根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第32條“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施”的有關(guān)規(guī)定。各級環(huán)保督察基本上都會要求拆除位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的小水電。但是，如果仔細(xì)分析，你就會發(fā)現(xiàn)，即使按照《條例》的規(guī)定，所有已經(jīng)建在保護(hù)區(qū)內(nèi)的小水電，其實(shí)也都不應(yīng)被拆除。
即使在保護(hù)區(qū)設(shè)立之后建設(shè)的水電站，其實(shí)也不應(yīng)該被拆除。因為這個保護(hù)區(qū)的設(shè)立一定是有問題的。根據(jù)保護(hù)區(qū)條例第18條之規(guī)定，核心區(qū)、緩沖區(qū)都是不容許任何人員進(jìn)入的（緩沖區(qū)經(jīng)過批準(zhǔn)后，方可容許科考人員進(jìn)入）所以，凡是在保護(hù)區(qū)設(shè)立后還能修建水電站的保護(hù)區(qū)，基本上都是因為保護(hù)區(qū)內(nèi)還有人居住。而這些居住在保護(hù)區(qū)內(nèi)的人，也要生存、要發(fā)展，也要有用水、用電和改善生存狀態(tài)的需求。所以，就不可避免的需要建小水電。
但客觀的說，違法的首先是保護(hù)區(qū)的設(shè)立和管理。因為按照保護(hù)區(qū)條例，設(shè)立之后任何人都不能進(jìn)入。在這樣根本沒有人能進(jìn)去的地方，有關(guān)部門怎么可能去批準(zhǔn)建一個電站？再說，即使批了，你不讓人進(jìn)去，他也建不起來電站??？所以，任何一個在保護(hù)區(qū)設(shè)立之后建起來的水電站，一定是由于保護(hù)區(qū)的設(shè)立不夠合理，至少管理有嚴(yán)重的問題，才造成的。所以，不解決保護(hù)區(qū)內(nèi)還有民眾居住的根本矛盾，就要求拆除電站的做法，絕對是沒有道理的。
二、可再生能源資源與自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的劃定嚴(yán)重沖突
去年底我們在國家能源局開會討論可再生能源“十四五”規(guī)劃時，聽媒體說內(nèi)蒙將要拆除在保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的風(fēng)電的時候，大家就都很擔(dān)心。根據(jù)測算，如果我國已經(jīng)被劃進(jìn)保護(hù)區(qū)的水能和風(fēng)能資源，都不容許開發(fā)，那么我們根本無法實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，也無法完成3060雙碳目標(biāo)（除非我們的電化學(xué)儲能技術(shù)有了重大的突破）。所以，這個問題必須要解決。
以往我們所設(shè)立的各種生態(tài)保護(hù)區(qū)，無非都是保護(hù)某種動、植物的。而我們這個“碳中和保護(hù)區(qū)”則是直接保護(hù)人的生態(tài)的（解決人類社會的最大生態(tài)難題）。要知道，科學(xué)家們預(yù)測：如果碳中和實(shí)現(xiàn)不了，氣候溫升達(dá)到一定的程度，世界上可能有一半以上的物種將遭滅絕。
古人云“一屋不掃，何以掃天下？”。而在當(dāng)代，我們則一定要知道“地球若不保（氣候變化），何以保護(hù)好一山、一林？”?？傊?，在生態(tài)環(huán)保的問題上，如果我們的認(rèn)識，達(dá)不到“碳中和才是最重要的生態(tài)”這一境界，我們不僅很難擺正“碳中和”與“自然保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線”的關(guān)系。恐怕也很難理解，為什么首長一再強(qiáng)調(diào)說“綠水青山就是金山銀山”？。
以上是我們專業(yè)人士的一些看法和意見。供有關(guān)部門參考，如有不當(dāng)之處，歡迎批評指正!
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