領(lǐng)域國有企業(yè)混改試點。
前海供電公司先行先試建立了權(quán)能一致、運營高效、治理規(guī)范的現(xiàn)代混合所有制運營模式，為我國增量配電網(wǎng)混合所有制改革積累總結(jié)經(jīng)驗。（黃志偉 攝）
前海供電公司組建以來，突出有效制衡設(shè)計治理結(jié)構(gòu)，完善信息披露制度，致力于做高品質(zhì)的能源服務(wù)專家。目前，前海已合環(huán)區(qū)域客戶連續(xù)3年“零”停電，20千伏合環(huán)線路供電可靠率達100%，年平均停電時間21.9分鐘，供電可靠性達到國際頂尖水平。
前海供電公司的組建，猶如南方電網(wǎng)公司在混改領(lǐng)域開辟的新航道。在前海“起航”后，南方電網(wǎng)公司不斷突破與探索，加速發(fā)力混改。
綜合能源服務(wù)領(lǐng)域首個混改上市公司
南網(wǎng)能源公司于2019年入選國家第四批混改試點企業(yè)，2021年1月在深圳證券交易所上市，在全國率先實現(xiàn)了綜合能源服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)混改上市突破。實施混改以來，該公司主營業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2021年總資產(chǎn)增長了2倍，利潤總額增長了2.7倍，人工成本利潤率、人均利潤總額達到同行業(yè)上市公司的一流水平。
電力行業(yè)首個科創(chuàng)板上市公司
組建于2017年的南網(wǎng)科技公司，在開展混改的過程中，首創(chuàng)股份制改造和引入戰(zhàn)略投資者交叉進行、同步推進。2021年12月該公司成功在科創(chuàng)板上市，成為電力行業(yè)首家科創(chuàng)板上市公司。在混改持續(xù)深入推動下，2018至2021年該公司總資產(chǎn)增7倍、利潤增10倍。
國內(nèi)首個主營抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司
2021年9月27日，南方電網(wǎng)公司啟動文山電力股份有限公司重大資產(chǎn)重組，將所屬南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司100%股權(quán)注入上市公司，推進抽水蓄能和新型儲能業(yè)務(wù)的整體上市。今年9月28日，文山電力股份有限公司更名南方電網(wǎng)儲能股份有限公司，正式登陸上海證券交易所，占全國近1/4總裝機規(guī)模的抽水蓄能優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進入資本市場，成為國內(nèi)首個主營抽水蓄能業(yè)務(wù)的上市公司。
重組完成后，該公司由從事地方傳統(tǒng)供電業(yè)務(wù)的上市公司，徹底轉(zhuǎn)型為面向全國市場、經(jīng)營抽水蓄能和新型儲能等先進產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量上市平臺，資產(chǎn)規(guī)模從30億元增長至近500億元，本次重組實現(xiàn)了國企改革與服務(wù)地方的雙贏。
混合所有制改革必須著眼于放大國有資本功能，促進各類所有制企業(yè)取長補短、相互促進。在混改中，南方電網(wǎng)公司聚焦主業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，形成新增利潤點。
南網(wǎng)能源公司
南網(wǎng)能源公司2021年在深交所中小板，釋放34%的股權(quán)，引入15.25億元資金。
南網(wǎng)科技公司
南網(wǎng)科技公司2021年于上交所科創(chuàng)板成功首發(fā)上市，募集資金17.56億元，超募比例87.67%，國有資本放大5倍，市值超過100億元。
規(guī)范治理、黨建引領(lǐng) 推動改革任務(wù)落地見效
混合所有制改革不會“一混就靈”，“一混了之”“為混而混”都無法實現(xiàn)混合所有制改革的初衷。完善的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是混合所有制企業(yè)規(guī)范有效運行的機制保障。
在深化混合所有制改革中，南方電網(wǎng)公司持續(xù)開展實踐探索，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的混合所有制公司治理機制。
01在授權(quán)方面
南方電網(wǎng)公司發(fā)布了放權(quán)和規(guī)范行權(quán)方式的事項清單，對市場化程度高、治理機制成熟、行權(quán)能力較強的控股公司“高度授權(quán)”，通過派出股權(quán)董事履行南方電網(wǎng)股東意志，推動非公有資本股東積極參與公司治理。
02在建設(shè)內(nèi)部權(quán)責(zé)體系方面
南方電網(wǎng)公司從橫向明確治理主體法定權(quán)責(zé)，規(guī)范了“四會一層”權(quán)責(zé)邊界，從縱向厘清管理層級權(quán)責(zé)范圍，界定從主要領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)技術(shù)崗審批事項。其中，南網(wǎng)科技公司梳理出103項治理主體權(quán)責(zé)事項，界定了從公司主要領(lǐng)導(dǎo)到專業(yè)技術(shù)崗在內(nèi)的364項審批事項，精準授予項目團隊負責(zé)人審核、審批及周期備案管理事項69項，全力支持科研骨干創(chuàng)新創(chuàng)效。
03在健全內(nèi)部控制體系方面
南方電網(wǎng)公司建立責(zé)任追究機制，加強和規(guī)范對違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究，發(fā)揮審計監(jiān)督和巡視巡察作用，把整改落實情況納入年度目標責(zé)任考核，促進管理閉環(huán)。其中，南網(wǎng)能源公司印發(fā)合規(guī)義務(wù)清單、重大合規(guī)風(fēng)險應(yīng)對表、重點合規(guī)崗位手冊，更新發(fā)布43份合同標準文本，建立投資項目實施履職評價、考核、激勵與追責(zé)等全過程管理機制。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是推動國有企業(yè)落實改革發(fā)展的重要政治保障。在推進混合所有制改革中，南方電網(wǎng)公司堅持國有資本到哪里，黨建工作就延伸到哪里，確?；旄氖冀K沿著正確的方向推進。
南方電網(wǎng)公司及時規(guī)范建立混合所有制企業(yè)各級黨組織，推動修訂完善公司章程，優(yōu)化完善加強黨的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)混改企業(yè)及所有并表子公司黨建工作要求進章程全覆蓋。
厘清治理主體權(quán)責(zé)界面，創(chuàng)新探索出“制度審議、綜合審議、一事一議”三種前置研究方式，組織所屬混改企業(yè)修訂“三重一大”決策實施細則、授權(quán)與審批權(quán)限管理辦法、黨委議事規(guī)則等制度。
以支部建設(shè)促進并購企業(yè)團隊融合。其中，前海供電公司把黨的建設(shè)作為混改的頭等大事，7名黨委成員全部進入董事會或經(jīng)理層，實施黨建與經(jīng)營業(yè)績“雙A制”考核，使黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。
“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的‘試金石’，深化改革是推進高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’”。
下階段，南方電網(wǎng)公司將按照黨的二十大要求，全面加強所屬混合所有制企業(yè)黨建工作，推進混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善混改企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實維護各方股東的權(quán)利，建立健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，以混促改，更好做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
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